2016失地農(nóng)民社保政策解讀
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2016失地農(nóng)民社保政策解讀
什么是失地養(yǎng)老保險(xiǎn)政策?失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)存在的問題有哪些?以下學(xué)優(yōu)網(wǎng)為大家收集了2016失地農(nóng)民社保政策,供大家參考!
什么是失地養(yǎng)老保險(xiǎn)政策?
農(nóng)民失去土地后,多會出現(xiàn)收入來源不穩(wěn)定的情況,而現(xiàn)行的城鎮(zhèn)職工社會養(yǎng)老保險(xiǎn)無力考慮和承擔(dān)失土農(nóng)民的養(yǎng)老保障問題,為了保障失地農(nóng)民的權(quán)益,我國各地相繼出臺了失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度保障失地農(nóng)民的權(quán)益。各地政策實(shí)施有所不同,一般按照不同的年齡段采取不同的繳費(fèi)比例,按各地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平確定繳費(fèi)數(shù)額,并且逐步提高失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)的統(tǒng)籌層次。一般條款如下。
參保對象
失地農(nóng)民指因政府統(tǒng)一征收農(nóng)村集體土地而導(dǎo)致失去全部或部分土地,且征地時(shí)對所征土地享有承包經(jīng)營權(quán)的人員。規(guī)定年滿18周歲及以上的失地農(nóng)民方可自愿參保,年齡以居民身份證登載的出生日期為準(zhǔn),征地時(shí)間以征地批文為準(zhǔn)。
養(yǎng)老保險(xiǎn)金待遇
對于男性年齡在60周歲以上,女性年齡在55周歲以上的失地農(nóng)民,地方社會保障部門根據(jù)每年養(yǎng)老保險(xiǎn)金水平,按15年期限,從政府土地征用收益中扣除一部分資金用于養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用的支付,個(gè)人不負(fù)擔(dān)繳費(fèi)。從失地的當(dāng)月起,開始領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)。
對于男性年齡在45-60周歲之間,女性年齡在40-55周歲之間的失地農(nóng)民應(yīng)加入到城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員養(yǎng)老保險(xiǎn)項(xiàng)目中。靈活就業(yè)人員養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)年限與失地農(nóng)民實(shí)際年齡之間的差額即為實(shí)際繳費(fèi)年限。每年所需繳納的費(fèi)用由政府,集體,個(gè)人三方共同承擔(dān)。政府負(fù)擔(dān)的部分從政府土地征用收益中扣除再加專項(xiàng)的財(cái)政撥款,集體承擔(dān)部分從土地補(bǔ)償費(fèi)和集體經(jīng)濟(jì)積累中提取,失地農(nóng)民個(gè)人繳納的部分每年定期自我支付。具體比例要合理,政府出資應(yīng)在50%以上,集體出資應(yīng)在30%左右,個(gè)人出資在20%左右,堅(jiān)持政府保障為主,個(gè)人保障為輔的原則。失地農(nóng)民達(dá)到繳費(fèi)年限后,可以領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)金。
對于男性45周歲以下,女性40周歲以下的失地農(nóng)民,當(dāng)?shù)厣鐣U喜块T的主要任務(wù)是促進(jìn)勞動(dòng)力再就業(yè),應(yīng)從集體獲得的土地補(bǔ)償費(fèi)中,提出一部分就業(yè)培訓(xùn)專用資金,使失地農(nóng)民掌握新的勞動(dòng)技能,增加就業(yè)機(jī)會,加快就業(yè)進(jìn)程。當(dāng)這部分失地農(nóng)民自謀職業(yè)后,應(yīng)參加城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)項(xiàng)目,憑借失地農(nóng)民身份證明,享受一定的養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)的優(yōu)惠待遇。同時(shí)也應(yīng)特別注意農(nóng)村低保人員失地后的養(yǎng)老保險(xiǎn)安排,對于失地低保人員,社會保障部門應(yīng)不分年齡差別,,對其實(shí)施城鎮(zhèn)最低生活保障。
失地養(yǎng)老保險(xiǎn)制度將失地農(nóng)民全部納入社保,將從根本上解決被征地農(nóng)民的長期基本生活保障的需要。
失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)存在的問題
