自1993年《中華人民共和國企業(yè)勞動爭議處理條例》頒布實施以來,我國“一調(diào)一裁二審”的勞動爭議處理體系不斷完善和發(fā)展,調(diào)解仲裁工作機制不斷健全,裁審銜接機制不斷優(yōu)化,同時多級調(diào)解網(wǎng)絡全面鋪開,調(diào)解仲裁隊伍建設不斷壯大,勞動人事爭議多元化處理格局逐步形成,在構建和諧勞動關系、維護社會穩(wěn)定方面發(fā)揮了重要作用。隨著我國經(jīng)濟社會的飛速發(fā)展,全面深化改革向縱深推進,國家經(jīng)濟轉型升級換擋提速,民營經(jīng)濟和中小微企業(yè)蓬勃發(fā)展,“互聯(lián)網(wǎng)+”等新經(jīng)濟、新業(yè)態(tài)蒸蒸日上,現(xiàn)代企業(yè)制度不斷健全,全日制、非全日制、勞務派遣、勞務外包、民事協(xié)議等新老用工形態(tài)交錯相融,勞資矛盾越發(fā)尖銳,現(xiàn)已是我國社會矛盾的重要組成部分,隨著2008年《勞動合同法》的頒布實施,勞動爭議持續(xù)攀升,案件復雜程度日益增大,群體性案件占比不斷提高,勞動爭議成為影響我國社會和諧穩(wěn)定的重要因素。勞動爭議仲裁作為我國解決勞動爭議的主要方式,在保障民生和維護穩(wěn)定方面發(fā)揮著積極作用,但社會管理功能發(fā)揮的還不夠充分,與社會治理的需要和人民群眾的期盼還存在不小差距,例如程序冗長、三方原則虛化、調(diào)解率低、隊伍職業(yè)化水平低、機構建設滯后等問題嚴重制約了勞動爭議... 

【文章來源】：長春工業(yè)大學吉林省

【文章頁數(shù)】：43 頁

【學位級別】：碩士

【部分圖文】：

內(nèi)江市2011-2018年勞動人事爭議仲裁案件量

第4章內(nèi)江市勞動爭議仲裁存在的問題及原因分析17《調(diào)解仲裁法》對于仲裁員準入是有一定限制的，隨著勞動爭議案件的上漲就相對顯得辦案人員有點捉襟見肘。2019年5月13日陜西子洲縣仲裁委不予受理事件在網(wǎng)上炒得沸沸揚揚，一度沖到了“微博熱搜”的前列，該仲裁委出具《不予受理通知書》理由載到“有重大影響和疑難復雜案件應當由三名仲裁員組成仲裁庭，設首席仲裁員，我院現(xiàn)在只有兩名仲裁員所以無法受理此案”。看似有些“荒唐”的理由，則凸顯了仲裁員數(shù)量的短板。（2）仲裁員隊伍不穩(wěn)定內(nèi)江市各級仲裁機構的仲裁院共計有104人，其中公務員的32人占總數(shù)的28％；事業(yè)單位職員34人占比24％；聘任制仲裁員的46人占比48％，聘任制仲裁員大多是通過政府購買服務，簽訂勞動合同的辦案輔助人員，在達到法定仲裁員聘任資格后任職的，待遇普遍不高。內(nèi)江市有近一半的仲裁員是通過該渠道進入隊伍的，一旦有更好的工作，或者是考取了編制就將離開辭職仲裁崗位仲裁隊伍建設有潛在不穩(wěn)定的因素。圖3-1內(nèi)江市仲裁隊伍構建圖（3）仲裁員身兼多職內(nèi)江市勞動爭議仲裁機構是設在人力資源和社會保障行政部門內(nèi)，是其二級單位。在基層，尤其是縣區(qū)，上線千條線，下面一根針，什么事情都要干，但是編制和人員只有那么多。仲裁員除了事務性的辦案工作，勞動監(jiān)察、信訪、行政調(diào)解均要涉及參與，時不時領導還讓寫個材料報告。據(jù)統(tǒng)計，內(nèi)江市現(xiàn)有的仲裁工作人員104中，專職人事仲裁工作的仲裁員共52人，占50％，兼職從事仲裁工作的仲裁員共11人，占11％，助理仲裁員共12人，占12％，書記員29人，占27％。

第4章內(nèi)江市勞動爭議仲裁存在的問題及原因分析18圖3-2內(nèi)江市勞動人事爭議仲裁工作人員崗位結構圖（4）勞動爭議仲裁員的專業(yè)性不強仲裁工作具有極強的專業(yè)性，除了對相關《勞動法》《勞動合同法》《社會保險法》《調(diào)解仲裁法》等有較深的人事，還要掌握原勞動部和人社部的相關文件精神，在處理案件和臨場應對時才能游刃有余，沒有一定的法律素養(yǎng)和工作歷練在短時間內(nèi)是很難上手。從內(nèi)江市仲裁員法學背景人員較少，大多仲裁員是從其他崗位交流而來的，通過司法考試的人員占比也不高，因此專業(yè)性還有待進一步提高。4.1.2內(nèi)江市勞動爭議仲裁職業(yè)化建設水平不高的原因分析1.國家層面上沒有給仲裁機構一個明確的定位，不同于行政單位，又區(qū)別于事業(yè)單位，也不是司法機關，但是《調(diào)解仲裁法》有賦予了調(diào)解、仲裁的權利，但最終得以實現(xiàn)是借助于強制性是通過法院執(zhí)行局。之前也提到仲裁的行政色彩濃厚，處理勞動爭議，人力資源和社會保障行政部門的信訪、勞動監(jiān)察支隊、仲裁院均可以處理或是協(xié)調(diào)處理，且是以維穩(wěn)為主。在內(nèi)江的基層人社部門的信訪、監(jiān)察、仲裁用同一套人馬的情況較為普遍，仲裁的獨立性和作用均被弱化。2.勞動爭議中按此的處理模式是“一裁兩審”，仲裁是處理勞動爭議的前置程序，即只要是在仲裁環(huán)節(jié)沒有終局，雙方當事人均有權向人民法院提起訴訟，且最終以人民法院的終審判決為準，只要當事人起訴，仲裁所有的工作均付之東流。在進入審理環(huán)節(jié)，如果裁審的結果不一致則會大大降低仲裁的公信力。其主要原因在于，一是仲裁機構在審理案件時對證據(jù)的認定和法院有些出入；二是一些當事人在仲裁環(huán)節(jié)隱瞞關鍵證據(jù)，在審理環(huán)節(jié)搞證據(jù)突襲；三是人社部門的規(guī)章制度法院在審判中一般不予以參考，因此導致了仲裁作用的弱化。


本文編號：3471653