重塑鄉(xiāng)政村治:新時(shí)代我國鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化研究 ——基于廣東省鄉(xiāng)村治理的實(shí)證與理論分析
發(fā)布時(shí)間:2021-07-18 05:39
實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,推動(dòng)鄉(xiāng)村發(fā)展振興是新時(shí)代中國特色社會(huì)主義的重要任務(wù),鄉(xiāng)村振興發(fā)展是黨和政府亟待解決的重大課題。本文核心問題是我國鄉(xiāng)村如何通過有效治理推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府一元化行政權(quán)威主導(dǎo)為特點(diǎn)的傳統(tǒng)“鄉(xiāng)政村治”模式在處理鄉(xiāng)村多元化權(quán)益主體訴求、滿足農(nóng)民日益增長的美好生活需求等方面捉襟見肘,推動(dòng)鄉(xiāng)村治理的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型是新時(shí)代鄉(xiāng)村發(fā)展所需。眾所周知,我國鄉(xiāng)村發(fā)展存在南北差別和東西差異,東西差異主要體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展?fàn)顩r,南北差別是南方與北方文化的不同。由于發(fā)展不平衡不協(xié)調(diào),區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)村差距也比較大,而且欠發(fā)達(dá)地區(qū)鄉(xiāng)村在我國鄉(xiāng)村占絕大多數(shù)。歷史提供一種解釋的邏輯,以歷史為視角梳理新中國成立以來鄉(xiāng)村治理模式發(fā)展的歷程,從我國鄉(xiāng)村治理的歷史發(fā)展脈絡(luò)尋找鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化的基因與邏輯生成,明確我國傳統(tǒng)“鄉(xiāng)政村治”模式的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型是新時(shí)代鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然。問題是思考的邏輯和起點(diǎn),以廣東省H縣鄉(xiāng)村調(diào)查的實(shí)證分析為起點(diǎn),通過發(fā)放問卷、座談、訪談以及數(shù)據(jù)分析等調(diào)查方式探尋廣東省H縣“鄉(xiāng)政村治”模式的新挑戰(zhàn),籍此探尋新時(shí)代我國傳統(tǒng)“鄉(xiāng)政村治”模式的困境。理論提供一個(gè)分析的視角和發(fā)展方向,以治理現(xiàn)代...
【文章來源】:吉林大學(xué)吉林省 211工程院校 985工程院校 教育部直屬院校
【文章頁數(shù)】:222 頁
【學(xué)位級(jí)別】:博士
【部分圖文】:
2008年-2017年在CSSCI上發(fā)表的關(guān)于以村民自治、鄉(xiāng)村治理
吉林大學(xué)博士論文也是在現(xiàn)有行政體制框架下對(duì)縣鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限以及治理結(jié)構(gòu)的調(diào)整,有效增強(qiáng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府自主性,提高了行政績效和履職能力。“簡政強(qiáng)鎮(zhèn)”改革是構(gòu)建公共服務(wù)型政府的路徑選擇。[1]簡政與強(qiáng)鎮(zhèn)都是措施和途徑,其目標(biāo)是順應(yīng)服務(wù)型政府建設(shè)要求構(gòu)建以提供公共服務(wù)為目標(biāo)的鎮(zhèn)級(jí)行政管理體制和運(yùn)行機(jī)制�!昂喺䦶�(qiáng)鎮(zhèn)”涉及到政府間關(guān)系的重大調(diào)整以及重大利益的分配與制度的構(gòu)建,不是短時(shí)間內(nèi)就完成的。當(dāng)然,改革的績效也會(huì)逐漸呈現(xiàn),“簡政強(qiáng)鎮(zhèn)”改革以來,廣東省地方政府的公共服務(wù)滿意度在逐年上升。
