現(xiàn)行的宅基地?zé)o償使用制度是造成農(nóng)村宅基地超面積占用、一戶多宅、空心村等問題的制度性根源。為了解決上述問題,2015年國家提出封閉試點運行“三塊地”改革,其中宅基地制度改革的方式之一就是探索宅基地有償使用制度。現(xiàn)階段的宅基地有償使用,已不再局限于單純收取有償使用費,還探索了宅基地資源市場化配置的內(nèi)容。然而,在試點地區(qū)有償使用取得顯著成果的同時,農(nóng)民權(quán)益受侵害的現(xiàn)象也頻頻發(fā)生。其中特定集體成員有償使用權(quán)被剝奪,合法宅基地利益被侵奪,集體決策權(quán)和集體收益分配權(quán)被侵害的問題尤為突出。因此,通過研究試點改革地區(qū)的實踐模式,探究農(nóng)民權(quán)益受損的原因和對策就具有重大的現(xiàn)實意義。研究表明,只有完善集體經(jīng)濟組織成員資格相關(guān)立法,明確集體成員資格取得、排除及喪失的標(biāo)準(zhǔn),才能保護特定集體成員的宅基地有償使用權(quán)。為了更好的評估宅基地的價值,應(yīng)當(dāng)由縣級以上地方人民政府土地管理部門編制當(dāng)?shù)卣鼗鶞?zhǔn)地價,建立當(dāng)?shù)卣貎r值評估體系。要科學(xué)運用民主議事程序,明確行使集體決策權(quán)和救濟不合法決定的方式。須經(jīng)全體研究通過宅基地有償使用和利益分配方案,并嚴(yán)格依法保障農(nóng)民在合法條件下取得的宅基地利益。有償使用費應(yīng)當(dāng)屬于村集體所...

【文章頁數(shù)】：38 頁

【學(xué)位級別】：碩士

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摘要
ABSTRACT
前言
第一章 我國宅基地有償使用改革政策及農(nóng)民權(quán)益
    1.1 宅基地有償使用改革政策與方向
        1.1.1 宅基地有償使用的概念
        1.1.2 宅基地有償使用改革的歷史緣由及相關(guān)政策
    1.2 宅基地?zé)o償使用與有償使用條件下農(nóng)民權(quán)益內(nèi)容對比
        1.2.1 宅基地?zé)o償使用條件下的農(nóng)民權(quán)益內(nèi)容
        1.2.2 宅基地有償使用條件下的農(nóng)民權(quán)益內(nèi)容
第二章 宅基地有償使用改革實踐及農(nóng)民權(quán)益保護存在的問題
    2.1 宅基地有償使用改革的實踐模式
        2.1.1 超占收費模式
        2.1.2 競價選位模式
        2.1.3 有償調(diào)劑模式
    2.2 宅基地有償使用改革中農(nóng)民權(quán)益保護存在的問題
        2.2.1 有償使用實施方案剝奪特定集體成員有償使用權(quán)人資格
        2.2.2 宅基地價值評估體系不健全侵害農(nóng)民權(quán)益
        2.2.3 村委會等管理組織“家長式?jīng)Q策”侵害農(nóng)民集體決策權(quán)
        2.2.4 將未超標(biāo)面積納入有償使用范圍侵害農(nóng)民宅基地使用權(quán)
        2.2.5 地方政府參與分成侵害農(nóng)民集體收益分配權(quán)
第三章 宅基地有償使用改革中保護農(nóng)民權(quán)益的建議
    3.1 完善立法賦予特定集體成員同等有償使用權(quán)人資格
    3.2 完善當(dāng)?shù)卣貎r值評估體系以保護農(nóng)民權(quán)益
        3.2.1 明確宅基地價值評估主體及評估方式
        3.2.2 完善宅基地價值評估信息公開和監(jiān)管方式
    3.3 明確村集體決策方式以保障決策合法性和有效性
    3.4 嚴(yán)禁對農(nóng)民合法取得法定面積的宅基地收費
    3.5 試點結(jié)束后由國家決定地方政府能否參與分成
結(jié)語
參考文獻
致謝



本文編號：3883365