本文關(guān)鍵詞：新形勢下我國農(nóng)民工社會保障體系建設(shè)再思考，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

隨著我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、城鄉(xiāng)一體化的不斷推進,農(nóng)村社會保障制度的完善和改革顯得更為迫切。基于此背景,本文試圖從制度的層面分析我國當前農(nóng)村社會保障制度存在的問題,并在此基礎(chǔ)上提出建立“整體規(guī)劃、分層設(shè)計、梯度推進、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、留有接口”的新型農(nóng)村社會保障制度模式。為達此目標分別提出了幾點針對性意見:一是構(gòu)建對口援助制度;二是提出農(nóng)民工醫(yī)療保險地區(qū)合作制度;三是設(shè)計合理、可行、有效的農(nóng)業(yè)保險制度及農(nóng)業(yè)風險防范機制;四是有針對性地提出了完善我國我國農(nóng)村社會保障制度的具體措施。這些對策與措施將對完善我國農(nóng)村社會保障制度具有重要的現(xiàn)實意義。

“社會的和諧靠農(nóng)民,農(nóng)民的和諧靠保障”。隨著城鄉(xiāng)一體化進程的不斷推進,工業(yè)化進程的不斷加快,人口老齡化的速度不斷加劇,農(nóng)村社會保障僅依靠家庭及土地等途徑已很難實現(xiàn),建立新型的農(nóng)村社會保障制度體系迫在眉睫。

一、完善我國農(nóng)村社會保障制度體系的必要性

(一)完善農(nóng)村社會保障制度有利于消除農(nóng)村貧困,促進社會和諧穩(wěn)定

我國農(nóng)地制度的特點是土地集體所有,農(nóng)民只有使用權(quán),沒有所有權(quán),農(nóng)民不能變賣土地來養(yǎng)老。土地的收入功能、財產(chǎn)功能及保障功能低,在我國的城市化、工業(yè)化進程中,已有大量的而且還將有越來越多的土地被征用,但這些失去土地的農(nóng)民消費掉微薄的土地征用補償金后,往往淪為“種田無地,上班無崗,低保無份”的“三無人員”,從而導致社會的權(quán)利結(jié)構(gòu)與利益結(jié)構(gòu)嚴重失衡。在這種背景下,加強農(nóng)村社會保障制度建設(shè),提高貧困群體和受排斥群體的話語權(quán),不僅是緩解農(nóng)村的絕對貧困和相對貧困的一種經(jīng)濟措施,也是促進社會和諧和社會穩(wěn)定的必要手段。

(二)建設(shè)社會主義“新農(nóng)村”的必然要求,進而推動城鄉(xiāng)一體化的進程

新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容之一是為農(nóng)民提供最基本的公共產(chǎn)品和公共服務,它不僅包括“主導產(chǎn)業(yè)強村、科技人才興村、龍頭企業(yè)幫村、生態(tài)家園建村”,還更應包括“社會保障護村”,通過加強公共衛(wèi)生、貧困救助、義務教育等方面的制度建設(shè)解決農(nóng)民看病難、養(yǎng)老難、上學難等問題,使農(nóng)民能夠享受現(xiàn)代福利保障所帶來的好處,做好幼有所托、少有所學、老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、殘有所靠、閑有所求,這本身也是“新農(nóng)村”建設(shè)題中應有之義;另一方面,農(nóng)村社會保障制度的完善,也可進一步推動城鄉(xiāng)一體化的進程。

(三)迎接人口老齡化挑戰(zhàn)

養(yǎng)老保險制度有自身規(guī)律,其積累期一般需要20-30年,建立養(yǎng)老保險制度的時間越早,成本越低,這意味著我國目前已經(jīng)進入了建立農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度的“預警期”。由于我國實施計劃生育基本國策,老齡化速度大大快于經(jīng)濟發(fā)達國家和其他發(fā)展中國家,“421”家庭結(jié)構(gòu)模式越來越明顯,單靠養(yǎng)兒防老難以為繼,加快農(nóng)村社會保障體系建設(shè),使農(nóng)村老人老有所養(yǎng),是解決中國人口老齡化問題的關(guān)鍵。

