自2006年“十一五”《規(guī)劃》正式提出“基本公共服務(wù)均等化”以來,我國各級、各地區(qū)政府積極落實(shí)黨中央、國務(wù)院制定的相關(guān)政策。如今,已邁入“十三五”階段,我國基本公共服務(wù)體系正在不斷完善。義務(wù)教育體系基本完善,基本醫(yī)療保險(xiǎn)人均財(cái)政補(bǔ)助不斷上升......在全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵之年,進(jìn)一步完善基本公共服務(wù)體系,解決地區(qū)間發(fā)展不均衡,是構(gòu)建和諧社會的重要保障。財(cái)政轉(zhuǎn)移支付作為促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化的主要政策手段,目前制度建設(shè)還不夠健全,因此,本文以促進(jìn)地區(qū)間基本公共服務(wù)均等化為出發(fā)點(diǎn),對我國財(cái)政轉(zhuǎn)移支付進(jìn)行研究。本文以財(cái)政分權(quán)理論等相關(guān)理論為基礎(chǔ),明晰了財(cái)政轉(zhuǎn)移支付對促進(jìn)地區(qū)間基本公共服務(wù)均等化的影響機(jī)制。通過分析我國各地區(qū)人均財(cái)政收支、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付情況以及選取相關(guān)指標(biāo)分析各地區(qū)基本公共服務(wù)均等化現(xiàn)狀,揭示了各地區(qū)人均財(cái)力、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付以及基本公共服務(wù)供給仍存在差異。本文采用泰爾指數(shù)、變異系數(shù)、極差率、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付效應(yīng)系數(shù),衡量財(cái)政轉(zhuǎn)移支付對地區(qū)間財(cái)力差異的影響。并通過無量綱化處理、主觀賦權(quán)法、基本公共服務(wù)均等化指數(shù)確定等步驟,明確財(cái)政轉(zhuǎn)移支付對地區(qū)間基本公共服務(wù)具有均等作用。并通過對美國... 

【文章來源】：首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)北京市

【文章頁數(shù)】：57 頁

【學(xué)位級別】：碩士

【部分圖文】：

圖３?—?１?２００８－２０１７年各地區(qū)人均財(cái)政收入?單位：元??：《鑒》、《》

部地區(qū)仍存在較大差距，并且差距有??擴(kuò)大趨勢。自改革開放初期制定東部地區(qū)率先發(fā)展政策以來，加之東部地區(qū)獨(dú)特的地??理環(huán)境優(yōu)勢，造成的地區(qū)間財(cái)力不均衡問題仍未解決。為保障個(gè)地區(qū)基本公共服務(wù)相??對均等，中央財(cái)政必須對各地方政府進(jìn)行財(cái)政轉(zhuǎn)移支付。??１２０００??１００００?＾??８〇〇〇?爾郃地Ｋ??６〇〇〇??４０００?＋?西部地?Ｋ??２０００?★北地?Ｋ??０??２００８?２００９?２０１０?２０１１?２０１２?２０１３?２０１４?２０１５?２０１６?２０１７??圖３?—?１?２００８－２０１７年各地區(qū)人均財(cái)政收入?單位：元??數(shù)據(jù)來源：根據(jù)相關(guān)年份《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》、《中國財(cái)政年鑒》數(shù)據(jù)計(jì)算得來??３．?１．２人均財(cái)政支出??財(cái)政支出是政府履行其自身職能，將其從私人部門集中起來的貨幣形式的社會資??源進(jìn)行分配和使用的一種活動。本文所指的財(cái)政支出包括一般公共服務(wù)支出、國防支??出、教育支出、社會保障和就業(yè)支出等。財(cái)政支出的規(guī)模和結(jié)構(gòu)，往往反映了政府為??實(shí)現(xiàn)其職能所進(jìn)行的活動范圍和政策選擇的傾向性。人均財(cái)政支出可以體現(xiàn)出各地方??政府在自有財(cái)力的基礎(chǔ)上，接受中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的情況下的選擇傾向與努力程度，??因此會直接影響到某地區(qū)基本公共服務(wù)的供給水平。??１６０００??１４０００?ａ??１２０００?糾做?Ｒ??１００００?＂＂＂＂???中部地丨Ｘ??８０００?邰地?ｋ??４０００?．東北駆??２０００?令國??０??２００８?２００９?２０１０?２０１１?２０１２?２０１３?２０１４?２０１５?２０１６?２０１７??圖３－２?２００８－２０１７年各地區(qū)人均財(cái)政支出?單位：元??

收返還分別位于第二與第三位，逐步形成了以一般性轉(zhuǎn)移??支付為主的中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度。??６０．００％???５０．００％???－－－??４０．００％?—般性轉(zhuǎn)移支付??３〇．〇〇％?￣專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付??２０００〇／〇?——?￣?￣?＋?稅收返還??１０．００％?－—？？？？？？？－？？？？？？？??－?－－？？？？？？－士？??０．００％??２００８?２００９?２０１０?２０１１?２０１２?２０１３?２０１４?２０１５?２０１６?２０１７??圖３?－?３?２〇０８年－２０Ｈ年全國財(cái)政轉(zhuǎn)移支付結(jié)構(gòu)??通過上述十年間財(cái)政轉(zhuǎn)移支付結(jié)構(gòu)圖發(fā)現(xiàn)，轉(zhuǎn)移支付結(jié)構(gòu)得到了明顯優(yōu)化，一般??性轉(zhuǎn)移支付比例呈逐年上升趨勢，在２０１１年超過了專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付所占比例，自２０１３??至２０１７年一般性轉(zhuǎn)移支付比重一直保持在５０％以上。隨著一般性轉(zhuǎn)移支付數(shù)額及比例??的不斷上升，地方政府自由安排的支出數(shù)額增多，資金應(yīng)用靈活度也得到提高，而專??項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付下降幅度較大，有利于基本公共服務(wù)均等化實(shí)現(xiàn)。??２．各地區(qū)中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付情況??各地區(qū)接受財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的絕對額和相對結(jié)構(gòu)也會影響該地區(qū)提供基本公共服務(wù)??的能力，因此，本文將對２０１５－２０１７年四個(gè)地區(qū)接受中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的規(guī)模和結(jié)構(gòu)??進(jìn)行介紹。??８０００??６０００?ｙ??２０°：?．ｎｉｌ?．．ｉｌｌ?，ｉｌｉ?ａＨ?ｉｌｌｈｌｌｈｉｌｈｌｌｉｌｌｈｆｔ??２００８?２００９?２０１０?２０１１?２０１２?２０１３?２０１４?２０１５?２０１６?２０１７??■東部■中部■西部Ｓ?xùn)|北??圖３－４?２００８－２０１７年各地區(qū)人均財(cái)政轉(zhuǎn)移支付數(shù)額圖


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