發(fā)布時間：2020-11-20 16:55

　　 改革開放以來,我國社會主義經(jīng)濟建設(shè)取得了舉世矚目的成就,國防建設(shè)也得到了快速發(fā)展。2001年國務(wù)院和中央軍委聯(lián)合頒布《軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部安置暫行辦法》,實施政府計劃安排與轉(zhuǎn)業(yè)干部自主擇業(yè)相結(jié)合的軍轉(zhuǎn)安置制度,大大緩解了黨和國家安置軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部的壓力,收到了良好的效果。但是,該辦法并沒有從根本上解決地方黨政機關(guān)機構(gòu)精簡、裁減人員與指令性計劃分配轉(zhuǎn)業(yè)干部的矛盾,政府運用行政手段計劃安置的做法已經(jīng)越來越不適應(yīng)人才配置市場化的要求,同時軍隊干部受到市場經(jīng)濟各種價值觀念的影響,對轉(zhuǎn)業(yè)安置的后顧之憂明顯增加,出現(xiàn)了一些不穩(wěn)定因素。本文以改革退役軍官保障措施為切入點,通過分析我國軍轉(zhuǎn)安置制度的歷史演變過程和現(xiàn)行我國軍官退役制度中的措施、程序及其瓶頸問題,并結(jié)合國外幾個較典型國家的軍官退役制度的特點,提出“改革安置制度,必須以保障為基礎(chǔ)”的觀點。 隨著國民生活水平的總體提高,軍人的待遇和保障水平也在逐漸攀升,如何在社會勞動者與軍人之間找到退役軍人保障的平衡點,將是保障改革的重點問題。根據(jù)我國尚處于社會主義初級階段的實際國情,完全依靠政府通過貨幣形式進行安置保障補償是不現(xiàn)實的。本文利用倡導(dǎo)物質(zhì)文明與精神文明建設(shè)兩手抓兩手都要硬的政策思路,從退役軍人加強生活性保障與提高社會地位兩方面入手,關(guān)心、照顧退役軍人的住房、醫(yī)療、教育等方面措施,比單純解決就業(yè)問題將更加深入人心。同時,本文也借鑒國外的先進做法,提出了建立退役軍人非政府組織,用來加強退役軍人社會服務(wù)管理的創(chuàng)新點。鼓勵退役軍人之間的互幫互助和自發(fā)性的服務(wù),從而不僅堵住了退役軍人缺乏組織管理的漏洞,也減輕了政府的管理成本與負擔。因此,建立這樣一套以完善的保障體系為基礎(chǔ)的,適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制和軍隊長遠發(fā)展的有中國特色的軍官退役制度,是具有改革契機和實踐價值的。
【學位單位】：復(fù)旦大學
【學位級別】：碩士
【學位年份】：2009
【中圖分類】：E263
【文章目錄】：
內(nèi)容摘要
Abstract
導(dǎo)論
    1. 問題由來
    2. 選題預(yù)期意義
    3. 本文的假設(shè)、難點及創(chuàng)新點
    4. 已有研究文獻綜述
    5. 可行性說明
    6. 研究方法
    7. 論文結(jié)構(gòu)
第一章 退役軍人保障體系與退役軍人安置的理論與現(xiàn)實背景
    第一節(jié) 退役軍人安置保障體系理論
    第二節(jié) 中國軍轉(zhuǎn)干部安置制度的演變
第二章 當代中國退役軍人安置制度現(xiàn)狀分析
    第一節(jié) 計劃分配安置制度的危機
    第二節(jié) 自主擇業(yè)政策的瓶頸
    第三節(jié) 退役軍人安置制度改革的關(guān)鍵:保障
第三章 國外退役軍人安置制度的比較
    第一節(jié) 各國退役安置制度情況簡介
    第二節(jié) 國外安置制度的比較分析
第四章 中國特色退役軍人轉(zhuǎn)業(yè)安置制度的改革
    第一節(jié) 軍轉(zhuǎn)安置制度的中國特色
    第二節(jié) 保障制度改革構(gòu)想
    第三節(jié) 退役制度改革與和諧社會構(gòu)建
結(jié)束語
參考文獻
后記

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本文編號：2891720