發(fā)布時間：2017-04-01 13:13

  本文關(guān)鍵詞：民國時期殘疾軍人社會保障研究，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

【摘要】：中國殘疾軍人社會保障的源頭可以追溯至先秦時期。明朝之前,殘疾軍人保障的標準不明晰,殘疾沒有輕重之分,待遇沒有高下之別。明代的殘疾軍人保障有了初步的分類,體現(xiàn)出一定的差別。清朝前期對殘疾軍人的保障,主要依據(jù)其自身的殘疾輕重程度和是否立有戰(zhàn)功來給予相應的待遇;晚清時期,雖然新舊規(guī)章共存并行,但是軍人的殘疾等級有了較為明晰的劃分,殘疾鑒定更加科學,殘疾軍人的長期生活也受到了重視。中國傳統(tǒng)社會原本就存在針對殘疾人的積極救助措施,晚清國門開放,這些積極救助措施也開始轉(zhuǎn)型,由單純地學習技藝,轉(zhuǎn)向以特殊教育為手段,激發(fā)殘疾人的潛能,提高其能力。這些都可以在民國時期的殘疾軍人社會保障的制度和實踐中尋找到蹤跡。同時代的歐美各國通過物質(zhì)補償、康復就業(yè)、權(quán)利保障來保障殘疾軍人的生活和合法權(quán)益。這些國家保障殘疾軍人的實踐向民國政府和國人展示了新的保障理念和保障措施。政府和國人均表現(xiàn)出了仿效的愿望。優(yōu)撫和安置是民國時期殘疾軍人社會保障的主要內(nèi)容。優(yōu)撫既包括物質(zhì)層面的撫恤,又包括精神層面的優(yōu)待。撫恤方面,管理機關(guān)分層設(shè)科,各有職掌;評殘范圍逐步擴大,待遇標準的制定主要依據(jù)軍銜,殘疾程度居于次要地位,雖然恤金標準多次提高,但與日漸高漲的物價相比,依舊是杯水車薪,士兵靠撫恤金,根本無法維持生存;在實際的撫恤過程中,雖然相關(guān)手續(xù)逐漸規(guī)范,但是微薄的撫恤金常常被拖欠、克扣。優(yōu)待方面,殘疾軍人的功績獲得了表彰,政府與社會團體經(jīng)常對殘疾軍人進行慰問、犒勞,殘疾軍人及其家屬還可以獲得費用減免等優(yōu)惠待遇。這些措施雖然起到了一定精神慰藉、激勵士氣的作用,卻并沒有在實質(zhì)上提升殘疾軍人的社會地位。收容教養(yǎng)與就業(yè)安置同為國民政府安置殘疾軍人的重要舉措。國民政府設(shè)立教養(yǎng)院為殘疾軍人提供衣食住所,對他們開展教育,灌輸政治理念,傳授文化知識,培養(yǎng)勞動技能,并管束其行為。國民政府安置殘疾軍人就業(yè)主要有兩方面的內(nèi)容:第一,組織殘疾軍人集體進行生產(chǎn)活動;第二,鼓勵殘疾軍人分散就業(yè)。安置殘疾軍人就業(yè)的活動,開始于全面抗戰(zhàn)之前,全面抗戰(zhàn)爆發(fā)之后,國民政府設(shè)立機構(gòu),出臺法規(guī),建構(gòu)了殘疾軍人就業(yè)安置制度。殘疾軍人安置工作在抗戰(zhàn)期間于國統(tǒng)區(qū)內(nèi)全面推行開來,由于各種原因,抗戰(zhàn)勝利之后,國統(tǒng)區(qū)的殘疾軍人安置工作逐漸陷入困境之中。國民政府安置殘疾軍人的過程中,存在著不少問題,產(chǎn)生了嚴重的后果。國統(tǒng)區(qū)的殘疾軍人安置工作得到了社會力量的支持,社會輿論給予殘疾軍人安置工作高度關(guān)注,當時的社會輿論認為,安置殘疾軍人,不僅是滿足殘疾軍人的個人需要,也是政府的責任和社會的義務(wù),更是堅持抗戰(zhàn)乃至建設(shè)國家的必然要求;并探討了安置的具體途徑,如提升素質(zhì)、集體安置等。全面抗戰(zhàn)之前,社會團體對殘疾軍人的救助活動就已經(jīng)存在。全面抗戰(zhàn)期間,社會團體中出現(xiàn)了以殘疾軍人為服務(wù)對象的專業(yè)團體。這些社會團體開展職業(yè)培訓,介紹工作崗位,設(shè)立安置社區(qū),為安置殘疾軍人做出了重要貢獻。殘疾軍人也自發(fā)組建了互助團體,為群體謀福利。中國共產(chǎn)黨以革命根據(jù)地為依托,依靠廣大人民群眾的支持,對人民軍隊中的殘疾軍人實行社會保障。土地革命時期,軍隊系統(tǒng)與政府部門,明確分工,密切配合,形成了一個集撫恤、優(yōu)待、療養(yǎng)、安置為一體的殘疾軍人社會保障體系。抗日戰(zhàn)爭時期,共產(chǎn)黨將優(yōu)撫與安置緊密結(jié)合,引導殘疾軍人發(fā)展生產(chǎn),實現(xiàn)自給自足。解放戰(zhàn)爭時期,共產(chǎn)黨將殘疾軍人社會保障工作與革命斗爭的需要相結(jié)合,號召殘疾軍人繼續(xù)為革命服務(wù)。各解放區(qū)開辦榮譽軍人學校,提高殘疾軍人的政治覺悟,組織他們學習文化知識。對于有工作能力的殘疾軍人,軍政部門則量才使用,分配適當工作。對于身處后方的殘疾軍人,各解放區(qū)則鼓勵他們努力發(fā)展生產(chǎn),在改善生活的同時厲行節(jié)約,盡力支援前線。民國時期的殘疾軍人社會保障在性質(zhì)上已由皇權(quán)恩賜轉(zhuǎn)變?yōu)檎熑魏蜕鐣x務(wù)。政府、社會團體、民眾均參與其中。保障的目標由滿足基本生存需要提升為實現(xiàn)自我價值。保障措施也由單一向多元轉(zhuǎn)化。與同時代的歐美國家相比,民國時期的殘疾軍人社會保障在保障水平和保障標準方面還存在著差距。革命根據(jù)地的殘疾軍人社會保障的成效明顯優(yōu)于國統(tǒng)區(qū)。這與兩黨的動員能力、組織能量、政治風氣及政策執(zhí)行力有密切關(guān)系。民國時期殘疾軍人社會保障的歷史軌跡為今天的殘疾軍人社會保障的推行和殘疾人事業(yè)的發(fā)展提供了有益借鑒。
【關(guān)鍵詞】：民國時期 殘疾軍人 社會保障 優(yōu)撫 安置
【學位授予單位】：蘇州大學
【學位級別】：博士
【學位授予年份】：2015
【分類號】：K258;D693.66
【目錄】：