二、現(xiàn)行農(nóng)村社會保障制度面臨的難題

(一)農(nóng)村社會保障制度“碎片化”嚴重,缺乏有效的對接

“碎片化”一般來說,主要指社會保障制度針對不同的人群或者是不同地區(qū)存在一定的差別。通常,各個國家的社會保障制度都具有“碎片化”,但由于我國長期以來所具有的土地制度和戶籍制度決定的特殊國情,從而造成了我國的社會保障制度存在嚴重的“碎片化”現(xiàn)象,我國的社會保障制度不僅存在城鄉(xiāng)差別、地區(qū)差別,甚至同一地區(qū),針對不同的人群,社會保障制度的標準也存在差別,而且統(tǒng)籌層次較低。過度的“碎片化”給我國農(nóng)村社會保障制度的持續(xù)性對接帶來一定的困難。一方面,城鄉(xiāng)社會保障制度存在一定的差距,城鄉(xiāng)社會保障制度難以持續(xù)對接。隨著城鄉(xiāng)之間的人口流動頻繁,農(nóng)民工的社會保障制度的對接成為當前存在的一個重要問題,不管納入城市社保還是納入農(nóng)村社保都不能從根本上解決問題;另一方面,統(tǒng)籌單位社會保障的對接,隨著人們工作的頻繁變動,隨之而來的問題就是社會保障制度在單位之間的轉(zhuǎn)移和對接。因此,若無法解決制度的有效對接,則就不可能構(gòu)建真正意義上農(nóng)村社會保障制度。

(二)農(nóng)村社會保障制度缺乏合理的資金來源

長期以來,我國農(nóng)村社會保障制度被邊緣化,發(fā)展十分緩慢,這與農(nóng)村社會保障制度缺乏合理的資金來源不無關(guān)系。我國對農(nóng)村社會保障制度的資金投入過低,傳統(tǒng)的農(nóng)村社會保障的資金來源主要依靠家庭和農(nóng)村的集體補助,資金來源過于單一,尤其是家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制度實施以來,集體補助的力量逐漸被削弱,相對貧困的地區(qū)或人口已無力承擔當?shù)厣鐣璧谋Ｕ腺Y金。盡管我國現(xiàn)在推行的新農(nóng)村合作醫(yī)療、社會養(yǎng)老保險,其大部分資金還是靠個人繳納,國家負擔的部分甚少,大大挫傷了農(nóng)民參保的積極性。因此,當前應該考慮如何解決農(nóng)村社會保障制度合理的資金來源,是完善農(nóng)村社會保障制度的關(guān)鍵。

(三)農(nóng)村社會保障制度缺乏立法保障

目前我國農(nóng)村社會保障總體來說并沒有一個較為成型的法律制度,區(qū)域性的社會保障政策,遠遠滿足不了農(nóng)民農(nóng)村社會保障的迫切需要,而且在法律制度的建設(shè)中還面臨著諸多難題。例如,《土地承包法》、《勞動法》等相關(guān)法律的規(guī)定原則性較強,都是單項的,功能單一,缺乏力度和可操作性,從而使得我國的農(nóng)村社會保障制度處于無法可依、無章可循的境地。因此我國應該抓緊制定與農(nóng)村社會保障制度相關(guān)的法律,從而確保我國的農(nóng)村社會保障制度的順利執(zhí)行。

(四)農(nóng)業(yè)保險制度嚴重缺失

農(nóng)業(yè)是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè),農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是自然再生產(chǎn)和商品再生產(chǎn)的結(jié)合,農(nóng)業(yè)商品屬性受到動植物生物特性的制約,生產(chǎn)時間和勞動時間不一致,生產(chǎn)周期長,商品在流通領(lǐng)域具有季節(jié)性。這些因素導致農(nóng)業(yè)在生產(chǎn)領(lǐng)域面臨環(huán)境變異帶來的自然災害侵襲時,或在市場經(jīng)濟環(huán)境中受價格波動的影響時,在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者的收益較之預期具有相當大的不確定性,這又使農(nóng)業(yè)不可避免地成為高風險產(chǎn)業(yè)。我國于上世紀80年代由中國人民保險公司開始在全國一些地區(qū)推出了農(nóng)業(yè)保險,當時對保障農(nóng)業(yè)風險起到一定的作用。然而由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件差異較大,農(nóng)業(yè)內(nèi)部各業(yè)之間以及不同地域之間農(nóng)業(yè)風險各異,農(nóng)業(yè)保險又存在難以控制的道德風險,賠付率高,虧損幾率大的難題。保險公司有追求利潤的商業(yè)動機,面對風險高、理賠繁瑣的農(nóng)業(yè)保險,幾乎不再辦理。致使農(nóng)業(yè)保險的市場份額在本來就很低的基礎(chǔ)上持續(xù)下降。因此,如何建立更為完善的農(nóng)業(yè)保障制度及農(nóng)業(yè)風險防范機制也是完善我國農(nóng)村社會保障制度的題中之意。

