隨著城鎮(zhèn)化不斷深入推進和農(nóng)村勞動力向城市不斷轉(zhuǎn)移,產(chǎn)生了大量進城落戶農(nóng)民群體,這些長期在城市穩(wěn)定生活、就業(yè)的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口逐漸脫離承包地耕種,人地分離現(xiàn)象越來越突出。根據(jù)現(xiàn)行法律政策,農(nóng)民不再以退出承包地為進城落戶的條件,進城落戶后農(nóng)民仍然可以依照自愿原則選擇保留承包地。雖然目前“人地分離”問題可通過鼓勵承包土地的經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)進行解決,但土地承包經(jīng)營權(quán)仍屬于農(nóng)民,難以完全割裂他們與原有土地的聯(lián)系,從而阻礙了城鎮(zhèn)化、市民化進程。如何進一步調(diào)整進城落戶群體的人地關(guān)系,特別是如何完善進城落戶農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)退出制度,成為目前農(nóng)村土地制度改革的研究重點之一。適應(yīng)我國農(nóng)村發(fā)展實際,提高土地經(jīng)營活力,解決農(nóng)村日益凸顯的人地矛盾,提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平,加快城鎮(zhèn)化、市民化進程,是當(dāng)前我國全面深化改革的重要訴求之一。近年來,我國相繼出臺多項文件,規(guī)范土地承包經(jīng)營權(quán)的退出問題,確立了保障退地農(nóng)民土地權(quán)益,尊重進城落戶農(nóng)民本人意愿,積極引導(dǎo)進城落戶農(nóng)民依法自愿有償退出承包地的指導(dǎo)原則。然而縱覽我國土地承包經(jīng)營權(quán)制度相關(guān)法律法規(guī),并沒有對土地承包經(jīng)營權(quán)退出問題作出具有可操作性的明確規(guī)定。在學(xué)術(shù)研究方面,學(xué)者們在進...

【文章頁數(shù)】：42 頁

【學(xué)位級別】：碩士

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摘要
abstract
引言
一、農(nóng)民進城落戶后土地承包經(jīng)營權(quán)退出的厘定及政策目標(biāo)
    (一)農(nóng)民進城落戶后土地承包經(jīng)營權(quán)及其退出的厘定
        1.土地承包經(jīng)營權(quán)的厘定
        2.土地承包經(jīng)營權(quán)退出的厘定
    (二)農(nóng)民進城落戶后土地承包經(jīng)營權(quán)退出的政策目標(biāo)
        1.自愿選擇“帶地進城”以維護農(nóng)民權(quán)利
        2.積極引導(dǎo)農(nóng)民有償退出以實現(xiàn)多方共贏
二、農(nóng)民進城落戶后土地承包經(jīng)營權(quán)退出之地方實踐與制度困境
    (一)土地承包經(jīng)營權(quán)退出之地方實踐
        1.寧夏平羅實踐
        2.重慶梁平實踐
        3.陜西西安實踐
        4.地方實踐的比較
    (二)土地承包經(jīng)營權(quán)退出之制度困境
        1.集體成員資格喪失標(biāo)準(zhǔn)與程序法律缺位
        2.集體成員資格喪失前退出制度不完善
        3.集體成員資格喪失后退出制度缺失
三、農(nóng)民進城落戶后土地承包經(jīng)營權(quán)退出之完善
    (一)規(guī)范農(nóng)民進城落戶后成員資格喪失的標(biāo)準(zhǔn)及程序
        1.明確農(nóng)民進城落戶后成員資格喪失的標(biāo)準(zhǔn)
        2.確定農(nóng)民進城落戶后成員資格喪失的程序
    (二)積極引導(dǎo)未喪失集體成員資格農(nóng)民退出
        1.完善退出補償制度
        2.強化退出保障制度
    (三)已喪失集體成員資格農(nóng)民不自愿退出之完善路徑
        1.明確農(nóng)民之土地權(quán)利性質(zhì)
        2.設(shè)置合理的土地權(quán)利期限
        3.健全土地使用費繳納項目
結(jié)語
參考文獻
致謝



本文編號：3766796