• 中文摘要4-6
• Abstract6-12
• 緒論12-29
• 一、選題緣起12-14
• 二、概念說明14-16
• （一）軍人社會保障14-15
• （二）殘疾15
• （三）殘疾軍人社會保障15-16
• 三、研究綜述16-27
• （一）特殊教育16-19
• （二）社會保障19-21
• （三）殘疾人事業(yè)21-22
• （四）殘疾人的貢獻與影響22-23
• （五）職業(yè)群體23-27
• 四、研究方法與寫作框架27
• 五、創(chuàng)新與不足27-29
• 第一章 殘疾軍人社會保障的起點和參照29-59
• 第一節(jié) 歷史起點：帝制時代的保障措施29-37
• 一、明清以前：代有詔令 標準同一29-31
• 二、明清時期：官兵有別 賞依傷定31-35
• 三、晚清時期：多規(guī)并行 新舊共存35-37
• 第二節(jié) 歷史參照：殘疾人的積極救助37-50
• 一、傳統(tǒng)遺產(chǎn)37-42
• 二、晚清變化42-50
• 第三節(jié) 時代參照：歐美國家的保障措施50-58
• 一、物質(zhì)補償51
• 二、康復就業(yè)51-56
• 三、權(quán)利保障56-58
• 小結(jié)58-59
• 第二章 殘疾軍人的優(yōu)撫59-86
• 第一節(jié) 撫恤：經(jīng)濟補償59-79
• 一、管理機關(guān)59-62
• 二、待遇標準62-74
• 三、實際推行74-79
• 第二節(jié) 優(yōu)待：精神慰藉79-85
• 一、優(yōu)待方式79-84
• 二、實際效果84-85
• 小結(jié)85-86
• 第三章 殘疾軍人的安置：政府舉措86-133
• 第一節(jié) 收容教養(yǎng)86-98
• 一、機構(gòu)沿革86-89
• 二、收容轉(zhuǎn)院89-93
• 三、教養(yǎng)管束93-98
• 第二節(jié) 就業(yè)安置98-120
• 一、制度建構(gòu)99-111
• 二、實施情況111-120
• 第三節(jié) 成績與問題120-132
• 一、主要成績120-125
• 二、存在的問題125-132
• 小結(jié)132-133
• 第四章 殘疾軍人的安置：社會支持133-175
• 第一節(jié) 社會輿論的關(guān)注133-155
• 一、關(guān)于安置意義的闡發(fā)133-140
• 二、關(guān)于安置途徑的探討140-155
• 第二節(jié) 社會團體的協(xié)助155-173
• 一、推動職業(yè)重建157-171
• 二、建立安置社區(qū)171-172
• 三、組建互助團體172-173
• 小結(jié)173-175
• 第五章 革命根據(jù)地的殘疾軍人社會保障175-212
• 第一節(jié) 土地革命時期: 分工明確形成體系175-182
• 一、機構(gòu)設(shè)置175-177
• 二、內(nèi)容構(gòu)成177-179
• 三、實際運作179-182
• 第二節(jié) 抗日戰(zhàn)爭時期: 優(yōu)撫安置保障生活182-201
• 一、撫恤183-189
• 二、優(yōu)待189-193
• 三、安置193-201
• 第三節(jié) 解放戰(zhàn)爭時期：量才使用 繼續(xù)革命201-210
• 一、提高覺悟 培養(yǎng)能力203-205
• 二、分配工作 量才使用205-208
• 三、生產(chǎn)節(jié)約 支援前線208-210
• 小結(jié)210-212
• 結(jié)語212-217
• 參考文獻217-236
• 攻讀博士期間公開發(fā)表的論文236-237
• 附錄237-239
• 致謝239-240

  本文關(guān)鍵詞：民國時期殘疾軍人社會保障研究，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

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本文編號：280685