內(nèi)蒙古全境可再開發(fā)用于農(nóng)業(yè)的土地有限,并且為了保護環(huán)境實行退耕還林、退耕還草,將不適宜發(fā)展農(nóng)業(yè)的土地退出農(nóng)業(yè)經(jīng)營。由于全區(qū)載畜量大,放牧場有限,傳統(tǒng)放牧業(yè)增收緩慢。依靠農(nóng)牧業(yè)增收后勁不足,形成大量剩余勞動力,促進農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移,可以促進內(nèi)蒙古全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、提高農(nóng)牧民收入水平。大量農(nóng)村剩余勞動力向外轉(zhuǎn)移的過程,由于知識水平,思想意識等多因素的制約,農(nóng)村剩余勞動力自發(fā)的轉(zhuǎn)移存在無序和維權(quán)難等多種問題,所以在內(nèi)蒙古農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移過程中政府的促進行為顯得尤為重要。本文將首先以赤峰市芝瑞鎮(zhèn)為例分析當(dāng)?shù)卣诖龠M農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移中的行為和取得的成效。其次,通過說明芝瑞鎮(zhèn)政府這樣的基層政府在促進農(nóng)村剩余勞動轉(zhuǎn)移的實際情況,由點帶面引出政府在促進農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移中所存在的政治、經(jīng)濟、文化、社會等方面存在的問題并分析原因。最后,針對找到的問題,提出對策,從政治上,制定統(tǒng)一規(guī)劃、轉(zhuǎn)變政府發(fā)展理念;從經(jīng)濟上,促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,推進城鎮(zhèn)化建設(shè);從文化上,重視提高勞動者素質(zhì);從社會上,構(gòu)建公平開放的勞動力市場,提高政府服務(wù)能力。 

【文章來源】：內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學(xué)內(nèi)蒙古自治區(qū)

【文章頁數(shù)】：43 頁

【學(xué)位級別】：碩士

【部分圖文】：

圖１芝瑞鎮(zhèn)行政區(qū)劃圖??Ｆｉｇｕｒｅ?１?ａｄｍｉｎｉｓｔｒａｔｉｖｅ?ｄｉｖｉｓｉｏｎ?ｏｆＺｈｉｒｕｉ?ｔｏｗｎ??３．?１．?２芝瑞鎮(zhèn)人口及產(chǎn)業(yè)構(gòu)成情況??

＿８?內(nèi)蒙古農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移中的政府行為研究——以赤峰市芝瑞鎮(zhèn)為例???周歲）為８１０６人，占戶籍人口的２３％。其中嬰幼兒及青年階段的人口轉(zhuǎn)移只要是由??于舉家搬遷或者外出求學(xué)的原因，老年階段的人口轉(zhuǎn)移規(guī)模較小，人口轉(zhuǎn)移主要集中??處于青年和中年階段的人口中。（圖２）??芝瑞鎮(zhèn)人口年齡分布情況??１４０３０??■?ｉｌｌ??０－１７周歲?１８－Ｓ４周歲?３５－５９周歲?＞６０周歲??圖２芝瑞鎮(zhèn)人口構(gòu)成情況??Ｆｉｇｕｒｅ?２?ｐｏｐｕｌａｔｉｏｎ?ｃｏｍｐｏｓｉｔｉｏｎ?ｏｆ?Ｚｈｉｒｕｉ?ｔｏｗｎ??芝瑞鎮(zhèn)境內(nèi)既有高寒漫甸，又有高山峽谷，地勢北低南高。全鎮(zhèn)總面積３４７萬畝，??其中耕地面積２８萬畝（水澆地面積３．２萬畝），人均耕地占有量為每人８．?０２畝；林業(yè)??用地面積１０４萬畝，人均２９．?８畝，全鎮(zhèn)退耕還林面積１３．?６萬畝，國家重點公益林面積??２８．?３７萬畝，森林覆蓋率達到３４％；天然草牧場面積２０９萬畝，人均６７．?５畝。??芝瑞鎮(zhèn)市場主體包括農(nóng)民專業(yè)合作社４３家，占全鎮(zhèn)市場主體的１５％；有企業(yè)２４??家，占全鎮(zhèn)市場主體的８％；個體工商戶２２０家，占全鎮(zhèn)市場主體的７７％。（圖３）??芝瑞鎮(zhèn)市場主體分布情況圖??農(nóng)民專業(yè)合作社??圖３芝瑞鎮(zhèn)市場主體分布情況??Ｆｉｇｕｒｅ?３?ｄｉｓｔｒｉｂｕｔｉｏｎ?ｏｆ?ｍａｒｋｅｔ?ｅｎｔｉｔｉｅｓ?ｉｎ?Ｚｈｉｒｕｉ?ｔｏｗｎ??芝瑞鎮(zhèn)支柱產(chǎn)業(yè)包括石板廠１３４家，占全鎮(zhèn)的５５％，風(fēng)電企業(yè)４家，占全鎮(zhèn)的??２％其他行業(yè)１０６家，占全鎮(zhèn)的４３％。（圖４）??