圖 2-1 2011 年-2016 年 H 縣城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村常住居民人均可支配收入[1]通過全國、廣東以及 Z 市與 H 縣統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)發(fā)布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)可以得知,2017末廣東省常住人口 11169 萬人,其中城鎮(zhèn)常住人口 7801.55 萬人、占常住人口比重(常住人口城鎮(zhèn)化率)為 69.85%,2017 年年底 Z 市常住人口 411.54 萬人其中城鎮(zhèn)常住人口 192.52 萬人、占常住人口的比重(常住人口城鎮(zhèn)化率)46.78%。Z 市城鎮(zhèn)人口占比廣東省平均水平低 23 個(gè)百分點(diǎn),同時(shí),鄉(xiāng)村人口比東省平均水平高 23 個(gè)百分點(diǎn)[2]。從橫向看,Z 市城鎮(zhèn)化水平不僅低于廣東省平水平,并且低于全國 58.52%的城鎮(zhèn)化率,低約 12 個(gè)百分點(diǎn)。就 H 縣來看,城鎮(zhèn)率 26.2%,不到全國城鎮(zhèn)化率的一半,鄉(xiāng)村人口接近 62.7 萬;從戶籍人口與常人口來看,H 縣年末常住人口比戶籍人口少整整 25.4 萬,如果放在平時(shí)這個(gè)數(shù)還會(huì)放大;這 25.4 萬人口[3]是 H 縣流出的人口,而且多數(shù)是農(nóng)村流出人口,外就業(yè)、打工以及求學(xué)青壯年人。H 縣鄉(xiāng)村“空心化”現(xiàn)象突出,工業(yè)化程度不高
【參考文獻(xiàn)】:
期刊論文
[1]鄉(xiāng)村多元治理的規(guī)制困境與機(jī)制化彌合——基于軟法治理方式[J]. 李長健,李曦. 西北農(nóng)林科技大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版). 2019(01)
[2]保障農(nóng)民權(quán)益 推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展[J]. 張曉山. 中國合作經(jīng)濟(jì). 2018(12)
[3]鄉(xiāng)村協(xié)商民主的系統(tǒng)化再造——以象山“村民說事”為例[J]. 王國勤. 浙江社會(huì)科學(xué). 2018(12)
[4]鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下的鄉(xiāng)村治理轉(zhuǎn)型與完善[J]. 曹志立,孫德超. 商業(yè)研究. 2018(12)
[5]鄉(xiāng)村治理中協(xié)商民主內(nèi)生動(dòng)力機(jī)制及路徑探析[J]. 劉啟營,王效仿. 青島農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版). 2018(04)
[6]中國鄉(xiāng)村治理四十年變遷與經(jīng)驗(yàn)[J]. 馬池春,馬華. 理論與改革. 2018(06)
[7]世界鄉(xiāng)村治理的主流模式及隱性機(jī)制研究[J]. 劉洪濤,肖功為. 世界農(nóng)業(yè). 2018(11)
[8]鄉(xiāng)村治理中多元規(guī)范的沖突與整合[J]. 陳寒非. 學(xué)術(shù)交流. 2018(11)
[9]發(fā)揮農(nóng)民主體作用 服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略[J]. 高昕,莊少峰. 決策探索(下). 2018(10)
[10]“代委會(huì)”制度:鄉(xiāng)村協(xié)商民主的新探索——以江蘇省南京市M村鄉(xiāng)村協(xié)商民主實(shí)踐為分析對(duì)象[J]. 張思軍,周嘉文. 黨政研究. 2018(05)
博士論文
[1]建國以來鄉(xiāng)村治理體制的演變與發(fā)展研究[D]. 朱余斌.上海社會(huì)科學(xué)院 2017