三、破解新型農(nóng)村社會保障制度建設(shè)難題對策與建議

為解決上述難題,本文提出建立“整體規(guī)劃、分層設(shè)計、梯度推進、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、留有接口”的新型農(nóng)村社會保障制度模式。要達到此目標,主要從以下七個方面提出了完善我國新

型農(nóng)村社會保障制度的對策與措施。

(一)針對東、中、西部農(nóng)村社會保障水平的差異,建立對口援助制度

我國東、中、西部之間的差距不僅表現(xiàn)在經(jīng)濟發(fā)展水平上,農(nóng)村社會保障水平也存在巨大的差距。因此,在完善我國農(nóng)村社會保障制度時,應注重區(qū)分東、中、西部保障水平、保障模式的地區(qū)差異,并充分考慮同一區(qū)域不同經(jīng)濟收入水平群體對保障制度的需求差異和需求位序�；诖嗽瓌t,應逐步建立農(nóng)村社會保障對口援助制度。不管是汶川地震的強制性的對口援助及災后恢復性重建制度,還是我國實行的對貧困地區(qū)的援助制度,其本質(zhì)是實現(xiàn)財政的平衡。因此,同樣的對口援助制度也可以應用于農(nóng)村社會保障制度。東、中部農(nóng)村社會保障水平發(fā)達的省份或地區(qū)對口援助西部農(nóng)村社會保障水平較低的地區(qū),逐步實現(xiàn)農(nóng)村社會保障的平衡,提高西部落后地區(qū)的農(nóng)村社會保障水平。

我國典型的東西部差距決定了我國東西部農(nóng)村社會保障水平的差異。國家實行的西部大開發(fā),本質(zhì)就是東部對西部的援助,也是社會主義和諧社會發(fā)展的要求,農(nóng)村社會保障對口援助制度符合我國的方針政策。農(nóng)村社會保障對口援助制度是一個中長期發(fā)展的目標,不可能在短期內(nèi)實現(xiàn)。因此,國家有必要建立相應的對口援助法律制度,確保此制度能真正為我國農(nóng)村社會保障制度服務。

(二)針對失地農(nóng)民、農(nóng)民工、鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三改”分流人員等特殊群體分別設(shè)立社會保障制度

在設(shè)立農(nóng)村社會保障制度時,應重點將農(nóng)民與失地農(nóng)民、農(nóng)民工、鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三改”分流人員等特殊群體區(qū)別對待,而不能統(tǒng)一納入同一農(nóng)村社會保障制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三改”主要是指鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)撤并、農(nóng)村教育體制以及基層人事制度改革。失地農(nóng)民失去傳統(tǒng)的非制度性保障——土地保障,不能再依靠土地作為自己的保障,因此只能求助于社會保障。而農(nóng)民工兼有農(nóng)民和市民的雙重身份,是將其社會保障納入農(nóng)村社保還是城市社保,都存在一定的弊端,因此當前需要針對農(nóng)民工設(shè)立一種過渡的新型社會保障制度,從而確保農(nóng)民工的社會保障。而針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三改”分流人員,目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)體制改革正處于試點階段,這也給農(nóng)村社會保障制度的完善帶來一定的困難,因此,在設(shè)計鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三改”農(nóng)村社會保障制度時,應重點從鄉(xiāng)鎮(zhèn)體制改革入手,在制度結(jié)構(gòu)、運行機制、保障水平、管理體制以及支撐體系等方面進行分析和創(chuàng)新。