一)失地農(nóng)民再就業(yè)比較困難失地農(nóng)民本身綜合素質(zhì)較低,有一技之長或文化程度較高的農(nóng)民仍是少數(shù),大多數(shù)缺乏非農(nóng)勞動(dòng)技能、年齡偏大、思想觀念落后。農(nóng)民在失去土地后,一部分從事著勞動(dòng)強(qiáng)度大、技術(shù)含量低、工資待遇少的工作,其勞動(dòng)所得很難養(yǎng)家糊口,生活處境艱難;另有大部分農(nóng)民處于失地又失業(yè)的困境。如何解決失地農(nóng)民的就業(yè)、保障問題,直接關(guān)系到社會的和諧穩(wěn)定。
(二)全國性的失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度尚未建立目前,絕大多數(shù)地方政府采取一次性支付安置補(bǔ)償金的方式讓失地農(nóng)民自謀職業(yè),沒有對失地農(nóng)民的生活、就業(yè)、社會保障作出合理的制度安排。全國性的失地農(nóng)民社會養(yǎng)老保障制度尚未建立,各地養(yǎng)老保險(xiǎn)制度形式各異,失地農(nóng)民大多采取自愿原則選擇養(yǎng)老保險(xiǎn)形式。由于對養(yǎng)老保險(xiǎn)政策一知半解,許多失地農(nóng)民并未參加社會保障。農(nóng)民失地后的社會保障問題沒有解決或解決不到位的現(xiàn)象嚴(yán)重。
(三)失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度保險(xiǎn)性不強(qiáng)征地過程中的安置方式隱含著一定程度的意志強(qiáng)制,如強(qiáng)制性地扣留農(nóng)民的土地征用補(bǔ)償費(fèi),或征用補(bǔ)償費(fèi)由村級集體組織提留,缺乏長遠(yuǎn)考慮且容易滋生腐敗,不能有效地保障養(yǎng)老救濟(jì)。另外,農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)存在統(tǒng)籌層次太低、續(xù)保不能及時(shí)銜接的問題。農(nóng)民在征地補(bǔ)償款用完或發(fā)放不到位時(shí),拿不出錢辦保險(xiǎn),其后顧之憂無法得到有效解決,失地農(nóng)民已經(jīng)成為一個(gè)弱勢群體和被邊緣化的群體。目前,有關(guān)失地農(nóng)民的社會養(yǎng)老保險(xiǎn)在實(shí)際運(yùn)行過程中缺乏有效的監(jiān)督管理機(jī)制。由于操作過程隱含著一定程度的意志強(qiáng)制,當(dāng)農(nóng)民權(quán)益受損時(shí),缺乏暢通、有效的權(quán)利救濟(jì)機(jī)制。
(四)征地行為沒有統(tǒng)一的市場交易規(guī)則目前的征地補(bǔ)償安置政策具有較強(qiáng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和強(qiáng)制色彩,在土地升值加快的背景下,農(nóng)民沒有與政府平等商議土地價(jià)格的“話語權(quán)”,補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)并未隨土地的增值而增加。土地補(bǔ)償?shù)姆桨负蜆?biāo)準(zhǔn)由政府制定,補(bǔ)償款分配不平等,存在私下交易、暗箱操作的現(xiàn)象。沒有統(tǒng)一的市場交易規(guī)則,濫用征地權(quán),補(bǔ)償款被層層盤奪、層層截留,造成土地收益分配機(jī)制扭曲,導(dǎo)致農(nóng)民土地權(quán)益受損。
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168名失地農(nóng)民領(lǐng)上城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老金
1月15日,從銀川市人社局獲悉,截至2014年12月底,銀川共辦理170名被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)人員的資格審核、參保登記、信息錄入、費(fèi)用收取業(yè)務(wù)。其中,參保的168名失地農(nóng)民即日起到指定銀行就能領(lǐng)取729元至814元不等的職工養(yǎng)老金,銀川失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)的新政“水到渠成”。
“如果沒有這個(gè)新政策,我們一個(gè)月只能領(lǐng)300塊錢,現(xiàn)在我們村里人養(yǎng)老金最多的能拿到近千元,生活條件得到了極大改觀!迸d慶區(qū)大新鎮(zhèn)上前城村黨支部書記張華高興地告訴記者。據(jù)了解,上前城村是一個(gè)被征地村,之前享受的都是失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇,如今上前城村符合年齡的村民已參加了城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)。
