平成30年間,日本經(jīng)濟(jì)發(fā)展停滯,稅收低迷,社會(huì)保障支出迅速膨脹。財(cái)政出現(xiàn)了極為嚴(yán)重的"寅吃卯糧"現(xiàn)象。赤字國債的發(fā)行數(shù)額劇增,國債占比急劇上升,債務(wù)危機(jī)凸顯。由于日本國內(nèi)儲(chǔ)蓄剩余豐厚,債務(wù)的外債依存比率較低,發(fā)行的國債基本上可在國內(nèi)全部消化。雖然日本不會(huì)立刻出現(xiàn)類似于希臘等國的債務(wù)危機(jī),但這種"寅吃卯糧"的現(xiàn)象顯然是不可持續(xù)的。文章回顧平成30年間日本的政府財(cái)政狀況發(fā)生的變化,并對(duì)此間日本政府曾經(jīng)嘗試過的幾次重大財(cái)政改革加以探討,最后從財(cái)政的角度展望"令和"。 

【文章來源】：日本問題研究. 2019,33(04)

【文章頁數(shù)】：9 頁

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圖３平成３０年日本的稅收和財(cái)政支出資料來源：根據(jù)日本財(cái)務(wù)省相關(guān)數(shù)據(jù)

２０１８年６月１５日，安倍晉三內(nèi)閣通過的最新《經(jīng)濟(jì)財(cái)政運(yùn)營和結(jié)構(gòu)改革的基本方針２０１８》（骨太２０１８）也是平成期發(fā)表的最后一次經(jīng)濟(jì)財(cái)政運(yùn)營方針中，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)財(cái)政收支平衡的時(shí)間表已經(jīng)被延遲到了２０２５年。圖５平成３０年基礎(chǔ)財(cái)政收支情況資料來源：日本財(cái)務(wù)省數(shù)據(jù)四、債務(wù)危機(jī)是否已經(jīng)到來平成３０年間，由于財(cái)政支出的不斷膨脹，稅收的衰減（停滯），日本政府的債務(wù)負(fù)擔(dān)不斷擴(kuò)大。一直以來，日本的債務(wù)危機(jī)是日本乃至全世界備受矚目的話題。雖然日本政府“寅吃卯糧”、債臺(tái)高筑，２０１８年債務(wù)累積總額的ＧＤＰ比達(dá)到２３６％，在Ｇ７各國中拔萃出類。日本的債務(wù)積累總額的ＧＤＰ比的規(guī)模要比當(dāng)年發(fā)生了國家債務(wù)危機(jī)的希臘還要高，排名世界第一①。那么，日本是否已經(jīng)到了財(cái)政崩盤的地步？答案是否定的。在這里需要關(guān)注經(jīng)常賬戶和財(cái)政赤字之間的關(guān)系。經(jīng)常賬戶是由貨物和服務(wù)賬戶加資本和金融賬戶構(gòu)成的。根據(jù)支出法來計(jì)算國民生產(chǎn)總值的公式如下：國民生產(chǎn)總值≡消費(fèi)（Ｃ）＋投資（Ｉ）＋政府支出（Ｇ）＋貨物和服務(wù)收支＋資本和金融收支≡Ｃ＋Ｉ＋Ｇ＋經(jīng)常賬戶（１）如果把政府的稅收設(shè)為Ｔ，儲(chǔ)蓄設(shè)為Ｓ，從分配層面來看，國民生產(chǎn)總值可以寫為國民總生產(chǎn)總值≡Ｃ＋Ｔ＋Ｓ（２）從（１）式和（２）式樣中可以得出經(jīng)常賬戶≡（Ｓ－Ｉ）－（Ｇ－Ｔ）（３）如果經(jīng)常賬戶為正（＞０），那么根據(jù)（３）式可以得到（Ｓ－Ｉ）＞（Ｇ－Ｔ）（４）如果第（

本銀行的國債持有率已經(jīng)高達(dá)４６％，而平成元年（１９８９年）日本銀行的國債持有率僅為９．８％。國債是由國家通過發(fā)行債券的形式來獲取有償資金的方式，不管債權(quán)人是國外金融資本還是本國的國民，借的錢都是要還的。雖然日本的國債發(fā)行不會(huì)像希臘等國家那樣由于無法償還外債而導(dǎo)致國家面臨破產(chǎn)的問題，但借來的錢總是要還的。至于怎么還，是像戰(zhàn)后日本一次性還，還是通過開源節(jié)流的方式，通過財(cái)稅改革一點(diǎn)一點(diǎn)地還，這是日本政府在令和期不可回避的重要課題。圖６日本經(jīng)常賬戶走勢(shì)資料來源：財(cái)務(wù)省《國際收支狀況》五、展望令和如上所述，平成３０年間，日本在經(jīng)歷了泡沫經(jīng)濟(jì)洗禮之后，經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期停滯。財(cái)政支出的不斷膨脹，導(dǎo)致政府債臺(tái)高筑，雖然現(xiàn)在的日本還不會(huì)像希臘等國家一樣即刻出現(xiàn)債務(wù)危機(jī)，導(dǎo)致國家財(cái)政破產(chǎn)。如何開源節(jié)流，構(gòu)筑起一套完善的財(cái)稅體系，是日本政府必須面對(duì)的嚴(yán)峻課題。隨著日本超老齡社會(huì)的不斷深化，僅僅靠節(jié)流是根本無法解決問題的。由于小泉純一郎曾經(jīng)提出過不增稅，僅僅靠壓縮支出來實(shí)現(xiàn)財(cái)稅改革的方案。壓縮社會(huì)保障費(fèi)、地方交付稅交付金和基建等公共項(xiàng)目支出成為了主流。如表１所示，社會(huì)保障費(fèi)不減反增，雖然公共項(xiàng)目關(guān)系費(fèi)（基建等）支出有所下降，但由于日本的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)比較早，包括道路、橋梁、水壩、上下水道等基礎(chǔ)設(shè)施的建造年份很多已經(jīng)超過了６０年。２０１２年１２月２日發(fā)生在中央高速公路笹子隧道的塌方事故給日本敲響了警鐘。根據(jù)國土·８５·日本問題研


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