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我國財政轉(zhuǎn)移支付研究 ——基于地區(qū)間基本公共服務(wù)均等化視角

發(fā)布時間:2021-10-09 00:03
  自2006年“十一五”《規(guī)劃》正式提出“基本公共服務(wù)均等化”以來,我國各級、各地區(qū)政府積極落實黨中央、國務(wù)院制定的相關(guān)政策。如今,已邁入“十三五”階段,我國基本公共服務(wù)體系正在不斷完善。義務(wù)教育體系基本完善,基本醫(yī)療保險人均財政補助不斷上升......在全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵之年,進(jìn)一步完善基本公共服務(wù)體系,解決地區(qū)間發(fā)展不均衡,是構(gòu)建和諧社會的重要保障。財政轉(zhuǎn)移支付作為促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化的主要政策手段,目前制度建設(shè)還不夠健全,因此,本文以促進(jìn)地區(qū)間基本公共服務(wù)均等化為出發(fā)點,對我國財政轉(zhuǎn)移支付進(jìn)行研究。本文以財政分權(quán)理論等相關(guān)理論為基礎(chǔ),明晰了財政轉(zhuǎn)移支付對促進(jìn)地區(qū)間基本公共服務(wù)均等化的影響機制。通過分析我國各地區(qū)人均財政收支、財政轉(zhuǎn)移支付情況以及選取相關(guān)指標(biāo)分析各地區(qū)基本公共服務(wù)均等化現(xiàn)狀,揭示了各地區(qū)人均財力、財政轉(zhuǎn)移支付以及基本公共服務(wù)供給仍存在差異。本文采用泰爾指數(shù)、變異系數(shù)、極差率、財政轉(zhuǎn)移支付效應(yīng)系數(shù),衡量財政轉(zhuǎn)移支付對地區(qū)間財力差異的影響。并通過無量綱化處理、主觀賦權(quán)法、基本公共服務(wù)均等化指數(shù)確定等步驟,明確財政轉(zhuǎn)移支付對地區(qū)間基本公共服務(wù)具有均等作用。并通過對美國... 

【文章來源】:首都經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)北京市

【文章頁數(shù)】:57 頁

【學(xué)位級別】:碩士

【部分圖文】:

我國財政轉(zhuǎn)移支付研究 ——基于地區(qū)間基本公共服務(wù)均等化視角


圖3?—?1?2008-2017年各地區(qū)人均財政收入?單位:元??:《鑒》、《》

財政支出,單位,公共服務(wù)


部地區(qū)仍存在較大差距,并且差距有??擴大趨勢。自改革開放初期制定東部地區(qū)率先發(fā)展政策以來,加之東部地區(qū)獨特的地??理環(huán)境優(yōu)勢,造成的地區(qū)間財力不均衡問題仍未解決。為保障個地區(qū)基本公共服務(wù)相??對均等,中央財政必須對各地方政府進(jìn)行財政轉(zhuǎn)移支付。??12000??10000?^??8〇〇〇?爾郃地K??6〇〇〇??4000?+?西部地?K??2000?★北地?K??0??2008?2009?2010?2011?2012?2013?2014?2015?2016?2017??圖3?—?1?2008-2017年各地區(qū)人均財政收入?單位:元??數(shù)據(jù)來源:根據(jù)相關(guān)年份《中國統(tǒng)計年鑒》、《中國財政年鑒》數(shù)據(jù)計算得來??3.?1.2人均財政支出??財政支出是政府履行其自身職能,將其從私人部門集中起來的貨幣形式的社會資??源進(jìn)行分配和使用的一種活動。本文所指的財政支出包括一般公共服務(wù)支出、國防支??出、教育支出、社會保障和就業(yè)支出等。財政支出的規(guī)模和結(jié)構(gòu),往往反映了政府為??實現(xiàn)其職能所進(jìn)行的活動范圍和政策選擇的傾向性。人均財政支出可以體現(xiàn)出各地方??政府在自有財力的基礎(chǔ)上,接受中央財政轉(zhuǎn)移支付的情況下的選擇傾向與努力程度,??因此會直接影響到某地區(qū)基本公共服務(wù)的供給水平。??16000??14000?a??12000?糾做?R??10000?""""???中部地丨X??8000?邰地?k??4000?.東北駆??2000?令國??0??2008?2009?2010?2011?2012?2013?2014?2015?2016?2017??圖3-2?2008-2017年各地區(qū)人均財政支出?單位:元??

結(jié)構(gòu)圖,財政轉(zhuǎn)移支付,轉(zhuǎn)移支付,結(jié)構(gòu)圖


收返還分別位于第二與第三位,逐步形成了以一般性轉(zhuǎn)移??支付為主的中央財政轉(zhuǎn)移支付制度。??60.00%???50.00%???---??40.00%?—般性轉(zhuǎn)移支付??3〇.〇〇%? ̄專項轉(zhuǎn)移支付??2000〇/〇?——? ̄? ̄?+?稅收返還??10.00%?-—???????-?????????-?--??????-士???0.00%??2008?2009?2010?2011?2012?2013?2014?2015?2016?2017??圖3?-?3?2〇08年-20H年全國財政轉(zhuǎn)移支付結(jié)構(gòu)??通過上述十年間財政轉(zhuǎn)移支付結(jié)構(gòu)圖發(fā)現(xiàn),轉(zhuǎn)移支付結(jié)構(gòu)得到了明顯優(yōu)化,一般??性轉(zhuǎn)移支付比例呈逐年上升趨勢,在2011年超過了專項轉(zhuǎn)移支付所占比例,自2013??至2017年一般性轉(zhuǎn)移支付比重一直保持在50%以上。隨著一般性轉(zhuǎn)移支付數(shù)額及比例??的不斷上升,地方政府自由安排的支出數(shù)額增多,資金應(yīng)用靈活度也得到提高,而專??項轉(zhuǎn)移支付下降幅度較大,有利于基本公共服務(wù)均等化實現(xiàn)。??2.各地區(qū)中央財政轉(zhuǎn)移支付情況??各地區(qū)接受財政轉(zhuǎn)移支付的絕對額和相對結(jié)構(gòu)也會影響該地區(qū)提供基本公共服務(wù)??的能力,因此,本文將對2015-2017年四個地區(qū)接受中央財政轉(zhuǎn)移支付的規(guī)模和結(jié)構(gòu)??進(jìn)行介紹。??8000??6000?y??20°:?.nil?..ill?,ili?aH?illhllhilhllillhft??2008?2009?2010?2011?2012?2013?2014?2015?2016?2017??■東部■中部■西部S?xùn)|北??圖3-4?2008-2017年各地區(qū)人均財政轉(zhuǎn)移支付數(shù)額圖


本文編號:3425236

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