本文關(guān)鍵詞：憲政視野下社會保障財(cái)政資金之規(guī)制，，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

【摘要】：隨著財(cái)政立憲主義深入人心,尋求對關(guān)鍵制度的憲政規(guī)制成為社會治理的最佳選擇,而社會保障制度作為現(xiàn)代社會重要的政治制度,在我國的建設(shè)情況不容樂觀,甚至在其積極能量沒有充分發(fā)揮的同時卻引起了一系列的社會問題,對其,進(jìn)行憲政規(guī)制刻不容緩。另外,社會保障在具有眾所周知的扶困濟(jì)弱的傳統(tǒng)功能的同時,還具有調(diào)節(jié)收入分配的作用,而且隨著社會的發(fā)展和對社會保障財(cái)政資金投入的不斷增加,這一作用將進(jìn)一步顯現(xiàn),因北,對其進(jìn)行憲政規(guī)制也是對我國貧富差距擴(kuò)大現(xiàn)實(shí)的關(guān)切。從現(xiàn)狀來看,我國社會保障財(cái)政資金在橫向上存在嚴(yán)重的不平衡現(xiàn)象。原因之一是我國中央與地方分權(quán)不清晰所導(dǎo)致的資金支出混亂。中央與地方社會保障財(cái)政責(zé)任分配失衡,政府的財(cái)力水平與支出責(zé)任不協(xié)調(diào)導(dǎo)致了中央與地方權(quán)責(zé)混亂,互相推諉和政府間的不合理競爭,同時,將一般性轉(zhuǎn)移支付方式作為社會保障財(cái)政資金撥付的主要方式造成了社會保障財(cái)政資金的嚴(yán)重流失。原因之二是社會保障法治建設(shè)滯后。在憲法對社會保障資金沒有做出相關(guān)規(guī)定的情況下,社會保障財(cái)政資金規(guī)制依據(jù)立法層次低,政策規(guī)定交叉現(xiàn)象嚴(yán)重。這種不平衡現(xiàn)象所導(dǎo)致的結(jié)果是在地域間社會保障水平出現(xiàn)差距的同時,進(jìn)一步放大了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展差距。從域外有關(guān)社會保障資金的規(guī)制實(shí)踐看,美、德的社會保障財(cái)政資金憲政規(guī)制各有所長。美國的社會保障財(cái)政資金管理方式建立了保障對象之于政府的請求權(quán),使得資金“挪作他用”的可能性大為減小,同時其記賬方式使得國家財(cái)政成為了社會保障支出的擔(dān)保,保證了保障對象請求權(quán)的實(shí)現(xiàn)。其會計(jì)制度作為資金的監(jiān)督方式在提高資金安全性上也發(fā)揮著重要作用。德國的財(cái)政平衡機(jī)制能夠有效的平衡州際發(fā)展差距,這對于我國的社會保障或許借鑒意義更大。因此,就要從四個方面規(guī)制我國社會保障財(cái)政資金。一是優(yōu)化中央與地方的社會保障財(cái)政資金分權(quán),賦予不同層級政府應(yīng)有的社會保障權(quán)力和支出責(zé)任；二是確立社會保障資金財(cái)政專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付的主導(dǎo)性地位,確保社會保障財(cái)政資金供給安全;三是為了進(jìn)一步明確權(quán)責(zé)和便于監(jiān)督,應(yīng)當(dāng)對現(xiàn)有的社會保障預(yù)算進(jìn)行重構(gòu)和完善；四是為充分的發(fā)揮社會保障的收入分配功能尋求合理的憲政途徑。
【關(guān)鍵詞】：憲政 社會保障財(cái)政資金 規(guī)制
【學(xué)位授予單位】：甘肅政法學(xué)院
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2013
【分類號】：D632.1;D922.182
【目錄】：