[2]韓國新村運(yùn)動(dòng)研究[D]. 張薇.吉林大學(xué) 2014
[3]中國現(xiàn)代國家成長過程中的政治整合研究[D]. 王蒙.南京大學(xué) 2012
[4]“后農(nóng)業(yè)稅時(shí)代”中國鄉(xiāng)村治理問題研究[D]. 何曉杰.吉林大學(xué) 2011
[5]中美兩國地方治理比較研究[D]. 戴昌橋.吉林大學(xué) 2011
[6]現(xiàn)代國家構(gòu)建視野下鄉(xiāng)村治理模式的變遷與重構(gòu)[D]. 何沛東.蘇州大學(xué) 2009
[7]公共服務(wù)視角下的中國鄉(xiāng)村治理研究[D]. 苗樹彬.華中科技大學(xué) 2008
[8]中國社會(huì)歷史變遷中的鄉(xiāng)村治理研究[D]. 張健.西北農(nóng)林科技大學(xué) 2008
[9]轉(zhuǎn)型期中國鄉(xiāng)村治理研究[D]. 王長安.吉林大學(xué) 2007
[10]政治權(quán)威與當(dāng)代中國政治發(fā)展[D]. 王紅光.華中師范大學(xué) 2006
碩士論文
[1]新型城鎮(zhèn)化背景下鄉(xiāng)村治理問題研究[D]. 楊湘燕.湖南農(nóng)業(yè)大學(xué) 2015
[2]鄉(xiāng)村治理視角下的鄉(xiāng)村關(guān)系研究[D]. 謝永堂.廣西大學(xué) 2007
本文編號(hào):3288968
【文章來源】:吉林大學(xué)吉林省 211工程院校 985工程院校 教育部直屬院校
【文章頁數(shù)】:222 頁
【學(xué)位級(jí)別】:博士
【部分圖文】:
2008年-2017年在CSSCI上發(fā)表的關(guān)于以村民自治、鄉(xiāng)村治理
吉林大學(xué)博士論文也是在現(xiàn)有行政體制框架下對(duì)縣鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限以及治理結(jié)構(gòu)的調(diào)整,有效增強(qiáng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府自主性,提高了行政績效和履職能力。“簡政強(qiáng)鎮(zhèn)”改革是構(gòu)建公共服務(wù)型政府的路徑選擇。[1]簡政與強(qiáng)鎮(zhèn)都是措施和途徑,其目標(biāo)是順應(yīng)服務(wù)型政府建設(shè)要求構(gòu)建以提供公共服務(wù)為目標(biāo)的鎮(zhèn)級(jí)行政管理體制和運(yùn)行機(jī)制�!昂喺䦶�(qiáng)鎮(zhèn)”涉及到政府間關(guān)系的重大調(diào)整以及重大利益的分配與制度的構(gòu)建,不是短時(shí)間內(nèi)就完成的。當(dāng)然,改革的績效也會(huì)逐漸呈現(xiàn),“簡政強(qiáng)鎮(zhèn)”改革以來,廣東省地方政府的公共服務(wù)滿意度在逐年上升。
圖 2-1 2011 年-2016 年 H 縣城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村常住居民人均可支配收入[1]通過全國、廣東以及 Z 市與 H 縣統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)發(fā)布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)可以得知,2017末廣東省常住人口 11169 萬人,其中城鎮(zhèn)常住人口 7801.55 萬人、占常住人口比重(常住人口城鎮(zhèn)化率)為 69.85%,2017 年年底 Z 市常住人口 411.54 萬人其中城鎮(zhèn)常住人口 192.52 萬人、占常住人口的比重(常住人口城鎮(zhèn)化率)46.78%。Z 市城鎮(zhèn)人口占比廣東省平均水平低 23 個(gè)百分點(diǎn),同時(shí),鄉(xiāng)村人口比東省平均水平高 23 個(gè)百分點(diǎn)[2]。從橫向看,Z 市城鎮(zhèn)化水平不僅低于廣東省平水平,并且低于全國 58.52%的城鎮(zhèn)化率,低約 12 個(gè)百分點(diǎn)。就 H 縣來看,城鎮(zhèn)率 26.2%,不到全國城鎮(zhèn)化率的一半,鄉(xiāng)村人口接近 62.7 萬;從戶籍人口與常人口來看,H 縣年末常住人口比戶籍人口少整整 25.4 萬,如果放在平時(shí)這個(gè)數(shù)還會(huì)放大;這 25.4 萬人口[3]是 H 縣流出的人口,而且多數(shù)是農(nóng)村流出人口,外就業(yè)、打工以及求學(xué)青壯年人。H 縣鄉(xiāng)村“空心化”現(xiàn)象突出,工業(yè)化程度不高