(三)設(shè)計“農(nóng)民工市民化、務農(nóng)農(nóng)民非農(nóng)化”的保障模塊間的切換通道

傳統(tǒng)意義上,農(nóng)村的社會保障主要通過土地和家庭等途徑實現(xiàn),依靠土地能給農(nóng)民帶來收益。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展,農(nóng)民靠土地的收益越來越低,單靠土地作為社會保障遠不能滿足農(nóng)民對社會保障的需求,尤其是失地農(nóng)民的社會保障,土地保障成了一片空白。土地與農(nóng)村社會保障的內(nèi)在邏輯關(guān)系主要是靠土地獲得收入,從而獲得一定的保障。類似的,農(nóng)村社會保障與就業(yè)也存在同樣的關(guān)系,農(nóng)民或農(nóng)民工可以通過就業(yè)獲得收入,也可獲得保障。因此,需妥善處理農(nóng)村社會保障與就業(yè)、土地的內(nèi)在邏輯關(guān)系,嘗試從“城鄉(xiāng)平等就業(yè)”以及經(jīng)濟結(jié)構(gòu)“一元化”發(fā)展戰(zhàn)略的角度考慮,設(shè)計“農(nóng)民工市民化、務農(nóng)農(nóng)民非農(nóng)化”的保障模塊間的切換通道。農(nóng)民工、務農(nóng)農(nóng)民的社會保障可以在城市和農(nóng)村的社會保障之間進行切換,當農(nóng)民工、務農(nóng)農(nóng)民進城打工時,其社會保障可以通過“農(nóng)民工市民化、務農(nóng)農(nóng)民非農(nóng)化”保障模塊間的切換通道進行轉(zhuǎn)化,從而從屬于城市社會保障,當返還農(nóng)村時,其社會保障制度再次轉(zhuǎn)化為農(nóng)村社會保障。

(四)建立一個大型、共享性的農(nóng)民生存狀況和社會保障需求的數(shù)據(jù)庫

目前,有關(guān)農(nóng)民生存狀況和社會保障需求等問題只是從定性的角度去考慮,很少從定量的角度去統(tǒng)計分析,其中一個主要的原因是缺乏有關(guān)農(nóng)村社會保障的相關(guān)數(shù)據(jù)。比如國家統(tǒng)計局,很少涉及農(nóng)民生存狀況和社會保障需求的數(shù)據(jù),包括其他一些大型數(shù)據(jù)庫,很少涉及,即使有所涉及也不能被大部分人共享使用,因此對農(nóng)村社會保障制度問題的研究僅停留在理論分析的層面,相關(guān)學著提出的農(nóng)村社會保障制度的構(gòu)想或者一些完善對策與措施并不能反映當前農(nóng)村社會保障情況,只是一些理想化的農(nóng)村社會保障制度。對于政府決策層,也缺乏相關(guān)的數(shù)據(jù)作為參考,對于制定農(nóng)村社會保障制度政策方案帶來一定的困難。基于當前我國有關(guān)農(nóng)民生存狀況和社會保障需求數(shù)據(jù)的缺乏的現(xiàn)實,本文提出建立一個大型、共享性的農(nóng)民生存狀況和社會保障需求的數(shù)據(jù)庫。該數(shù)據(jù)庫可以由政府賦予農(nóng)村社會保障的相關(guān)職能部門建立,同時該數(shù)據(jù)庫可以供各個群體共享,隨時可以了解到有關(guān)農(nóng)民生存狀況和社會保障需求的數(shù)據(jù),進而推動我國農(nóng)村社會保障制度的不斷完善。

(五)構(gòu)建和完善農(nóng)民工醫(yī)療保險地區(qū)合作制度

農(nóng)民工是我國農(nóng)村社會保障制度中的特殊群體,如何實現(xiàn)不同統(tǒng)籌單位、不同地區(qū)、城鄉(xiāng)之間農(nóng)村社會保障制度的對接是當前遇到的一個棘手問題。本文主要針對農(nóng)民工的醫(yī)療保險,提出了構(gòu)建農(nóng)民工醫(yī)療保險地區(qū)合作制度。

由于我國各地區(qū)社會、經(jīng)濟發(fā)展的不均衡,要在全國范圍內(nèi)近期走向統(tǒng)一的社會醫(yī)療保險模式,也存在很大困難。

但是有必要在相關(guān)背景相同或接近地區(qū)實現(xiàn)相同的保險模式,在此之前要實現(xiàn)這些地區(qū)的農(nóng)民工社會醫(yī)療保險合作問題。要實現(xiàn)農(nóng)民工社會醫(yī)療保險的地區(qū)合作問題,我們認為,以下研究途徑有助于農(nóng)民工社會醫(yī)療保險的地區(qū)合作。(1)對社會醫(yī)療保險的主客觀需求進行調(diào)查對比分析。通過對各地區(qū)人群醫(yī)療保險相關(guān)的疾病譜分析,調(diào)查各地需要納入社會醫(yī)療保險的疾病范圍,抽樣調(diào)查居民的醫(yī)療保險需求。然后對這些疾病的發(fā)病率和單次就診費用情況進行調(diào)查分析,與該地區(qū)的經(jīng)濟狀況加以比照分析,對可能滿足區(qū)間合作的地區(qū)進行篩選。在此基礎(chǔ)上獲得擬實行類似保險模式的地區(qū)進行對比分析,判斷其合作的可行性與合作辦法。

