發(fā)布時間：2020-11-01 21:46

　　 近年來,我國極端自然災害頻發(fā),特別是汶川8.0級強烈地震后,大災的降臨之際都是國家政府與人民軍隊經(jīng)受考驗之時。人民軍隊具有廣泛的分布性和履行職責使命的特殊性,歷來都是駐地和外援搶險救災的先遣隊和生力軍。 本文緊緊圍繞災害應急保障中的軍地協(xié)同這一主題,以汶川地震作為案例分析,剖析我國災害應急保障的軍地協(xié)同在抗災救災中所存在的優(yōu)勢及不足,并對我國現(xiàn)行災害應急保障軍地協(xié)同體系進行探討,采取了系統(tǒng)的、非線性的、歷史的觀念手法進行考察。在當前時代背景的框架下分析國防軍隊系統(tǒng)與地方政府系統(tǒng)之間的關(guān)系,從基本概念的界定以及軍地協(xié)同的演變出發(fā),運用方針政策、法律理論分析軍隊、政府方面保障協(xié)同體系的利與弊。借鑒和參考國外災害應急保障軍地協(xié)同的經(jīng)驗,深入細致的研究我國“軍地結(jié)合、寓軍于民”戰(zhàn)略方針體現(xiàn)和貫徹的到位程度,認真分析了我國災害應急保障中的軍地協(xié)同在抗災救災中所暴露的主要問題,并以此為切入點從國家發(fā)展形勢、災害應急保障軍地協(xié)同救援力量的建設、法律法規(guī)、國防動員、應急應戰(zhàn)一體化體制以及災害應急救援物資裝備保障體系等方面對構(gòu)建我國災害應急保障的新型軍地協(xié)同體系進行了深入的研究探討,提出了具有一定實踐價值的意見建議。 通過研究災害應急保障軍地協(xié)同保障系統(tǒng)的要素構(gòu)成及要素間的邏輯關(guān)系,從不同視角理解和分析并借鑒外國和外軍災害應急保障軍地協(xié)同的做法及相關(guān)教訓。更加明確了“軍地協(xié)同”是“軍地結(jié)合”向更高層次、更廣范圍和更深程度的發(fā)展,是實現(xiàn)“寓軍于民”目標過程的重要歷史階段標志,它與“軍地結(jié)合”相比,更加強調(diào)國防軍隊系統(tǒng)和地方政府系統(tǒng)的有機結(jié)合,對軍地協(xié)同管理體制和運行機制的改革要求更高,更加強調(diào)適應我國下一步經(jīng)濟體制、政治體制及我軍使命、職能的改革走向及發(fā)展趨勢。為充分發(fā)揮軍隊力量的突擊隊作用,提出了構(gòu)建具有中國特色的軍地融合式的一體化災害應急保障軍地協(xié)同救援建議。為此,我們必須切實加強各類抗災救災行動理論知識和特點規(guī)律的學習研究,強化抗災救災行動組織指揮、軍地協(xié)同和綜合保障等內(nèi)容的研練,全面提高地方政府增強新時期新局勢下災害應急保障的有效實施和科學救援,并為我國應對多種自然災害的協(xié)同保障提供現(xiàn)實的參考價值。
【學位單位】：廣州大學
【學位級別】：碩士
【學位年份】：2011
【中圖分類】：E24
【文章目錄】：
摘要
Abstract
第一章 導論
    1.1 選題背景
    1.2 研究目的與意義
    1.3 研究現(xiàn)狀分析
    1.4 現(xiàn)有研究的不足
    1.5 研究思路、方法與創(chuàng)新
第二章 災害應急保障中軍地協(xié)同的概述
    2.1 災害應急保障
    2.2 軍地協(xié)同
        2.2.1 災害應急保障中軍地協(xié)同的內(nèi)涵
        2.2.2 災害應急保障中軍地協(xié)同的演變
    2.3 災害應急保障中軍地協(xié)同的必要性與社會基礎
        2.3.1 災害應急保障中軍地協(xié)同的必要性
        2.3.2 災害應急保障中軍地協(xié)同的社會基礎
第三章 國內(nèi)軍地協(xié)同案例分析：汶川大地震中災害應急保障中的軍地協(xié)同
    3.1 汶川大地震簡況
    3.2 汶川大地震中的災害應急保障軍地協(xié)同的優(yōu)勢發(fā)揮
        3.2.1 政府資源整合
        3.2.2 軍隊配合保障
        3.2.3 社會積極參與
    3.3 汶川大地震中的災害應急保障軍地協(xié)同的缺陷分析
        3.3.1 軍地協(xié)調(diào)指揮救援信息不完備
        3.3.2 軍地協(xié)作救援法制保障不健全
        3.3.3 軍地救災應急隊伍能力需提升
        3.3.4 軍地協(xié)同救援物資儲備尚不足
第四章 國外軍地協(xié)同的經(jīng)驗與教訓：美日災害應急保障中的軍地協(xié)同
    4.1 美國的“軍民一體化”
        4.1.1 災害救援領導機構(gòu)
        4.1.2 災害應急保障體系
        4.1.3 災害救援隊伍配備
    4.2 日本的“以民掩軍”
        4.2.1 災害管理機構(gòu)
        4.2.2 軍地救援保障
    4.3 美日兩國災害應急保障軍地協(xié)同經(jīng)驗
        4.3.1 美國災害應急保障軍地協(xié)同經(jīng)驗
        4.3.2 日本災害應急保障軍地協(xié)同經(jīng)驗
    4.4 美日兩國災害應急保障軍地協(xié)同教訓分析
        4.4.1 政府協(xié)作欠缺
        4.4.2 軍地協(xié)作斷鏈
        4.4.3 物資保障不足
        4.4.4 信息傳遞間斷
第五章 構(gòu)建我國災害應急保障軍地協(xié)同的建議
    5.1 構(gòu)建我國災害應急保障軍地協(xié)同的原則
        5.1.1 統(tǒng)一指揮原則
        5.1.2 綜合協(xié)調(diào)原則
        5.1.3 資源共享原則
        5.1.4 依法執(zhí)行原則
    5.2 構(gòu)建我國災害應急保障軍地協(xié)同的構(gòu)想
        5.2.1 明確突發(fā)災害政府責任
        5.2.2 落實軍隊保障處置程度
        5.2.3 提高協(xié)同應對救災能力
        5.2.4 針對災情開展協(xié)同訓練
        5.2.5 妥善處理階段重點工作
結(jié)束語
參考文獻
攻讀碩士學位期間已發(fā)表的論文
致謝

【參考文獻】

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本文編號：2866144