【摘要】：強國夢強軍夢是中華民族的復蘇夢,追夢靠精神、圓夢則要靠實力,要富國必須先強軍。美國之所以肆意奉行大棒金元政策,是因為它擁有稱霸全球的軍事實力,“槍桿子里面出政權(quán)”。外交家傅瑩到國防大學演講時一針見血地說：“你們用武力解決不了的問題別指望我們用嘴皮子爭取回來”。 軍費是戰(zhàn)斗力生成的直接保障,預算則是落實軍費保障績效的堅強基石,研究預算管理就是探索如何管好用好經(jīng)費,管出成果、理出效益。本文之所以選擇旅團單位作為預算管理研究的切入點,主要是因為旅團單位是我軍最近幾年軍費投入的制高點、遂行作戰(zhàn)的最前沿、經(jīng)費保障的最基層、預算執(zhí)行的最末端。旅團單位預算管理的成效直接決定了戰(zhàn)斗力生成的成敗,在加速推進軍事斗爭準備和旅團現(xiàn)代化信息化建設(shè)的大背景下,探究市場經(jīng)濟環(huán)境下旅團預算管理的規(guī)律,查找制約旅團預算管理發(fā)展的瓶頸,研究制定旅團績效預算改革的配套措施具有極其深遠的現(xiàn)實意義。 “它山之石可以攻玉”。本文較為詳細的梳理了美英日等發(fā)達資本主義國家軍費預算管理方面的成熟經(jīng)驗,在預算編制環(huán)節(jié),借鑒美軍PPBS規(guī)劃計劃預算方法,建立集中統(tǒng)一的軍費預算管理體制,強化統(tǒng)一系統(tǒng)分析、注重成本效益,保證了預算管理系統(tǒng)的動態(tài)連續(xù)；在預算執(zhí)行環(huán)節(jié),借鑒美軍的主計長負責制和支付預證制,逐級負責、全程監(jiān)督,保證了跟蹤問效、節(jié)約增效,支付預證制變事后審計為事前監(jiān)督,克服了“亡羊補牢”；在監(jiān)督審計環(huán)節(jié),借鑒美軍獨立的軍種審計局和日軍的會計檢察院制度,分工明細、全程覆蓋、獨立審計。保證了信息真實,克服了外因干擾。 文章在深入剖析旅團預算管理的現(xiàn)狀、存在問題及其成因分析的基礎(chǔ)上,借鑒外軍經(jīng)驗,揚長避短,因地制宜,在理論上提出了旅團預算管理的新模式,預算編制上實行“五三一”規(guī)劃計劃預算方法,推動滾動預算與績效預算相結(jié)合、預算執(zhí)行上運用程序控制與制度控制相結(jié)合；預算考評上借鑒平衡計分卡模式,定性分析與定量考核相結(jié)合,績效考評與獎優(yōu)罰劣相結(jié)合,同時為推動旅團績效預算改革,借鑒SL集團軍D炮旅經(jīng)費標準一體化試點經(jīng)驗,構(gòu)建了旅團預算績效管理考核指標,最大限度的克服預算松弛,回歸預算“真實”,有效推動預算管理質(zhì)量效能建設(shè)和機制創(chuàng)新,為積極推進旅團績效預算管理改革提供策略方法。 論文的創(chuàng)新點：一是探索性提出旅團“五三一”規(guī)劃計劃預算滾動預算編制方法。二是探索構(gòu)建集預算編制、監(jiān)督執(zhí)行、審計考評于一體、結(jié)構(gòu)縝密、功效顯著、反應(yīng)靈敏的旅團預算管理組織系統(tǒng)。三是借鑒平衡計分卡進一步健全完善旅團單位預算管理績效考核指標。
【學位授予單位】：東北財經(jīng)大學
【學位級別】：碩士
【學位授予年份】：2014
【分類號】：E22

【參考文獻】

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本文編號：2755627