利用保險精算原理,判斷發(fā)病次數(shù)、就診費用等的分布是否相同或相近,為保險的地區(qū)合作提供數(shù)據(jù)支持。

(2)對影響各地區(qū)社會醫(yī)療保險主客觀需求的影響因素

進行篩選、量化分析。由于社會醫(yī)療保險模式的適用條件比較復雜,受到的影響因素較多,必須對這些影響因素進行篩選,確定有實際意義的影響因素,并對影響因素的作用大小

進行量化分析。進而對這些影響顯著的因素加以分類,屬于可調(diào)整的政策性因素,各地區(qū)應該設(shè)法進行調(diào)整,以期實現(xiàn)社會醫(yī)療保險政策上的統(tǒng)一,對于主觀性影響因素,社會醫(yī)療保險承保機構(gòu)應該展開說服教育工作,統(tǒng)一大家的認識。其他較客觀的、在近期難以有效改變的影響因素,則需要進行技術(shù)調(diào)整。

(3)對社會醫(yī)療保險精算模型進行技術(shù)調(diào)整。對于有實現(xiàn)地區(qū)合作的社會醫(yī)療保險模式,就必須努力實現(xiàn)地區(qū)間的合作,在對可調(diào)整的影響因素解決之后,對于那些客觀的、在近期難以有效改變的影響因素則可以借助統(tǒng)計學方法,在原保險精算模型基礎(chǔ)上進行整體調(diào)整,這些方法包括主成分分析法、多元回歸方法、因子分析法等。將這些影響因素作用大小進行綜合調(diào)整,以系數(shù)的邢式進行綜合調(diào)整,這種調(diào)整主要是繳費標準、報銷額度等的調(diào)整。

(4)出臺相應的政府管理政策。前三個步驟主要是技術(shù)性的,通過一定的技術(shù)手段進行調(diào)整的結(jié)果,最終必須以政策的形式固定下來,作為社會醫(yī)療保險區(qū)間合作的依據(jù)與指導方針。這種政府性的管理政策的出臺機構(gòu)要高于目前社會醫(yī)療保險的屬地化管理行政機構(gòu)。其含義是,如果想實現(xiàn)地級市范圍內(nèi)的統(tǒng)一保險模式或?qū)崿F(xiàn)模式之間的兼容,就必須由地級市及以上政府機構(gòu)來制定政策。由于社會醫(yī)療保險地區(qū)合作是以經(jīng)濟背景和疾病發(fā)生規(guī)律為基本依據(jù)的合作,它可以打破行政界限的束縛,直接實現(xiàn)跨大區(qū)的縣級城鎮(zhèn)合作,合作方式比較靈活,因而政策難度就比較大,需要進行全面的分析論證之后,謹慎為之。

(六)設(shè)計合理、可行、有效的農(nóng)業(yè)保險制度及農(nóng)業(yè)風險防范機制

我國的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱,仍屬于高風險產(chǎn)業(yè)和脆弱行業(yè),抵抗各種風險的能力亟待加強。由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變是一個全面和深刻的變革,在調(diào)整的過程中面臨著巨大的風險。除了要面對傳統(tǒng)的自然風險和資源風險外,還將面臨新的決策風險、市場風險、技術(shù)風險和管理風險。農(nóng)民在經(jīng)營農(nóng)業(yè)時存在在巨大的風險,一旦遭受任何一種風險,將對其收入造成嚴重的影響。因此,需要通過設(shè)計合理、可行、有效的農(nóng)業(yè)保險制度及農(nóng)業(yè)風險防范機制來確保我國農(nóng)業(yè)的安全,從而保障農(nóng)民的收入來源,進一步的完善我國的農(nóng)村社會保障制度。一方面,在農(nóng)業(yè)保險制度方面,從事農(nóng)業(yè)保險的公司較少,目前僅有中國人民財產(chǎn)保險股份有限公司和新疆建設(shè)兵團保險公司承擔農(nóng)業(yè)保險,而且以商業(yè)運作模式,保費太低對保險公司不利,保費太高,農(nóng)民沒有積極性投保,因此就形成了一種“農(nóng)業(yè)保險兩難”境地。解決這種兩難境地,則需政府予以支持。政府需通過制定一些傾斜政策,重點扶持農(nóng)業(yè)保險,鼓勵農(nóng)民投保,鼓勵更多的保險公司從事農(nóng)業(yè)保險業(yè)務。為此,國家可以采取“農(nóng)業(yè)保險試點”,不斷探索農(nóng)業(yè)保險

