本文關(guān)鍵詞：統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中農(nóng)村社會(huì)保障制度研究，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

【摘要】：社會(huì)保障制度是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的基本支柱之一,而農(nóng)村社會(huì)保障制度是我國社會(huì)保障制度的重要組成部分。農(nóng)村社會(huì)保障制度的完善對(duì)營造公平公正的社會(huì)環(huán)境、加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的發(fā)展以及進(jìn)一步推進(jìn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)都具有重大意義。黨的十八報(bào)告提出了“統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系建設(shè)”,將城鄉(xiāng)社保一體化提到了一個(gè)新的高度,明確地提出“要堅(jiān)持全覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)方針”,“以增強(qiáng)公平性、適應(yīng)流動(dòng)性、保證可持續(xù)性為重點(diǎn),全面建成覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系”。在新時(shí)期黨和政府提出城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略,城鄉(xiāng)間的社會(huì)保障制度的建設(shè),必須全面統(tǒng)籌,標(biāo)本兼顧,步步完善,逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障制度的城鄉(xiāng)一體化。西部大開發(fā)十幾年來,寧夏在大力改革和發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí),把社會(huì)保障制度建設(shè)和改善民生作為重中之重,社保體系逐步得到建立,社保制度覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大。在以往城鎮(zhèn)企業(yè)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位員工的基礎(chǔ)上,將農(nóng)民群體也納入到社會(huì)保障的范圍內(nèi)。近年來,寧夏社會(huì)保障完善工作在借鑒其他地區(qū)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,結(jié)合區(qū)情實(shí)際,取得進(jìn)一步突破,提前10年實(shí)現(xiàn)新農(nóng)保制度全覆蓋；在全國率先建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,財(cái)政補(bǔ)助逐年提高,參保率分別達(dá)96.7%和83.4%；率先建立了高齡老人生活補(bǔ)貼和孤兒養(yǎng)育津貼、城鄉(xiāng)大病醫(yī)療救助、重度殘疾人生活補(bǔ)貼以及醫(yī)療保障制度；不斷提高城鄉(xiāng)低保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。但在看到成績的同時(shí),也要看到問題所在。寧夏農(nóng)村社會(huì)保障制度還很滯后。具體表現(xiàn)在：保障水平低,覆蓋范圍窄；保障標(biāo)準(zhǔn)欠缺,部分人群未納入應(yīng)保范圍；南部山區(qū)與城市差異障標(biāo)準(zhǔn)明顯；政策頒布實(shí)施時(shí)間短,法律法規(guī)尚不到位；籌資渠道相對(duì)單一,運(yùn)作化水平不高；農(nóng)民參保意識(shí)薄弱等方面。這些因素阻礙了農(nóng)村社會(huì)保障制度的進(jìn)一步發(fā)展和完善,對(duì)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展造成了極大障礙。因此,必須要依據(jù)寧夏區(qū)情,通過將農(nóng)村社會(huì)保障行政管理統(tǒng)一協(xié)調(diào),完善農(nóng)村財(cái)政投入的預(yù)算管理,建立農(nóng)村社會(huì)保障基金的可持續(xù)運(yùn)營機(jī)制,依據(jù)城市化和工業(yè)化的動(dòng)態(tài)進(jìn)度,通過新增社會(huì)保障內(nèi)容、提高統(tǒng)籌層次,完善統(tǒng)籌方法等多渠道,建立和完善農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保障制度、農(nóng)村醫(yī)療保障制度、農(nóng)村最低生活保障制度和社會(huì)救助制度,并采取一些其他配套措施,以實(shí)現(xiàn)寧夏城鄉(xiāng)社會(huì)保障制度統(tǒng)籌發(fā)展。本文以馬克思關(guān)于社會(huì)保障理論和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展理論為指導(dǎo)思想,綜合運(yùn)用文獻(xiàn)研究法和調(diào)查研究法,試圖在回顧農(nóng)村社會(huì)保障制度發(fā)展歷程的基礎(chǔ)上,總結(jié)其發(fā)展的經(jīng)驗(yàn),并對(duì)農(nóng)村社會(huì)保障制度的現(xiàn)狀及所出現(xiàn)的問題做進(jìn)一步分析,著重探討在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的思路下寧夏如何進(jìn)一步完善農(nóng)村社會(huì)保障制度的對(duì)策與建議。本文分為六個(gè)部分。第一部分,介紹本選題的背景及意義。第二部分,對(duì)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展與社會(huì)保障的相關(guān)理論進(jìn)行闡述,并對(duì)城鄉(xiāng)社會(huì)保障制度發(fā)展歷程進(jìn)行回顧。第三部分和第四部分,分別對(duì)寧夏回族自治區(qū)農(nóng)村社會(huì)保障制度取得的成績和存在的問題進(jìn)行剖析,并通過城鄉(xiāng)社會(huì)保障制度對(duì)比,剖析寧夏農(nóng)村社會(huì)保障制度中存在的問題及其原因。第五部分,基于現(xiàn)實(shí),分析江蘇和成都在構(gòu)建農(nóng)村社會(huì)保障制度中的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),得出統(tǒng)籌城鄉(xiāng)農(nóng)村社會(huì)保障制度應(yīng)遵循的原則。第六部分,以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為思路,探討了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中完善寧夏農(nóng)村社會(huì)保障制度的對(duì)策與建議。
【關(guān)鍵詞】：農(nóng)村 社會(huì)保障制度 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展 寧夏
【學(xué)位授予單位】：四川農(nóng)業(yè)大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2013
【分類號(hào)】：F323.89
【目錄】：

