【摘要】：作為世界上的軍事強國,美國一直走在采辦理論和政策的前沿。從1971年美國國防部頒布第一份采辦文件到今天,美國一共對國防采辦文件進行了7次重大修改,每一次都體現(xiàn)出對歷史實踐經(jīng)驗的總結(jié)和對未來的規(guī)劃。而21世紀以來,美國國防部就先后于2001年和2003年對采辦文件進行了兩次重大修改,這其中有著深刻的原因,而仔細研究這兩次重大修改,我們也能得到很多啟發(fā)。本文的主要內(nèi)容就是研究美國新世紀這兩次國防采辦改革的原因、內(nèi)容、作用并總結(jié)出值得我們借鑒的經(jīng)驗。 全文分為四章,主要內(nèi)容如下: 第一章為“新世紀初美國國防采辦改革的原因”。主要解釋了美國國防采辦的一般概念和新世紀美國國防采辦進行改革的原因。 美國國防采辦不僅包括武器裝備系統(tǒng)的采辦,還包括其它物品、系統(tǒng)以及勞務(wù)的采辦,而且是包括提出方案、設(shè)計、研制、試驗、生產(chǎn)、部署、后勤保障以及改進和退役處理等在內(nèi)的完整的系統(tǒng)。美國行政部門、立法部門(國會)和防務(wù)承包商是美國國防采辦活動的三個主角,在國防采辦中各自發(fā)揮著重要的作用。 美國國防采辦進行改革的主要是依據(jù)美國的軍事戰(zhàn)略和軍隊建設(shè)的需要,思想和作戰(zhàn)樣式的變化,必然要求要求對原來的采辦文件進行修訂,建立一套更加靈活、快捷和富有創(chuàng)新精神的國防采辦制度。美國國防采辦的改革還考慮了采辦成本和現(xiàn)實性等問題,努力建設(shè)快捷高效的采辦系統(tǒng),促進科學技術(shù)向武器裝備轉(zhuǎn)化的同時,盡可能降低采辦成本。 第二章為“新世紀初美國國防采辦改革的主要內(nèi)容”。按照時間的先后順序介紹了2001年和2003年美國國防采辦兩次改革的主要內(nèi)容,并介紹了2003年美國國防采辦改革后的國防采辦程序及其特點。 2001年美國國防采辦改革中在管理理念和理論上的主要創(chuàng)新是提出了漸進式采辦的重要策略。漸進式采辦可以加速科技成果向武器裝備的轉(zhuǎn)化、縮短武器采辦周期,能以較低的費用向部隊提供性能不斷提高和改進的武器裝備。另外,采辦里程碑決策點在數(shù)目上減少到3個,反映了美軍更快捷、更節(jié)省的采辦目標,體現(xiàn)了美軍簡化采辦程序、提高采辦效率的思想。 2003年美國國防采辦的改革主要在于重視方案論證,規(guī)避風險,還完善了漸進式采辦。這次改革所形成的采辦程序的特點是發(fā)揮人的主觀能動性、努力縮短采辦周期,以及注重管理和控制采辦過程中的風險等。 第三章為“美國國防采辦改革作用分析”。主要從提升美軍作戰(zhàn)能力、降低國 WP=5 防采辦的成本、促進美國國防工業(yè)的發(fā)展三個方面分析了美國國防采辦的作用。 美國國防部明確提出,所有國防裝備系統(tǒng)都必須實現(xiàn)共用性目標,裝備共用性是實現(xiàn)聯(lián)合作戰(zhàn)思想的技術(shù)保證和物質(zhì)基礎(chǔ)。美國國防部還意圖通過實現(xiàn)國防采辦與作戰(zhàn)保障的一體化。這些國防采辦策略都對美軍作戰(zhàn)能力的提升有很大的幫助。 美國在保證美軍作戰(zhàn)能力的同時,還努力降低國防采辦費用,認真考慮裝備的成本和費用問題,通過抓大放小和推行電子商務(wù)等手段提高采辦效率,降低費用。 美國國防采辦對國防工業(yè)的促進主要是降低國防采辦的政策壁壘,實現(xiàn)采辦社會化,促進軍民兩用技術(shù)的發(fā)展,構(gòu)建寓軍于民的社會協(xié)作體系。在促進國防工業(yè)發(fā)展這一問題上,要系統(tǒng)和全面地看待國防采辦,必須把國防采辦看成一個有機工程,必須將國防采辦與軍事戰(zhàn)略、國家財力,尤其是國防工業(yè)基礎(chǔ)相結(jié)合。軍方作為國防采辦中的唯一買主,應(yīng)該對國防工業(yè)的系統(tǒng)化發(fā)展負有最直接的責任。 第四章為“美國國防采辦改革對我國的啟發(fā)”。介紹了我國國防采辦的發(fā)展變化,并對中美兩國的采辦的差異進行了分析,進而提出了我國國防采辦發(fā)展的一些實施手段或策略。 我國國防采辦改革從上個世紀80年代開始,從原來的計劃經(jīng)濟采辦模式初步分開了軍品的使用方和生產(chǎn)研制方,建立了11大軍工集團,明確了市場主體,規(guī)范了各方的責權(quán)利。但目前我國的國防采辦社會化的基礎(chǔ)還比較薄弱,突出表現(xiàn)在為缺少亦軍亦民的企業(yè)少和亦軍亦民的技術(shù)少兩個方面。 學習美國國防采辦的先進經(jīng)驗,必須將國防采辦與國防工業(yè)基礎(chǔ)、軍事戰(zhàn)略以及軍隊建設(shè)發(fā)展相結(jié)合,努力促進國防科技工業(yè)形成“啞鈴型”結(jié)構(gòu)。我國國防采辦的改革和發(fā)展,最終是要促使由武器裝備主承包商、分包商和零部件供應(yīng)商組成的分層次的社會協(xié)作體系的形成。 為了實現(xiàn)這一目標,可以采取的策略和手段包括:根據(jù)實際形勢及時修改采辦策略;努力促進高新技術(shù)向武器裝備的轉(zhuǎn)化;充分利用競爭手段降低費用,保證質(zhì)量;掌握核心技術(shù),壯大自我采辦市場;國防采辦促進國防工業(yè)的發(fā)展,向寓軍于民的模式發(fā)展。
【學位授予單位】：中國人民大學
【學位級別】：碩士
【學位授予年份】：2005
【分類號】：E712

【引證文獻】

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1 張康;;美軍裝備經(jīng)費管理機制對系統(tǒng)思維的運用[J];四川兵工學報;2010年11期

2 楊武成;;美國武器裝備采辦系統(tǒng)探析[J];科技信息;2011年29期

3 張康;;系統(tǒng)思維在美軍裝備經(jīng)費管理機制中的體現(xiàn)[J];系統(tǒng)科學學報;2012年01期

4 王沙騁;陳家昌;趙澄謀;;新軍事變革:創(chuàng)新國防采辦制度研究[J];中國軟科學;2011年03期

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1 馬建軍;武器裝備應(yīng)急采辦風險管理研究[D];天津大學;2009年

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1 李曉棟;面向虛擬采辦的概念設(shè)計系統(tǒng)研究[D];華中科技大學;2007年

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本文編號：2628540