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2016失地農民社保政策解讀

什么是失地養(yǎng)老保險政策?失地農民養(yǎng)老保險存在的問題有哪些?以下學優(yōu)網(wǎng)為大家收集了2016失地農民社保政策，供大家參考!

什么是失地養(yǎng)老保險政策?

農民失去土地后，多會出現(xiàn)收入來源不穩(wěn)定的情況，而現(xiàn)行的城鎮(zhèn)職工社會養(yǎng)老保險無力考慮和承擔失土農民的養(yǎng)老保障問題，為了保障失地農民的權益，我國各地相繼出臺了失地農民養(yǎng)老保險制度保障失地農民的權益。各地政策實施有所不同，一般按照不同的年齡段采取不同的繳費比例，按各地的經濟發(fā)展水平確定繳費數(shù)額，并且逐步提高失地農民養(yǎng)老保險的統(tǒng)籌層次。一般條款如下。

參保對象

失地農民指因政府統(tǒng)一征收農村集體土地而導致失去全部或部分土地，且征地時對所征土地享有承包經營權的人員。規(guī)定年滿18周歲及以上的失地農民方可自愿參保，年齡以居民身份證登載的出生日期為準，征地時間以征地批文為準。

養(yǎng)老保險金待遇

對于男性年齡在60周歲以上，女性年齡在55周歲以上的失地農民，地方社會保障部門根據(jù)每年養(yǎng)老保險金水平，按15年期限，從政府土地征用收益中扣除一部分資金用于養(yǎng)老保險費用的支付，個人不負擔繳費。從失地的當月起，開始領取養(yǎng)老保險。

對于男性年齡在45-60周歲之間，女性年齡在40-55周歲之間的失地農民應加入到城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員養(yǎng)老保險項目中。靈活就業(yè)人員養(yǎng)老保險繳費年限與失地農民實際年齡之間的差額即為實際繳費年限。每年所需繳納的費用由政府，集體，個人三方共同承擔。政府負擔的部分從政府土地征用收益中扣除再加專項的財政撥款，集體承擔部分從土地補償費和集體經濟積累中提取，失地農民個人繳納的部分每年定期自我支付。具體比例要合理，政府出資應在50%以上，集體出資應在30%左右，個人出資在20%左右，堅持政府保障為主，個人保障為輔的原則。失地農民達到繳費年限后，可以領取養(yǎng)老保險金。

對于男性45周歲以下，女性40周歲以下的失地農民，當?shù)厣鐣Ｕ喜块T的主要任務是促進勞動力再就業(yè)，應從集體獲得的土地補償費中，提出一部分就業(yè)培訓專用資金，使失地農民掌握新的勞動技能，增加就業(yè)機會，加快就業(yè)進程。當這部分失地農民自謀職業(yè)后，應參加城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險項目，憑借失地農民身份證明，享受一定的養(yǎng)老保險繳費的優(yōu)惠待遇。同時也應特別注意農村低保人員失地后的養(yǎng)老保險安排，對于失地低保人員，社會保障部門應不分年齡差別，，對其實施城鎮(zhèn)最低生活保障。

失地養(yǎng)老保險制度將失地農民全部納入社保，將從根本上解決被征地農民的長期基本生活保障的需要。

失地農民養(yǎng)老保險存在的問題

一)失地農民再就業(yè)比較困難失地農民本身綜合素質較低，有一技之長或文化程度較高的農民仍是少數(shù)，大多數(shù)缺乏非農勞動技能、年齡偏大、思想觀念落后。農民在失去土地后，一部分從事著勞動強度大、技術含量低、工資待遇少的工作，其勞動所得很難養(yǎng)家糊口，生活處境艱難;另有大部分農民處于失地又失業(yè)的困境。如何解決失地農民的就業(yè)、保障問題，直接關系到社會的和諧穩(wěn)定。

(二)全國性的失地農民養(yǎng)老保險制度尚未建立目前，絕大多數(shù)地方政府采取一次性支付安置補償金的方式讓失地農民自謀職業(yè)，沒有對失地農民的生活、就業(yè)、社會保障作出合理的制度安排。全國性的失地農民社會養(yǎng)老保障制度尚未建立，各地養(yǎng)老保險制度形式各異，失地農民大多采取自愿原則選擇養(yǎng)老保險形式。由于對養(yǎng)老保險政策一知半解，許多失地農民并未參加社會保障。農民失地后的社會保障問題沒有解決或解決不到位的現(xiàn)象嚴重。

(三)失地農民養(yǎng)老保險制度保險性不強征地過程中的安置方式隱含著一定程度的意志強制，如強制性地扣留農民的土地征用補償費，或征用補償費由村級集體組織提留，缺乏長遠考慮且容易滋生腐敗，不能有效地保障養(yǎng)老救濟。另外，農民養(yǎng)老保險存在統(tǒng)籌層次太低、續(xù)保不能及時銜接的問題。農民在征地補償款用完或發(fā)放不到位時，拿不出錢辦保險，其后顧之憂無法得到有效解決，失地農民已經成為一個弱勢群體和被邊緣化的群體。目前，有關失地農民的社會養(yǎng)老保險在實際運行過程中缺乏有效的監(jiān)督管理機制。由于操作過程隱含著一定程度的意志強制，當農民權益受損時，缺乏暢通、有效的權利救濟機制。

