本文關(guān)鍵詞：蔣廷黻與善后救濟

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【摘要】： 蔣廷黻是中國近代史上的一位重要人物,他作為行總的署長領(lǐng)導(dǎo)中國的戰(zhàn)后救濟善后事業(yè)無疑是其從政生涯中的重要經(jīng)歷,值得研究。本文以蔣廷黻就中國救濟善后事業(yè)的基本思想、理念,他在這一工作中的所作所為及其評價為基本思路,研究有關(guān)蔣廷黻與中國救濟善后的有關(guān)問題。 他的救濟善后思想形成的基礎(chǔ)是多方面的,其內(nèi)容也非常豐富。蔣廷黻救濟善后思想的核心內(nèi)容即為“寓救濟于善后之中”的思想。各項救濟活動統(tǒng)一辦理,善后事業(yè)分工合作,是其基本方法。蔣廷黻善后救濟思想具有許多獨具一格的特點。 作為中國首席全權(quán)談判代表的蔣廷黻在聯(lián)總成立過程中起了一定的作用,但是,這些作用只是參與性的,而非主導(dǎo)性的。但是,這種作用又并非可有可無,有時還很重要。與會期間,他通過多種形式代表中國政府闡述有關(guān)救濟善后事業(yè)的主張與要求。在制定《中國善后救濟計劃》的過程中,蔣廷黻所起的作用主要是指導(dǎo)性的。首先他提出計劃的基本要求和主要內(nèi)容,并對其進行較大幅度的修改,使其最終順利通過審議。該計劃詳細提出了中國擬申請的各項援助物資的種類與規(guī)模。善后援助的申請多于救濟援助的申請,這是蔣廷黻善后重于救濟、寓救濟于善后之中等思想在計劃中的具體體現(xiàn)。 蔣廷黻對創(chuàng)建行總及其分署起著領(lǐng)導(dǎo)和主持的作用。這種作用貫穿于行總及其各分署創(chuàng)建的全過程。各級救濟善后機構(gòu)的創(chuàng)建及其關(guān)系的明確,為行總在蔣廷黻的領(lǐng)導(dǎo)下開展善后救濟工作提供了組織上的保證。 蔣廷黻著手開展的救濟工作包括急賑、特賑、工賑和遣送難民。他頒布了一系列重要法規(guī),對救濟工作的有關(guān)問題作出規(guī)定,成立相應(yīng)的救濟機構(gòu),這四項活動的開展,取得了一定的成績,但是也有不少遺憾,比如,能夠得到救濟的災(zāi)民占應(yīng)該接受救濟的災(zāi)民的比例較低。就各分署而言,成效也是參差不齊,有的開展得富有成效,有的則是差強人意。 在蔣廷黻看來,農(nóng)業(yè)善后,是一普惠于天下的事業(yè),意義重大。蔣廷黻代表行總與農(nóng)林部負責(zé)人簽訂了農(nóng)業(yè)善后合約,對農(nóng)業(yè)善后所需物資的運輸、分配與使用等問題進行了規(guī)定。在開展農(nóng)業(yè)善后的過程中,行總與農(nóng)林部緊密配合,使活動得以順利進行,也取得了不俗的成績。蔣廷黻還嘗試在一些農(nóng)村地區(qū)進行鄉(xiāng)村工業(yè)的試點工作,取得了一定的成效。 戰(zhàn)時中國工業(yè)損失慘重。工業(yè)善后將是所有救濟善后計劃中實施難度最大的一項。他為工業(yè)善后出臺了一系列的政策,他及其繼任者霍寶樹領(lǐng)導(dǎo)行總分別對中國的部分能源工業(yè)、給水工業(yè)、機械工業(yè)、建材工業(yè)以及紡織工業(yè)等開展了善后救濟活動。這些活動的開展,對當時落后的工業(yè)恢復(fù)、社會商品的補充起到了一定的作用。交通設(shè)施的利用與善后一直是蔣廷黻高度關(guān)注的問題。他盡量利用當時所能利用的各種運輸條件搶運各類救濟善后物資。行總與交通部在交通善后工作中分工合作。聯(lián)總“對華停運事件”,是聯(lián)總在中國開展救濟善后活動期間最嚴重的事件。面對這一困難局面,蔣廷黻及其繼任者霍寶樹采取一系列措施,最終使其逐步恢復(fù)對華救濟善后援助物資的全面運輸。他領(lǐng)導(dǎo)行總對鐵路、公路和水運進行了善后工作。經(jīng)過交通善后工作,重要鐵路干線、公路和水運能力得到一定程度的恢復(fù)。 蔣廷黻認為,醫(yī)療衛(wèi)生善后與國與民都有利。他出臺了關(guān)于醫(yī)療衛(wèi)生善后的政策。醫(yī)療衛(wèi)生善后包括醫(yī)療防疫與衛(wèi)生善后。這一事業(yè)的開展,對防治傳染病,改善貧民的醫(yī)療條件起了一定的作用。但是,離滿足需要的程度還很遠。他制定了有關(guān)教育善后的政策并下發(fā)各地實行。通過教育善后,一些學(xué)校獲得了聯(lián)總提供的圖書、儀器與設(shè)備。在他的領(lǐng)導(dǎo)下,行總還分別對清華大學(xué)與南開大學(xué)等高校的校舍進行修復(fù)。此外,行總還分別對一些中小學(xué)的校舍進行了修復(fù)。教育善后的開展,為戰(zhàn)后教育的恢復(fù)與發(fā)展起到了一定的積極作用。 根據(jù)聯(lián)總的不歧視原則,解放區(qū)理應(yīng)獲得聯(lián)總的各種救濟善后援助。蔣廷黻確實在對解放區(qū)的援助問題上持有積極態(tài)度,他為解放區(qū)的救濟善后活動提供了一定的協(xié)助,為解放區(qū)提供了總數(shù)超過6萬噸的各類救濟善后援助物資,但是,他對解放區(qū)的態(tài)度與政策具有雙重性,既有協(xié)助,也有歧視。解放區(qū)人民通過各種方式在一定程度上抵抗了他們的歧視政策。 蔣廷黻對中國救濟善后事業(yè)既有貢獻,也有失誤,但是,功要大于過,他在領(lǐng)導(dǎo)救濟善后事業(yè)過程中提出的思想及其積累的經(jīng)驗教訓(xùn)對當今的社會救濟工作也不無借鑒作用。
【關(guān)鍵詞】：蔣廷黻 善后救濟
【學(xué)位授予單位】：復(fù)旦大學(xué)
【學(xué)位級別】：博士
【學(xué)位授予年份】：2010
【分類號】：K827;K25
【目錄】：

