黨的十九大報(bào)告作出了一項(xiàng)重大政治論斷:中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代,社會(huì)主要矛盾業(yè)已轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾,即新時(shí)代社會(huì)主要矛盾。作為一項(xiàng)基本公共服務(wù),城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度在提供均等化的養(yǎng)老產(chǎn)品和服務(wù)過(guò)程中,必然受到雙重制約:一是新時(shí)代社會(huì)主要矛盾長(zhǎng)久存在背景下的宏觀干擾;二是制度本身在發(fā)展過(guò)程中存在的固有局限。因此,厘清新時(shí)代社會(huì)主要矛盾與城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度二者之間的互動(dòng)關(guān)系,梳理導(dǎo)致城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度不均衡不充分發(fā)展的系列問(wèn)題,探索實(shí)現(xiàn)其可持續(xù)發(fā)展的系列對(duì)策措施,成為本研究的著力基點(diǎn)和努力方向。 

【文章來(lái)源】：社會(huì)福利(理論版). 2019,(06)

【文章頁(yè)數(shù)】：7 頁(yè)

【文章目錄】：
一、新時(shí)代社會(huì)主要矛盾及其解決方向
    （一）新時(shí)代社會(huì)主要矛盾
    （二）解決新時(shí)代社會(huì)主要矛盾的基本方向
        1. 美好生活需要
        2. 不平衡不充分的發(fā)展
        3. 解決新時(shí)代社會(huì)主要矛盾的基本方向
二、兩對(duì)函數(shù)等式：全面考察新時(shí)代社會(huì)主要矛盾與城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度二者之間的互動(dòng)關(guān)系
    （一）宏觀考察角度
    （二）微觀考察角度
    （三）兩對(duì)函數(shù)等式
三、梳理導(dǎo)致城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度不均衡不充分發(fā)展的系列問(wèn)題
    （一）第一類(lèi)問(wèn)題
        1. 保障水平不足、區(qū)域差別懸殊
        2. 農(nóng)村集體補(bǔ)助水平區(qū)域差別懸殊，致使城鄉(xiāng)居民之間養(yǎng)老待遇的均等化水平短期內(nèi)難以實(shí)現(xiàn)
    （二）第二類(lèi)問(wèn)題
        1. 統(tǒng)籌層次較低
        2. 基礎(chǔ)養(yǎng)老金國(guó)家補(bǔ)貼政策呈現(xiàn)負(fù)外部性
        3. 繳費(fèi)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)缺乏約束機(jī)制
        4. 保值增值困難
    （三）第三類(lèi)問(wèn)題
        1. 道德風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題
        2. 政府失靈問(wèn)題
        3. 再分配計(jì)劃對(duì)經(jīng)濟(jì)效率的影響
四、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度可持續(xù)發(fā)展的對(duì)策建議
    （一）實(shí)施新發(fā)展戰(zhàn)略，樹(shù)立發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)的理念推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)程必須實(shí)施科學(xué)發(fā)展的戰(zhàn)略，
    （二）將改革開(kāi)放政策推向縱深，堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生，提高基本公共服務(wù)供給的均等化水平
    （三）調(diào)整、完善政策措施，推進(jìn)依法治國(guó)、國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化進(jìn)程
    （四）協(xié)同推進(jìn)城市化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，充分釋放改革紅利，提高城鄉(xiāng)居民參保續(xù)保繳費(fèi)的經(jīng)濟(jì)能力
    （五）實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧方略，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，以提高制度覆蓋面
    （六）繼續(xù)完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革，建立公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，科學(xué)推進(jìn)國(guó)企改革，鼓勵(lì)居民、經(jīng)濟(jì)組織積極投入國(guó)家“雙創(chuàng)”戰(zhàn)略，提高其參保繳費(fèi)和繳費(fèi)資助的能力和水平
    （七）推進(jìn)廉潔政府建設(shè)，節(jié)約政府運(yùn)行成本，提高政府財(cái)政支持城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的水平
    （八）注重政策宣傳，減少道德風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生
    （九）招聘錄用培訓(xùn)高素質(zhì)人才，減少政府失靈發(fā)生頻次
    （十）科學(xué)制定城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度財(cái)政支持計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)其與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的良性互動(dòng)


【參考文獻(xiàn)】：
期刊論文
[1]城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度發(fā)展的邏輯:基本公共服務(wù)均等化[J]. 徐進(jìn).  黑河學(xué)刊. 2018(05)
[2]我國(guó)代際收入彈性的測(cè)度研究[J]. 劉文,沈麗杰.  南方人口. 2018(02)
[3]新時(shí)代我國(guó)社會(huì)主要矛盾探析[J]. 楊文圣,喬宇煊.  當(dāng)代世界社會(huì)主義問(wèn)題. 2018(01)
[4]階層固化的負(fù)面效應(yīng)及其出路[J]. 楊文偉.  中共中央黨校學(xué)報(bào). 2015(01)



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