新型城鎮(zhèn)化應(yīng)體現(xiàn)均等化、以人為中心的目標(biāo)。外來(lái)人口從進(jìn)入城市到獲得市民待遇、融入城市生活還面臨較多障礙,其中少數(shù)民族流動(dòng)人口是城市化和市民化進(jìn)程中需要關(guān)注的特定群體。當(dāng)前城市少數(shù)民族流動(dòng)人口的市民化進(jìn)程應(yīng)關(guān)注三個(gè)突出問(wèn)題:一是城市政府如何在城市化、市民化的環(huán)境和空間開展民族團(tuán)結(jié)工作、協(xié)調(diào)民族關(guān)系,承擔(dān)起鑄牢中華民族共同體意識(shí)的歷史責(zé)任;二是如何做到既考慮到民族因素,又不突顯民族身份,實(shí)現(xiàn)普惠性、均等化、長(zhǎng)期性以及公平而有差異的市民化和社會(huì)治理目標(biāo);三是新時(shí)代如何貫徹黨和政府民族民生政策,提高"居住證"的含金量,增強(qiáng)城市競(jìng)爭(zhēng)力和吸引力,實(shí)現(xiàn)"人人共享的城市社會(huì)"目標(biāo)。面對(duì)新時(shí)代對(duì)城市民族工作的要求,需要提升城市行政職能、公平配置公共資源,優(yōu)化和創(chuàng)新城市民族工作機(jī)制。 

【文章來(lái)源】：中南民族大學(xué)學(xué)報(bào)(人文社會(huì)科學(xué)版). 2019,39(06)北大核心CSSCI

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【文章目錄】：
一、湖北省城市少數(shù)民族流動(dòng)人口市民化的基本情況
    (一)城市少數(shù)民族流動(dòng)人口數(shù)量、語(yǔ)言能力水平及文化素質(zhì)狀況。
        1．城市少數(shù)民族流動(dòng)人口數(shù)量和成分總體穩(wěn)定、代際更替加快。
        2．城市少數(shù)民族流動(dòng)人口語(yǔ)言能力水平、文化水平仍待提高。
    (二)湖北省城市少數(shù)民族流動(dòng)人口市民化現(xiàn)狀。
        1．城市少數(shù)民族流動(dòng)人口逐漸以新生代群體為主，初中以上文化程度居多。
        2．就業(yè)崗位單一，工作時(shí)間長(zhǎng)，工資普遍不高，
        3．就業(yè)求助的對(duì)象多以家人、老鄉(xiāng)、親戚和同事為主。
        4．居住形式以自己租房和單位提供宿舍為主，居住滿意度不高。
        5．社會(huì)管理及社會(huì)組織的參與度較低，依法維護(hù)自己權(quán)益意識(shí)增強(qiáng)。
        6．子女公辦教育接受率較高，社會(huì)保險(xiǎn)參與率較低，業(yè)余文化生活較單一。
        7．社區(qū)融入處于前期階段，飲食習(xí)慣和語(yǔ)言能力是主要影響因素。
        8．市民化的要求越來(lái)越強(qiáng)烈，“住房”、“收入水平”和“飲食習(xí)慣”是最渴望得到改善和尊重的因素。
二、湖北省城市少數(shù)民族流動(dòng)人口市民化的困境及原因分析
    (一)“就業(yè)難”現(xiàn)象:就業(yè)質(zhì)量普遍不高是制約其市民化的核心因素。
    (二)“入學(xué)難”現(xiàn)象:子女入學(xué)的銜接障礙是影響市民化的重要因素。
        1．義務(wù)教育階段的入學(xué)困難仍然存在。
        2．中高考銜接問(wèn)題仍然突出。
        3．留守兒童教育狀況堪憂。
    (三)“居住難”現(xiàn)象:居住滿意度偏低是市民化過(guò)程中的突出問(wèn)題。
    (四)“社會(huì)保障難”現(xiàn)象:城鄉(xiāng)二元制度改革滯后成為公平享受社會(huì)保障政策的主要制約因素。
        1．社會(huì)保險(xiǎn)繳納有負(fù)擔(dān)有困難。
        2．醫(yī)療救助和城鎮(zhèn)低保不覆蓋。
        3．勞動(dòng)合同簽訂受限。
        4．相關(guān)政策配套缺位。
    (五)“社會(huì)融入難”現(xiàn)象:主動(dòng)融入城市困難是制約市民化進(jìn)程的關(guān)鍵因素。
三、有序穩(wěn)步推進(jìn)城市少數(shù)民族人口市民化進(jìn)程的對(duì)策思考
    (一)結(jié)合國(guó)家目標(biāo)，有序推進(jìn)、逐步實(shí)現(xiàn)城市少數(shù)民族流動(dòng)人口市民化。
        1．明確一個(gè)目標(biāo)和共識(shí):
        2．堅(jiān)持近期目標(biāo)和長(zhǎng)期目標(biāo)協(xié)同推進(jìn)。
        3．統(tǒng)籌考慮社會(huì)條件，實(shí)行階段化目標(biāo)。
        4．按照“四個(gè)著力”工作布局，重點(diǎn)解決民生民本問(wèn)題(1)。
    (二)以制度完善為保障，重點(diǎn)推進(jìn)五項(xiàng)改革[6]119-124。
        1．戶籍制度改革。
        2．基本公共服務(wù)供給制度改革。
        3．公共財(cái)政制度改革。
        4．行政管理體制改革。
        5．土地管理制度改革。
    (三)構(gòu)建“四位一體”支持保障體系，確保城市少數(shù)民族流動(dòng)人口市民化獲得立體支撐。


【參考文獻(xiàn)】：
期刊論文
[1]中國(guó)城鄉(xiāng)收入不平等的時(shí)空演進(jìn)及影響因素分析——基于收入兩極分化視角[J]. 俞彤暉.  北京工商大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版). 2018(03)
[2]新型城鎮(zhèn)化下農(nóng)民工市民化的成本核算研究——以北京市為例[J]. 傅帥雄,吳磊,戴美卉.  江淮論壇. 2017(04)
[3]城市少數(shù)民族人口的行業(yè)結(jié)構(gòu)分析——以烏魯木齊市為例[J]. 高永輝,溫晶晶.  中南民族大學(xué)學(xué)報(bào)(人文社會(huì)科學(xué)版). 2017(03)



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