自1993年《中華人民共和國(guó)企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理?xiàng)l例》頒布實(shí)施以來,我國(guó)“一調(diào)一裁二審”的勞動(dòng)爭(zhēng)議處理體系不斷完善和發(fā)展,調(diào)解仲裁工作機(jī)制不斷健全,裁審銜接機(jī)制不斷優(yōu)化,同時(shí)多級(jí)調(diào)解網(wǎng)絡(luò)全面鋪開,調(diào)解仲裁隊(duì)伍建設(shè)不斷壯大,勞動(dòng)人事爭(zhēng)議多元化處理格局逐步形成,在構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定方面發(fā)揮了重要作用。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的飛速發(fā)展,全面深化改革向縱深推進(jìn),國(guó)家經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)換擋提速,民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和中小微企業(yè)蓬勃發(fā)展,“互聯(lián)網(wǎng)+”等新經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài)蒸蒸日上,現(xiàn)代企業(yè)制度不斷健全,全日制、非全日制、勞務(wù)派遣、勞務(wù)外包、民事協(xié)議等新老用工形態(tài)交錯(cuò)相融,勞資矛盾越發(fā)尖銳,現(xiàn)已是我國(guó)社會(huì)矛盾的重要組成部分,隨著2008年《勞動(dòng)合同法》的頒布實(shí)施,勞動(dòng)爭(zhēng)議持續(xù)攀升,案件復(fù)雜程度日益增大,群體性案件占比不斷提高,勞動(dòng)爭(zhēng)議成為影響我國(guó)社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要因素。勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁作為我國(guó)解決勞動(dòng)爭(zhēng)議的主要方式,在保障民生和維護(hù)穩(wěn)定方面發(fā)揮著積極作用,但社會(huì)管理功能發(fā)揮的還不夠充分,與社會(huì)治理的需要和人民群眾的期盼還存在不小差距,例如程序冗長(zhǎng)、三方原則虛化、調(diào)解率低、隊(duì)伍職業(yè)化水平低、機(jī)構(gòu)建設(shè)滯后等問題嚴(yán)重制約了勞動(dòng)爭(zhēng)議... 

【文章來源】：長(zhǎng)春工業(yè)大學(xué)吉林省

【文章頁(yè)數(shù)】：43 頁(yè)

【學(xué)位級(jí)別】：碩士

【部分圖文】：

內(nèi)江市2011-2018年勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁案件量

第4章內(nèi)江市勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁存在的問題及原因分析17《調(diào)解仲裁法》對(duì)于仲裁員準(zhǔn)入是有一定限制的，隨著勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的上漲就相對(duì)顯得辦案人員有點(diǎn)捉襟見肘。2019年5月13日陜西子洲縣仲裁委不予受理事件在網(wǎng)上炒得沸沸揚(yáng)揚(yáng)，一度沖到了“微博熱搜”的前列，該仲裁委出具《不予受理通知書》理由載到“有重大影響和疑難復(fù)雜案件應(yīng)當(dāng)由三名仲裁員組成仲裁庭，設(shè)首席仲裁員，我院現(xiàn)在只有兩名仲裁員所以無法受理此案”�？此朴行盎奶啤钡睦碛桑瑒t凸顯了仲裁員數(shù)量的短板。（2）仲裁員隊(duì)伍不穩(wěn)定內(nèi)江市各級(jí)仲裁機(jī)構(gòu)的仲裁院共計(jì)有104人，其中公務(wù)員的32人占總數(shù)的28％；事業(yè)單位職員34人占比24％；聘任制仲裁員的46人占比48％，聘任制仲裁員大多是通過政府購(gòu)買服務(wù)，簽訂勞動(dòng)合同的辦案輔助人員，在達(dá)到法定仲裁員聘任資格后任職的，待遇普遍不高。內(nèi)江市有近一半的仲裁員是通過該渠道進(jìn)入隊(duì)伍的，一旦有更好的工作，或者是考取了編制就將離開辭職仲裁崗位仲裁隊(duì)伍建設(shè)有潛在不穩(wěn)定的因素。圖3-1內(nèi)江市仲裁隊(duì)伍構(gòu)建圖（3）仲裁員身兼多職內(nèi)江市勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)是設(shè)在人力資源和社會(huì)保障行政部門內(nèi)，是其二級(jí)單位。在基層，尤其是縣區(qū)，上線千條線，下面一根針，什么事情都要干，但是編制和人員只有那么多。仲裁員除了事務(wù)性的辦案工作，勞動(dòng)監(jiān)察、信訪、行政調(diào)解均要涉及參與，時(shí)不時(shí)領(lǐng)導(dǎo)還讓寫個(gè)材料報(bào)告。據(jù)統(tǒng)計(jì)，內(nèi)江市現(xiàn)有的仲裁工作人員104中，專職人事仲裁工作的仲裁員共52人，占50％，兼職從事仲裁工作的仲裁員共11人，占11％，助理仲裁員共12人，占12％，書記員29人，占27％。