【參考文獻(xiàn)】:
期刊論文
[1]鄉(xiāng)村多元治理的規(guī)制困境與機(jī)制化彌合——基于軟法治理方式[J]. 李長健,李曦. 西北農(nóng)林科技大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版). 2019(01)
[2]保障農(nóng)民權(quán)益 推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展[J]. 張曉山. 中國合作經(jīng)濟(jì). 2018(12)
[3]鄉(xiāng)村協(xié)商民主的系統(tǒng)化再造——以象山“村民說事”為例[J]. 王國勤. 浙江社會(huì)科學(xué). 2018(12)
[4]鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下的鄉(xiāng)村治理轉(zhuǎn)型與完善[J]. 曹志立,孫德超. 商業(yè)研究. 2018(12)
[5]鄉(xiāng)村治理中協(xié)商民主內(nèi)生動(dòng)力機(jī)制及路徑探析[J]. 劉啟營,王效仿. 青島農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版). 2018(04)
[6]中國鄉(xiāng)村治理四十年變遷與經(jīng)驗(yàn)[J]. 馬池春,馬華. 理論與改革. 2018(06)
[7]世界鄉(xiāng)村治理的主流模式及隱性機(jī)制研究[J]. 劉洪濤,肖功為. 世界農(nóng)業(yè). 2018(11)
[8]鄉(xiāng)村治理中多元規(guī)范的沖突與整合[J]. 陳寒非. 學(xué)術(shù)交流. 2018(11)
[9]發(fā)揮農(nóng)民主體作用 服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略[J]. 高昕,莊少峰. 決策探索(下). 2018(10)
[10]“代委會(huì)”制度:鄉(xiāng)村協(xié)商民主的新探索——以江蘇省南京市M村鄉(xiāng)村協(xié)商民主實(shí)踐為分析對(duì)象[J]. 張思軍,周嘉文. 黨政研究. 2018(05)
博士論文
[1]建國以來鄉(xiāng)村治理體制的演變與發(fā)展研究[D]. 朱余斌.上海社會(huì)科學(xué)院 2017
[2]韓國新村運(yùn)動(dòng)研究[D]. 張薇.吉林大學(xué) 2014
[3]中國現(xiàn)代國家成長過程中的政治整合研究[D]. 王蒙.南京大學(xué) 2012
[4]“后農(nóng)業(yè)稅時(shí)代”中國鄉(xiāng)村治理問題研究[D]. 何曉杰.吉林大學(xué) 2011
[5]中美兩國地方治理比較研究[D]. 戴昌橋.吉林大學(xué) 2011
[6]現(xiàn)代國家構(gòu)建視野下鄉(xiāng)村治理模式的變遷與重構(gòu)[D]. 何沛東.蘇州大學(xué) 2009
[7]公共服務(wù)視角下的中國鄉(xiāng)村治理研究[D]. 苗樹彬.華中科技大學(xué) 2008
[8]中國社會(huì)歷史變遷中的鄉(xiāng)村治理研究[D]. 張健.西北農(nóng)林科技大學(xué) 2008
[9]轉(zhuǎn)型期中國鄉(xiāng)村治理研究[D]. 王長安.吉林大學(xué) 2007
[10]政治權(quán)威與當(dāng)代中國政治發(fā)展[D]. 王紅光.華中師范大學(xué) 2006
碩士論文
[1]新型城鎮(zhèn)化背景下鄉(xiāng)村治理問題研究[D]. 楊湘燕.湖南農(nóng)業(yè)大學(xué) 2015
[2]鄉(xiāng)村治理視角下的鄉(xiāng)村關(guān)系研究[D]. 謝永堂.廣西大學(xué) 2007
本文編號(hào):3288968
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