公共利益的概念本身具有不確定性和時(shí)代性,其如何界定本身就是一個(gè)難題,加之我國(guó)法律廣泛使用公共利益一詞,使其成為一個(gè)包羅萬(wàn)象的概念。目前,我國(guó)《土地管理法》尚未對(duì)征收中的公共利益進(jìn)行具體的規(guī)定,這使得公共利益“保護(hù)私權(quán)”和“限制公權(quán)”的功能無(wú)法實(shí)現(xiàn),前者意味著農(nóng)民財(cái)產(chǎn)權(quán)的權(quán)利范圍與能否獲得尊重,后者在于是否形成對(duì)征收權(quán)的約束和限制。有鑒于此,2019年1月自然資源部發(fā)布的《土地管理法(修正案草案)》征求意見(jiàn)稿第四十五條試圖界定公共利益,與2011年生效的《國(guó)有土地上房屋征收補(bǔ)償條例》的公共利益范圍基本保持一致,但其第五款“由政府在土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地范圍內(nèi)組織實(shí)施成片開(kāi)發(fā)建設(shè)需要用地的”,為公共利益開(kāi)了個(gè)口子,實(shí)際為政府“成片征收”行為提供了正當(dāng)依據(jù),完全抹殺了公共利益的應(yīng)有作用。我國(guó)對(duì)“公共利益”這一詞義的理解缺乏“權(quán)利”、“獨(dú)立”等文化基礎(chǔ),土地征收制度發(fā)生異化,表現(xiàn)在農(nóng)地領(lǐng)域則更為復(fù)雜,諸如我國(guó)制度內(nèi)部的邏輯矛盾使得農(nóng)地征收中公共利益的具體規(guī)定遲遲難以落地。本文全面考察西方公共利益概念在政治哲學(xué)中的演進(jìn),在此基礎(chǔ)上結(jié)合美國(guó)判例分析法院對(duì)土地征收中公共使用的判決呈現(xiàn)寬泛...

【文章頁(yè)數(shù)】：52 頁(yè)

【學(xué)位級(jí)別】：碩士

【文章目錄】：
內(nèi)容摘要
abstract
引言
一、公共利益內(nèi)涵及啟示
    (一)個(gè)人品格中的公共利益
    (二)政治義務(wù)中的公共利益
    (三)公共利益解釋的沖突與共識(shí)
二、西方土地征收中公共利益的演變——以美國(guó)和德國(guó)為例
    (一)美國(guó)的征收概念與公共使用條款解釋的演變
    (二)德國(guó)的征收概念與公用福祉的演變
三、我國(guó)農(nóng)地征收中公共利益界定的困境
    (一)城市化進(jìn)程中的城市規(guī)劃
    (二)城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)與土地價(jià)值的“剪刀差”
    (三)主體虛位,權(quán)能殘缺
    (四)土地財(cái)政
四、評(píng)析《土地管理法》(修訂草案)第四十五條
    (一)《土地管理法》(修訂草案)第四十五條的合理之處
    (二)《土地管理法》(修訂草案)第四十五條的缺失之處
    (三)寬泛界定可能存在的風(fēng)險(xiǎn)
結(jié)語(yǔ)
參考文獻(xiàn)
致謝



本文編號(hào)：3927845