• 摘要3-4
• Abstract4-8
• 引言8-10
• 第一章 社會保障財(cái)政資金及其運(yùn)行現(xiàn)狀10-18
• 一、基本概念及理論10-13
• (一) 憲政與社會保障10-11
• (二) 社會保障資金與社會保障財(cái)政資金11-12
• (三) 財(cái)政轉(zhuǎn)移支付與社會保障財(cái)政資金12
• (四) 社會保障預(yù)算12-13
• 二、社會保障財(cái)政資金運(yùn)行情況13-15
• (一) 社會保障財(cái)政資金的來源途徑13
• (二) 社會保障財(cái)政資金的支付方式13-14
• (三) 社會保障財(cái)政資金支出方向與規(guī)模14-15
• 三、社會保障財(cái)政資金的規(guī)范現(xiàn)狀15-18
• (一) 對憲法、法律關(guān)于社會保障財(cái)政資金規(guī)制內(nèi)容的規(guī)范分析15-16
• (二) 中央和地方的社會保障財(cái)政資金統(tǒng)籌責(zé)任分析16
• (三) 社會保障財(cái)政專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付現(xiàn)狀16-18
• 第二章 社會保障財(cái)政資金運(yùn)行情況分析18-26
• 一、社會保障財(cái)政資金運(yùn)行結(jié)構(gòu)的平衡性分析18-21
• (一) 社會保障財(cái)政資金支出水平18-20
• (二) 社會保障財(cái)政資金支出的平衡性測度20
• (三) 社會保障資金財(cái)政運(yùn)行結(jié)構(gòu)的平衡性實(shí)證分析20-21
• 二、社會保障財(cái)政資金運(yùn)行中存在的問題21-26
• (一) 中央與地方社會保障的財(cái)政責(zé)任分配失衡22-23
• (二) 社會保障財(cái)政資金支出失衡23-24
• (三) 社會保障財(cái)政資金支付立法滯后24-26
• 第三章 域外經(jīng)驗(yàn)對憲政規(guī)制我國社會保障財(cái)政資金的啟示26-35
• 一、美、德社會保障財(cái)政資金運(yùn)行與我國的對比分析26-30
• (一) 美國與我國的對比分析26-28
• (二) 德國與我國的對比分析28-30
• 二、美、德相關(guān)制度的借鑒意義30-35
• (一) 美社會保障財(cái)富轉(zhuǎn)移功能之于我國的補(bǔ)充性30-31
• (二) 美社會保障財(cái)富轉(zhuǎn)移功能之于我國的相容性31-33
• (三) 德國社會保障財(cái)政運(yùn)行之于我國的現(xiàn)實(shí)意義33-35
• 第四章 憲政視野下社會保障財(cái)政資金規(guī)制優(yōu)化35-53
• 一、優(yōu)化中央與地方的社會保障財(cái)政資金分權(quán)35-43
• (一) 分權(quán)的基本內(nèi)容35-36
• (二) 分權(quán)的理論選擇——利益平衡理論36-37
• (三) 分權(quán)的模式選擇37-40
• (四) 優(yōu)化分權(quán)的改革進(jìn)路40-43
• 二、確立社會保障資金財(cái)政專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付的主導(dǎo)性地位43-46
• (一) 主要原因43-44
• (二) 改革進(jìn)路44-46
• (三) 保障措施46
• 三、重構(gòu)社會保障財(cái)政資金預(yù)算制度46-49
• (一) 社會保障財(cái)政資金預(yù)算管理制度建設(shè)47-48
• (二) 社會保障財(cái)政資金財(cái)務(wù)管理制度建設(shè)48
• (三) 社會保障財(cái)政資金預(yù)算監(jiān)督審計(jì)制度建設(shè)48-49
• (四) 社會保障財(cái)政資金預(yù)算統(tǒng)計(jì)制度建設(shè)49
• 四、構(gòu)建與完善社會保障財(cái)政資金財(cái)富平衡機(jī)制的憲政途徑49-53
• (一) 建立完善社會保障財(cái)政資金的橫向財(cái)政轉(zhuǎn)移支付機(jī)制50
• (二) 充分保障社會保障財(cái)富轉(zhuǎn)移功能50-51
• (三) 完善社會保障財(cái)富分配的相關(guān)機(jī)制51-53
• 結(jié)語53-54
• 參考文獻(xiàn)54-57
• 后記57-58
• 在校期間公開發(fā)表的論文及著作情況58

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