(四)征地行為沒有統(tǒng)一的市場交易規(guī)則目前的征地補償安置政策具有較強的計劃經濟和強制色彩，在土地升值加快的背景下，農民沒有與政府平等商議土地價格的“話語權”，補償標準并未隨土地的增值而增加。土地補償?shù)姆桨负蜆藴视烧贫ǎa償款分配不平等，存在私下交易、暗箱操作的現(xiàn)象。沒有統(tǒng)一的市場交易規(guī)則，濫用征地權，補償款被層層盤奪、層層截留，造成土地收益分配機制扭曲，導致農民土地權益受損。

失地養(yǎng)老保險政策相關新聞：銀川近3萬被征地農民將受益養(yǎng)老保險新政

168名失地農民領上城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老金

1月15日，從銀川市人社局獲悉，截至2014年12月底，銀川共辦理170名被征地農民養(yǎng)老保險人員的資格審核、參保登記、信息錄入、費用收取業(yè)務。其中，參保的168名失地農民即日起到指定銀行就能領取729元至814元不等的職工養(yǎng)老金，銀川失地農民養(yǎng)老保險的新政“水到渠成”。

“如果沒有這個新政策，我們一個月只能領300塊錢，現(xiàn)在我們村里人養(yǎng)老金最多的能拿到近千元，生活條件得到了極大改觀�！迸d慶區(qū)大新鎮(zhèn)上前城村黨支部書記張華高興地告訴記者。據(jù)了解，上前城村是一個被征地村，之前享受的都是失地農民養(yǎng)老保險待遇，如今上前城村符合年齡的村民已參加了城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險。

據(jù)了解，2014年銀川市出臺了《關于進一步做好被征地農民基本養(yǎng)老保險工作的實施意見》，將銀川被征地農民全部納入城鄉(xiāng)社會保障體系，以確保被征地農民年老以后的基本生活，維護被征地農民的根本利益。目前，失地農民可自愿選擇參加職工基本社會養(yǎng)老保險或城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險。通過這一新政，銀川近3萬名被征地農民將因此受益。銀川市社保局工作人員告訴記者，被征地農民參加職工基本養(yǎng)老保險，需以征地時自治區(qū)年度城鎮(zhèn)在崗職工平均工資的60%為基數(shù)，按20%的繳費比例參保繳費。其中，政府將按照12%的繳費比例承擔繳費補貼，其余8%由被征地農民個人承擔。參保人員領取養(yǎng)老金期間，可享受取暖補貼。70周歲及以上的參保人員，可享受高齡津貼。

針對部分繳納養(yǎng)老金困難的被征地農民，銀川相關部門還計劃與銀行等金融機構建立合作機制，以參保本人的喪撫待遇作抵押，從銀行取得貸款，使困難群體也能及時享受到優(yōu)厚的養(yǎng)老保險政策，做到老有所依。

附：2016年最新陜西農民工社保一次性補繳政策

一次性補繳的對象：

凡曾與市各類用人單位建立過勞動關系的勞動者，其過去從未參加養(yǎng)老保險或過去存續(xù)勞動關系期間還有工作年限未參保繳費的人員。其中由個人按《關于妥善解決企業(yè)未參保人員納入企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險問題的通知》一文規(guī)定申請。

此外，一次性繳費的人員還需符合兩個條件：

一是持有當?shù)鼐用駪艏?

二是其與市各類用人單位建立勞動關系的工作年限應在2011年7月1日之前。

一次性補繳的時間：

用人單位各類人群申請一次性補繳的起始時間按當?shù)貙嵤┢髽I(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度之月的時間確定。

市直單位的起始時間：屬于國有和縣以上集體企業(yè)原固定工和干部身份的補繳起始時間為1995年7月;屬于合同制職工身份的補繳起始時間為1984年 11月;屬于臨時工身份的補繳起始時間為1988年12月。例如：張三，1953年10月出生，他從1974年1月--1982年12月期間在市直某企業(yè)單位做臨時工，現(xiàn)申請一次性繳費，那么按上述臨時工的補繳起始時間規(guī)定，在他工作期間本市還未有建立臨時工基本養(yǎng)老保險制度。因此，按張三工作年限的情況其不符合申請一次性繳費的條件。

一次性補繳年限：

一次性繳費年限最長為職工達到國家規(guī)定退休年齡前建立勞動關系而應參保未參保的工作年限。

如:李四(女)，1950年10月出生(2000年10月達到退休年齡)，其從1986年12月—2005年12月在市直某企業(yè)單位做合同工，1986年12月—1992年12月已參保繳費，1993年1月后未參保，現(xiàn)申請一次性補繳。那么按上述規(guī)定，她只能一次性補繳從1993年1月— 2000年10月期間的養(yǎng)老保險費。

一次性補繳的繳費基數(shù)和比例：

用人單位主動為職工辦理一次性補繳的各時段繳費標準按各地當年確定對應時段的繳費基數(shù)和繳費比例(當年沒有繳費基數(shù)和比例的按當年定額標準執(zhí)行)計算應繳納的養(yǎng)老保險費。以廣州市為例，全市統(tǒng)一繳費基數(shù)不低于2139元、繳費比例為20%，即最低繳費為427.8元/月。

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