據(jù)了解,2014年銀川市出臺了《關(guān)于進(jìn)一步做好被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的實(shí)施意見》,將銀川被征地農(nóng)民全部納入城鄉(xiāng)社會保障體系,以確保被征地農(nóng)民年老以后的基本生活,維護(hù)被征地農(nóng)民的根本利益。目前,失地農(nóng)民可自愿選擇參加職工基本社會養(yǎng)老保險(xiǎn)或城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)。通過這一新政,銀川近3萬名被征地農(nóng)民將因此受益。銀川市社保局工作人員告訴記者,被征地農(nóng)民參加職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn),需以征地時(shí)自治區(qū)年度城鎮(zhèn)在崗職工平均工資的60%為基數(shù),按20%的繳費(fèi)比例參保繳費(fèi)。其中,政府將按照12%的繳費(fèi)比例承擔(dān)繳費(fèi)補(bǔ)貼,其余8%由被征地農(nóng)民個(gè)人承擔(dān)。參保人員領(lǐng)取養(yǎng)老金期間,可享受取暖補(bǔ)貼。70周歲及以上的參保人員,可享受高齡津貼。
針對部分繳納養(yǎng)老金困難的被征地農(nóng)民,銀川相關(guān)部門還計(jì)劃與銀行等金融機(jī)構(gòu)建立合作機(jī)制,以參保本人的喪撫待遇作抵押,從銀行取得貸款,使困難群體也能及時(shí)享受到優(yōu)厚的養(yǎng)老保險(xiǎn)政策,做到老有所依。
附:2016年最新陜西農(nóng)民工社保一次性補(bǔ)繳政策
一次性補(bǔ)繳的對象:
凡曾與市各類用人單位建立過勞動(dòng)關(guān)系的勞動(dòng)者,其過去從未參加養(yǎng)老保險(xiǎn)或過去存續(xù)勞動(dòng)關(guān)系期間還有工作年限未參保繳費(fèi)的人員。其中由個(gè)人按《關(guān)于妥善解決企業(yè)未參保人員納入企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)問題的通知》一文規(guī)定申請。
此外,一次性繳費(fèi)的人員還需符合兩個(gè)條件:
一是持有當(dāng)?shù)鼐用駪艏?
二是其與市各類用人單位建立勞動(dòng)關(guān)系的工作年限應(yīng)在2011年7月1日之前。
一次性補(bǔ)繳的時(shí)間:
用人單位各類人群申請一次性補(bǔ)繳的起始時(shí)間按當(dāng)?shù)貙?shí)施企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度之月的時(shí)間確定。
市直單位的起始時(shí)間:屬于國有和縣以上集體企業(yè)原固定工和干部身份的補(bǔ)繳起始時(shí)間為1995年7月;屬于合同制職工身份的補(bǔ)繳起始時(shí)間為1984年 11月;屬于臨時(shí)工身份的補(bǔ)繳起始時(shí)間為1988年12月。例如:張三,1953年10月出生,他從1974年1月--1982年12月期間在市直某企業(yè)單位做臨時(shí)工,現(xiàn)申請一次性繳費(fèi),那么按上述臨時(shí)工的補(bǔ)繳起始時(shí)間規(guī)定,在他工作期間本市還未有建立臨時(shí)工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。因此,按張三工作年限的情況其不符合申請一次性繳費(fèi)的條件。
一次性補(bǔ)繳年限:
一次性繳費(fèi)年限最長為職工達(dá)到國家規(guī)定退休年齡前建立勞動(dòng)關(guān)系而應(yīng)參保未參保的工作年限。
如:李四(女),1950年10月出生(2000年10月達(dá)到退休年齡),其從1986年12月—2005年12月在市直某企業(yè)單位做合同工,1986年12月—1992年12月已參保繳費(fèi),1993年1月后未參保,現(xiàn)申請一次性補(bǔ)繳。那么按上述規(guī)定,她只能一次性補(bǔ)繳從1993年1月— 2000年10月期間的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。
一次性補(bǔ)繳的繳費(fèi)基數(shù)和比例:
用人單位主動(dòng)為職工辦理一次性補(bǔ)繳的各時(shí)段繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按各地當(dāng)年確定對應(yīng)時(shí)段的繳費(fèi)基數(shù)和繳費(fèi)比例(當(dāng)年沒有繳費(fèi)基數(shù)和比例的按當(dāng)年定額標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行)計(jì)算應(yīng)繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。以廣州市為例,全市統(tǒng)一繳費(fèi)基數(shù)不低于2139元、繳費(fèi)比例為20%,即最低繳費(fèi)為427.8元/月。
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