本文關(guān)鍵詞：建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的養(yǎng)老社會保障體系的戰(zhàn)略思考，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

西北大學(xué)學(xué)報(bào) 哲學(xué)社會科學(xué)版 2008年 7 月 ,第 38卷第 4 期 , Ju l. , 2008, Vo l. 38,No. 4 Jou rnal of Northwe st Un iversity Ph ilo sop hy and Social Science s Edition 【社會建設(shè)理論與保障和改善民生研究 】 建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的養(yǎng)老社會保障體系的戰(zhàn)略思考 劉昌平 武漢大學(xué) 社會保障研究中心 ,湖北 武漢 　430072 摘 　要 :為了探討建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的養(yǎng)老社會保障體系 ,運(yùn)用歷史學(xué)和經(jīng)濟(jì)學(xué)交叉分析的方 法 ,認(rèn)為在當(dāng)前中國城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度還不完善 ,農(nóng)村正式養(yǎng)老保險(xiǎn)制度缺失的條件下 ,建立 覆蓋城鄉(xiāng)居民的養(yǎng)老社會保障體系應(yīng)首先進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度以接納 “鄉(xiāng) ―城 ”遷 移人口和創(chuàng)建以 “非繳費(fèi)型最低養(yǎng)老金 +個(gè)人賬戶養(yǎng)老金 ”為基本模式的新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn) 制度 ,然后在實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度銜接的基礎(chǔ)上 ,通過相關(guān)制度合并形成覆蓋城鄉(xiāng)居民的養(yǎng)老社 會保障體系 。 關(guān)鍵詞 :養(yǎng)老社會保障;養(yǎng)老保險(xiǎn)制度 ;老有所養(yǎng) 中圖分類號 : F8406 1　　文獻(xiàn)標(biāo)識碼 : A 　　文章編號 : 1000273 1 2008 04 002306 黨的十六屆六中全會通過的 《中共中央關(guān)于構(gòu) 和實(shí)踐 ,各項(xiàng)改革工作都取得了顯著成效 。但是 ,基 建社會主義和諧社會若干重大問題的決定 》明確提 本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度依然面臨著一些制度內(nèi)措施無法解 出到 2020 年要基本建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障 決的問題 ,其中最令政府困擾的問題就是在 “未富 體系 。黨的十七大報(bào)告進(jìn)一步從建設(shè)社會主義和諧 先老 ”的社會經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí)條件下如何化解正在不斷增 社會的戰(zhàn)略高度 ,提出了加快推進(jìn)以改善民生為重 長的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金缺口: 2004 年勞動(dòng)和社會保障部 點(diǎn)的社會建設(shè)的目標(biāo)和任務(wù) ,要求通過建立覆蓋城 前部長鄭斯林公布為 2 5 萬億元 , 2005 年

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