第4章內(nèi)江市勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁存在的問題及原因分析18圖3-2內(nèi)江市勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁工作人員崗位結(jié)構(gòu)圖（4）勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁員的專業(yè)性不強(qiáng)仲裁工作具有極強(qiáng)的專業(yè)性，除了對(duì)相關(guān)《勞動(dòng)法》《勞動(dòng)合同法》《社會(huì)保險(xiǎn)法》《調(diào)解仲裁法》等有較深的人事，還要掌握原勞動(dòng)部和人社部的相關(guān)文件精神，在處理案件和臨場(chǎng)應(yīng)對(duì)時(shí)才能游刃有余，沒有一定的法律素養(yǎng)和工作歷練在短時(shí)間內(nèi)是很難上手。從內(nèi)江市仲裁員法學(xué)背景人員較少，大多仲裁員是從其他崗位交流而來的，通過司法考試的人員占比也不高，因此專業(yè)性還有待進(jìn)一步提高。4.1.2內(nèi)江市勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁職業(yè)化建設(shè)水平不高的原因分析1.國(guó)家層面上沒有給仲裁機(jī)構(gòu)一個(gè)明確的定位，不同于行政單位，又區(qū)別于事業(yè)單位，也不是司法機(jī)關(guān)，但是《調(diào)解仲裁法》有賦予了調(diào)解、仲裁的權(quán)利，但最終得以實(shí)現(xiàn)是借助于強(qiáng)制性是通過法院執(zhí)行局。之前也提到仲裁的行政色彩濃厚，處理勞動(dòng)爭(zhēng)議，人力資源和社會(huì)保障行政部門的信訪、勞動(dòng)監(jiān)察支隊(duì)、仲裁院均可以處理或是協(xié)調(diào)處理，且是以維穩(wěn)為主。在內(nèi)江的基層人社部門的信訪、監(jiān)察、仲裁用同一套人馬的情況較為普遍，仲裁的獨(dú)立性和作用均被弱化。2.勞動(dòng)爭(zhēng)議中按此的處理模式是“一裁兩審”，仲裁是處理勞動(dòng)爭(zhēng)議的前置程序，即只要是在仲裁環(huán)節(jié)沒有終局，雙方當(dāng)事人均有權(quán)向人民法院提起訴訟，且最終以人民法院的終審判決為準(zhǔn)，只要當(dāng)事人起訴，仲裁所有的工作均付之東流。在進(jìn)入審理環(huán)節(jié)，如果裁審的結(jié)果不一致則會(huì)大大降低仲裁的公信力。其主要原因在于，一是仲裁機(jī)構(gòu)在審理案件時(shí)對(duì)證據(jù)的認(rèn)定和法院有些出入；二是一些當(dāng)事人在仲裁環(huán)節(jié)隱瞞關(guān)鍵證據(jù)，在審理環(huán)節(jié)搞證據(jù)突襲；三是人社部門的規(guī)章制度法院在審判中一般不予以參考，因此導(dǎo)致了仲裁作用的弱化。


本文編號(hào)：3471653