發(fā)展的新模式,然后將索取得的成功經(jīng)驗不斷推廣,爭取最后政府推出農(nóng)業(yè)保險的“舞臺”,達到獨立運作,確保農(nóng)業(yè)的風險防范。

另一方面,需不斷探索如何構(gòu)建農(nóng)業(yè)風險防范機制。農(nóng)業(yè)保險制度屬于一種事后的補救制度,而農(nóng)業(yè)風險防范機制則屬于一種事前的防范制度,因此兩者相比較而言,后者是解決問題的根本。在構(gòu)建農(nóng)業(yè)風險防范機制時,應力求從農(nóng)業(yè)風險防范主體有所改進,將政府逐漸納入風險防范主體的行列中,從而構(gòu)成農(nóng)戶與農(nóng)業(yè)企業(yè)、中央政府與地方政府和商業(yè)性的風險管理機構(gòu),深入分析農(nóng)戶與農(nóng)業(yè)企業(yè)、中央政府與地方政府、商業(yè)性風險管理機構(gòu)等農(nóng)業(yè)風險相關(guān)主體在農(nóng)業(yè)風險事務中的利益觀與其重要作用的矛盾關(guān)系,提出從根本上調(diào)動其積極性是建立有效的農(nóng)業(yè)風險防范機制的關(guān)鍵。同時,還應不斷探索行之有效的農(nóng)業(yè)風險防范機制,深入

探討如何通過政府機制、市場機制和混合機制在內(nèi)的農(nóng)業(yè)風險綜合防范機制來實現(xiàn)農(nóng)業(yè)風險的監(jiān)測、控制,以及農(nóng)業(yè)風險的損失分攤和轉(zhuǎn)移。

(七)加大農(nóng)村社會保障制度立法

國外成功經(jīng)驗表明:完善的立法是農(nóng)村社會保障制度不可或缺的部分。目前,我國農(nóng)村社會保障制度落后,與之相關(guān)的法律較少,即使頒布了一些條例、規(guī)定,也只是針對某些地區(qū),對大部分地區(qū)并不適用,社會保障立法標準混亂,亟須通過設(shè)立相關(guān)的農(nóng)村社會保障法律來確保農(nóng)村社會保障制度的實施。通過借鑒和研究國外成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,結(jié)合我國農(nóng)村社會保障制度立法的現(xiàn)狀,為我國《土地流轉(zhuǎn)法》、《農(nóng)村社會保障法》、《平等就業(yè)促進法》等法律法規(guī)的出臺與完善提供依據(jù),從而確保我國農(nóng)村社會保障制度有立法保障。

參考文獻:

[1]林義、林熙:《國外農(nóng)村社會保障制度改革的新探索及其啟示》,《國家行政學院學報》2010年第4期。

[2]崔卓蘭、趙靜波:《農(nóng)村社會保障制度的價值取向與制度創(chuàng)新——以城鄉(xiāng)一體化為視角》,《吉林大學學報》2012年第3期。

[3]張車偉、張士斌:《農(nóng)村社會保障制度建設(shè)及其制度障礙》,《湖南社會科學》2010年第1期。

[4]黃紹輝、崔義中:《新制度視角下的農(nóng)村社會保障制度變遷》,《鄭州大學學報(哲學社會科學版)》2010年3月。

[5]吳傳儉、王玉芳:《我國社會醫(yī)療保險地區(qū)合作相關(guān)問題分析》,《中國全科醫(yī)學》2005年第17期。

[6]姬便便:《我國農(nóng)業(yè)保險發(fā)展對策》,《科技導報》2005年第1期。

[7]林瑜勝:《新形勢下我國農(nóng)民工社會保障體系建設(shè)再思考》,《社會科學》2010年第5期。

本文地址：
為了知識的普及、信息的傳播，中國社保網(wǎng)歡迎您轉(zhuǎn)載分享。轉(zhuǎn)載請注明文章出處并保留完整鏈接。
中國社保網(wǎng)是一個公益性質(zhì)網(wǎng)站。文章版權(quán)永歸原作者所有。如有異議，請聯(lián)系我們。

  本文關(guān)鍵詞：新形勢下我國農(nóng)民工社會保障體系建設(shè)再思考，，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

本文編號：250368