• 摘要7-9
• Abstract9-12
• 第1章 緒論12-22
• 1.1 選題理由12-13
• 1.2. 選題的意義13-14
• 1.3 研究現(xiàn)狀14-21
• 1.4 研究的趨勢(shì)和不足21
• 1.5 研究方法21-22
• 第2章 社會(huì)保障與統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展相關(guān)概念和理論闡述22-29
• 2.1 相關(guān)概念闡述22-24
• 2.2 關(guān)于理論闡述24-28
• 2.2.1 關(guān)于西方經(jīng)濟(jì)理論中的社會(huì)保障思想24-25
• 2.2.2 關(guān)于馬克思社會(huì)保障相關(guān)理論25-27
• 2.2.3 關(guān)于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的理論27-28
• 2.3 我國農(nóng)村社會(huì)保障制度的發(fā)展歷程28-29
• 2.3.1 “工業(yè)優(yōu)先發(fā)展”戰(zhàn)略下的社會(huì)保障28-29
• 2.3.2 “以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”時(shí)期的社會(huì)保障29
• 第3章 寧夏農(nóng)村社會(huì)保障制度取得的成績29-34
• 3.1 農(nóng)村養(yǎng)老保障方面32-33
• 3.2 農(nóng)村醫(yī)療保障方面33
• 3.3 農(nóng)村最低生活保障和社會(huì)救助方面33-34
• 第4章 寧夏農(nóng)村社會(huì)保障制度存在的問題及原因34-40
• 4.1 寧夏農(nóng)村社會(huì)保障制度存在的問題34-37
• 4.1.1 較低的保障水平和較窄保障范圍34-35
• 4.1.2 地區(qū)和城鄉(xiāng)保障標(biāo)準(zhǔn)差距明顯35
• 4.1.3 政策和相關(guān)法律法規(guī)尚不完善35
• 4.1.4 信息化的管理與監(jiān)督體制不到位35-36
• 4.1.5 社會(huì)保障資金運(yùn)作化水平不高36
• 4.1.6 農(nóng)民參保意識(shí)薄弱36-37
• 4.2 寧夏農(nóng)村社會(huì)保障制度存在問題的原因37-40
• 4.2.1 重工輕農(nóng)的戰(zhàn)略背景37-38
• 4.2.2 市場(chǎng)作用發(fā)揮受限38
• 4.2.3 “空殼”村集體沒有經(jīng)濟(jì)實(shí)力補(bǔ)助38-39
• 4.2.4 城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡39-40
• 第5章 其他地區(qū)在構(gòu)建農(nóng)村社會(huì)保障制度中的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)40-47
• 5.1 蘇州模式40-42
• 5.1.1 觀念的轉(zhuǎn)變40-41
• 5.1.2 政府重視和主導(dǎo)41
• 5.1.3 經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展41-42
• 5.1.4 強(qiáng)化業(yè)務(wù)管理42
• 5.2 成都模式42-44
• 5.2.1 打破城鄉(xiāng)戶籍制度、土地制度等壁壘42-43
• 5.2.2 廣覆蓋,高保障43
• 5.2.3 以政府為主導(dǎo),加大財(cái)政投入走可持續(xù)路線43-44
• 5.3 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中完善農(nóng)村社會(huì)保障制度應(yīng)遵循的原則44-47
• 5.3.1 公平效率原則44
• 5.3.2 科學(xué)發(fā)展原則44-45
• 5.3.3 因地制宜原則45-46
• 5.3.4 政府主導(dǎo)原則46-47
• 第6章 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中完善寧夏農(nóng)村社會(huì)保障制度的對(duì)策47-58
• 6.1 完善寧夏農(nóng)村養(yǎng)老保障制度47-50
• 6.1.1 明確原則和目標(biāo)47
• 6.1.2 完善的籌資模式47-48
• 6.1.3 明確補(bǔ)貼政策48-49
• 6.1.4 構(gòu)建分層次體系49
• 6.1.5 加快立法進(jìn)程49-50
• 6.1.6 加強(qiáng)基金運(yùn)營管理50
• 6.2 完善寧夏農(nóng)村醫(yī)療保障制度50-53
• 6.2.1 新農(nóng)合與醫(yī)療救助體系相結(jié)合50-51
• 6.2.2 通過強(qiáng)化管理擴(kuò)大保障范圍51
• 6.2.3 完善參保繳費(fèi)制度51-52
• 6.2.4 加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)52
• 6.2.5 建立和完善管理信息系統(tǒng)52-53
• 6.3 完善寧夏農(nóng)村最低生活保障與社會(huì)救助制度53-55
• 6.3.1 規(guī)范低保和社會(huì)救助對(duì)象管理53
• 6.3.2 科學(xué)制定低保標(biāo)準(zhǔn)53-54
• 6.3.3 盡快出臺(tái)相關(guān)法律法規(guī)54
• 6.3.4 大力開發(fā)社會(huì)救助資源54-55
• 6.3.5 通過宣傳提高認(rèn)識(shí)55
• 6.4 完善寧夏農(nóng)村社會(huì)保障制度的配套措施55-58
• 6.4.1 打破戶籍和土地等制度壁壘55-56
• 6.4.2 進(jìn)一步完善南部山區(qū)農(nóng)村扶貧政策56
• 6.4.3 通過教育和培訓(xùn)為農(nóng)民增收56-57
• 6.4.4 依托“黃河善谷”大力發(fā)展慈善事業(yè)57-58
• 結(jié)束語58-59
• 參考文獻(xiàn)59-66
• 致謝66

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