• 內(nèi)容摘要6-8
• Abstract8-11
• 緒論11-27
• 一、研究狀況的回顧11-14
• 二、研究課題的意義14-17
• 三、主要資料、指導(dǎo)原則及研究方法17-21
• 四、主要創(chuàng)新之處21-22
• 五、關(guān)于"善后救濟"術(shù)語的說明22-23
• 六、基本思路及其基本結(jié)構(gòu)23-27
• 第一章 蔣廷黻善后救濟思想的提出27-42
• 第一節(jié) 蔣廷黻善后救濟思想形成的原因27-30
• 第二節(jié) 蔣廷黻善后救濟思想的主要內(nèi)容30-37
• 第三節(jié) 蔣廷黻善后救濟思想的特點及各分署的認同37-42
• 第二章 對聯(lián)合國救濟善后總署創(chuàng)建的參與42-61
• 第一節(jié) 聯(lián)合國救濟善后總署誕生的歷史背景42-44
• 第二節(jié) 聯(lián)合國救濟善后總署創(chuàng)建的過程44-49
• 第三節(jié) 《聯(lián)總協(xié)定》與一屆大會決議的主要內(nèi)容49-54
• 第四節(jié) 蔣廷黻參與聯(lián)總創(chuàng)建時的主要活動及主張54-61
• 第三章 對《中國善后救濟計劃》編訂的指導(dǎo)61-84
• 第一節(jié) 中國獲得聯(lián)總善后救濟援助的理由61-64
• 第二節(jié) 《中國善后救濟計劃》編訂的簡單過程64-68
• 第三節(jié) 《中國善后救濟計劃》的主要內(nèi)容68-79
• 第四節(jié) 與聯(lián)總代表簽訂《基本協(xié)定》79-84
• 第四章 對行政院善后救濟總署及其分署創(chuàng)建的領(lǐng)導(dǎo)84-107
• 第一節(jié) 機構(gòu)方案的確定與《善后救濟總署組織法》的制定84-90
• 第二節(jié) 行政院善后救濟總署的組建90-98
• 第三節(jié) 對組建行總各分署的指導(dǎo)98-102
• 第四節(jié) 行總、各分署、聯(lián)總駐華辦的關(guān)系及其他102-107
• 第五章 對國統(tǒng)區(qū)開展急賑活動的領(lǐng)導(dǎo)107-124
• 第一節(jié) 救濟物資的爭取和急賑政策的制定107-113
• 第二節(jié) 對各分署開展糧食救濟的領(lǐng)導(dǎo)113-118
• 第三節(jié) 對各分署開展衣服救濟的領(lǐng)導(dǎo)118-121
• 第四節(jié) 對各分署開展房屋救濟的領(lǐng)導(dǎo)121-124
• 第六章 對國統(tǒng)區(qū)開展特賑活動的領(lǐng)導(dǎo)124-139
• 第一節(jié) 特賑基本政策的制定及對前期工作的準備124-127
• 第二節(jié) 對各分署兒童特販活動的領(lǐng)導(dǎo)127-133
• 第三節(jié) 對各分署開展安老恤殘救濟活動的領(lǐng)導(dǎo)133-139
• 第七章 對國統(tǒng)區(qū)開展遣送難民活動的領(lǐng)導(dǎo)139-154
• 第一節(jié) 遣送難民相關(guān)政策的制定139-143
• 第二節(jié) 對各分署開展遣送國內(nèi)難民活動的領(lǐng)導(dǎo)143-149
• 第三節(jié) 對各分署開展遣送歸僑 難僑活動的領(lǐng)導(dǎo)149-154