?內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學(xué)碩士學(xué)位論文?９＿??芝瑞鎮(zhèn)支柱產(chǎn)業(yè)分布情況圖??風(fēng)電企讓??２％??歷??：＃??圖４芝瑞鎮(zhèn)支柱產(chǎn)業(yè)分布分布情況??Ｆｉｇｕｒｅ?４?ｄｉｓｔｒｉｂｕｔｉｏｎ?ｏｆ?ｐｉｌｌａｒ?ｉｎｄｕｓｔｒｉｅｓ?ｉｎ?Ｚｈｉｒｕｉ?ｔｏｗｎ??３．１．３芝瑞鎮(zhèn)農(nóng)村剩余勞動力現(xiàn)狀??根據(jù)芝瑞鎮(zhèn)人口情況及產(chǎn)業(yè)構(gòu)成情況可以看出，芝瑞鎮(zhèn)農(nóng)村剩余勞動力主要集中??于１８－５９周歲之間的青年及中年人群，１８周歲以下的青少年主要是處于求學(xué)階段，??對這一階段的人Ｕ暫時不面臨就業(yè)問題，但是政府依然要注意基礎(chǔ)教育階段的投入，??為青少年成年后的就業(yè)打下文化基矗對于大于６０周歲的老年人，本身由于年齡問??題、故土的情感問題和長期形成的生產(chǎn)生活習(xí)慣及勞動力本身＃體狀況的限制，轉(zhuǎn)移??意愿比較低，不是勞動力轉(zhuǎn)移的主體。只有占戶籍人口總額６２％的１８－５９周歲的人群，??他們本身是每個家庭創(chuàng)造收入的主力軍，芝瑞鎮(zhèn)第一產(chǎn)業(yè)可增收空間有限。從農(nóng)業(yè)角??度講，雖然人均耕地占有量不低，但是由于氣候因素制約，當(dāng)?shù)匾患疽皇�，而且�?dāng)?shù)??農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱，大多數(shù)不是水澆地，農(nóng)業(yè)收成不高，難以大規(guī)模推廣經(jīng)濟作??物種植；從林業(yè)方面講，大部門林地處于高寒漫甸地區(qū)，難以發(fā)展經(jīng)濟林木；從牧業(yè)??角度講，雖然芝瑞鎮(zhèn)有大面積草牧場，但是由于禁牧政策的推行，芝瑞鎮(zhèn)全鎮(zhèn)處于全??年禁牧區(qū)，只可以舍飼養(yǎng)殖，養(yǎng)殖成本高，并且養(yǎng)殖業(yè)附加值低，受市場影響價格波??動較大，收入不穩(wěn)定。這就形成了大量的農(nóng)村剩余勞動力，長年脫離農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，轉(zhuǎn)移??到二、三產(chǎn)業(yè)中，再加上農(nóng)業(yè)機械化的推廣，促進了農(nóng)村勞動力季節(jié)性轉(zhuǎn)移，在農(nóng)閑??時期打短工，增加收入。??農(nóng)村剩

【參考文獻】：
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本文編號：3502941