【摘要】：軍事代表派駐制度是中國人民解放軍向國防工業(yè)企業(yè)派出代表或設軍事代表機構,對企業(yè)履行武器裝備采購合同情況進行監(jiān)督的制度。20世紀90年代,隨著在總參謀部設立全軍駐廠軍事代表工作辦公室,我軍軍事代表派駐制度開始從多頭管理逐步向統(tǒng)一管理的方向邁進。目前,無論是美國,還是俄羅斯,其軍事代表派駐制度都已經(jīng)步入了集中、統(tǒng)一、專業(yè)派駐管理的軌道,而我軍的軍事代表仍然施行各軍兵種分散管理的體制。為摸清現(xiàn)行軍事代表派駐制度存在的問題以及一線軍事代表對現(xiàn)行軍事代表派駐制度以及試點改革的態(tài)度和預期,通過自制的軍事代表工作滿意度量表和改革預期量表進行了抽樣調(diào)查。在結(jié)合調(diào)查結(jié)果的基礎上,指出我軍軍事代表派駐制度的問題主要集中在四個方面:一是組織管理體系不順、頂層機構薄弱、法規(guī)體系不完善,難以對軍事代表整體工作進行有效地管理和監(jiān)督;二是軍事代表隊伍職業(yè)化、專業(yè)化水平不高,結(jié)構不合理,與武器裝備建設需求存在一定差距;三是績效考評缺失、監(jiān)督激勵不到位,不能有效調(diào)動軍事代表工作的積極性、主動性;四是后勤保障體制不健全,不利于軍事代表公正履職。同時,還分析指出軍事代表對于改革即期待又擔心的矛盾心理。針對調(diào)查發(fā)現(xiàn)的問題,文章指出在目前全軍統(tǒng)管難以一步到位的情況下,首先,應盡可能減少派出部門,加強歸口統(tǒng)一管理,分步實施、逐步向全軍統(tǒng)管的方向邁進;其次,對派駐方式進行相應調(diào)整,逐步實現(xiàn)專業(yè)、集中派駐;再次,加強教育培訓、考評激勵等配套法規(guī)制度建設,在積極推進軍事代表職業(yè)化進程的同時,設立監(jiān)督問責處,定期發(fā)布評估報告,完善內(nèi)部監(jiān)督機制;最后,建議從經(jīng)費、場地、設施、住房等方面入手,調(diào)整保障模式、標準,逐步建立自主保障體系。
【圖文】：

圖 5.1 美國國防合同管理局的發(fā)展演變過程5.1.1.1 “以地區(qū)為中心”的組織管理體系（2005 年以前）2005 年以前，美國國防合同管理制度實行“以地區(qū)為中心”的組織管理體系。1977 年國防供應局改成國防后勤局后，其所屬國防合同管理部門的機構也不斷調(diào)整改革，由最初設立的 11 個地區(qū)司令部，調(diào)整為 9 個地區(qū)司令部。1990 年國防合同管理中心改成國防合同管理司令部，其下屬地區(qū)司令部亦調(diào)整為 5 個，1994 年調(diào)整為 3 大地區(qū)司令部。2000 年，為進一步加強國防部對國防合同的集中統(tǒng)一領導，國防合同管理司令部從國防后勤局獨立出來，成立國防合同管理局，直屬負責采辦、技術與后勤的副國防部長領導，但仍保留 3 大地區(qū)司令部的管理模式，在本土設立東部司令部和西部司令部33（如圖 5.2 所示）。同時，為更好地支持美軍在海外的作戰(zhàn)行動，還設立了國際司令部。

圖 5.1 美國國防合同管理局的發(fā)展演變過程5.1.1.1 “以地區(qū)為中心”的組織管理體系（2005 年以前）2005 年以前，美國國防合同管理制度實行“以地區(qū)為中心”的組織管理體系。1977 年國防供應局改成國防后勤局后，其所屬國防合同管理部門的機構也不斷調(diào)整改革，由最初設立的 11 個地區(qū)司令部，調(diào)整為 9 個地區(qū)司令部。1990 年國防合同管理中心改成國防合同管理司令部，其下屬地區(qū)司令部亦調(diào)整為 5 個，1994 年調(diào)整為 3 大地區(qū)司令部。2000 年，為進一步加強國防部對國防合同的集中統(tǒng)一領導，國防合同管理司令部從國防后勤局獨立出來，成立國防合同管理局，直屬負責采辦、技術與后勤的副國防部長領導，但仍保留 3 大地區(qū)司令部的管理模式，在本土設立東部司令部和西部司令部33（如圖 5.2 所示）。同時，為更好地支持美軍在海外的作戰(zhàn)行動，，還設立了國際司令部。
【學位授予單位】：國防科學技術大學
【學位級別】：碩士
【學位授予年份】：2014
【分類號】：E263

【參考文獻】

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本文編號：2646151