• 第八章 對國統(tǒng)區(qū)開展工賑活動的領(lǐng)導(dǎo)154-169
• 第一節(jié) 工賑相關(guān)政策的制定154-158
• 第二節(jié) 工賑開展的概況158-162
• 第三節(jié) 工賑開展的成效162-169
• 第九章 與農(nóng)林部合作開展國統(tǒng)區(qū)的農(nóng)業(yè)善后事業(yè)169-189
• 第一節(jié) 對國統(tǒng)區(qū)農(nóng)業(yè)善后的初步規(guī)劃及其前期準備工作169-174
• 第二節(jié) 對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)善后的規(guī)劃及實施174-181
• 第三節(jié) 試辦鄉(xiāng)村工業(yè)的規(guī)劃及其實施181-185
• 第四節(jié) 漁業(yè)善后事業(yè)的開展185-189
• 第十章 與經(jīng)濟部合作開展國統(tǒng)區(qū)的工業(yè)善后事業(yè)189-207
• 第一節(jié) 工業(yè)善后的規(guī)劃及政策的制定189-196
• 第二節(jié) 能源工業(yè)和給水工業(yè)善后活動的開展196-201
• 第三節(jié) 機械 建材和紡織工業(yè)善后活動的開展201-207
• 第十一章 與交通部合作開展國統(tǒng)區(qū)的交通善后事業(yè)207-225
• 第一節(jié) 交通善后的總體規(guī)劃及政策的制定207-212
• 第二節(jié) 對善后救濟工作中交通問題的處理212-219
• 第三節(jié) 各項交通善后工作的推進219-225
• 第十二章 與衛(wèi)生署 教育部合作開展國統(tǒng)區(qū)的醫(yī)療衛(wèi)生與教育善后事業(yè)225-243
• 第一節(jié) 對國統(tǒng)區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生善后的規(guī)劃及政策的制定225-228
• 第二節(jié) 國統(tǒng)區(qū)醫(yī)療防疫及衛(wèi)生善后工作的推進228-236
• 第三節(jié) 教育善后政策的制定與實施236-243
• 第十三章 對解放區(qū)的善后救濟:協(xié)助與歧視并存243-268
• 第一節(jié) 協(xié)助解放區(qū)成立“解總”243-247
• 第二節(jié) 在黃河歸故問題上的合作與分歧247-254
• 第三節(jié) 在鐵路善后問題上的合作與分歧254-256
• 第四節(jié) 向解放區(qū)提供救濟善后物資256-268
• 第十四章 對"蔣廷黻與善后救濟"的評價268-280
• 主要參考文獻280-287
• 后記287-288

【引證文獻】

中國碩士學(xué)位論文全文數(shù)據(jù)庫 前3條

1 吳芳;戰(zhàn)后湖北善后救濟研究（1945-1947）[D];華中師范大學(xué);2012年

2 敦楓;抗戰(zhàn)時期重慶《新華日報》、《中央日報》副刊上的文藝論爭[D];重慶大學(xué);2012年

3 李健;行政院善后救濟總署上海分署研究[D];上海師范大學(xué);2013年

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本文編號：811417