發(fā)布時(shí)間：2020-04-15 12:14

【摘要】：作為世界上的軍事強(qiáng)國,美國一直走在采辦理論和政策的前沿。從1971年美國國防部頒布第一份采辦文件到今天,美國一共對國防采辦文件進(jìn)行了7次重大修改,每一次都體現(xiàn)出對歷史實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)和對未來的規(guī)劃。而21世紀(jì)以來,美國國防部就先后于2001年和2003年對采辦文件進(jìn)行了兩次重大修改,這其中有著深刻的原因,而仔細(xì)研究這兩次重大修改,我們也能得到很多啟發(fā)。本文的主要內(nèi)容就是研究美國新世紀(jì)這兩次國防采辦改革的原因、內(nèi)容、作用并總結(jié)出值得我們借鑒的經(jīng)驗(yàn)。 全文分為四章,主要內(nèi)容如下: 第一章為“新世紀(jì)初美國國防采辦改革的原因”。主要解釋了美國國防采辦的一般概念和新世紀(jì)美國國防采辦進(jìn)行改革的原因。 美國國防采辦不僅包括武器裝備系統(tǒng)的采辦,還包括其它物品、系統(tǒng)以及勞務(wù)的采辦,而且是包括提出方案、設(shè)計(jì)、研制、試驗(yàn)、生產(chǎn)、部署、后勤保障以及改進(jìn)和退役處理等在內(nèi)的完整的系統(tǒng)。美國行政部門、立法部門(國會)和防務(wù)承包商是美國國防采辦活動(dòng)的三個(gè)主角,在國防采辦中各自發(fā)揮著重要的作用。 美國國防采辦進(jìn)行改革的主要是依據(jù)美國的軍事戰(zhàn)略和軍隊(duì)建設(shè)的需要,思想和作戰(zhàn)樣式的變化,必然要求要求對原來的采辦文件進(jìn)行修訂,建立一套更加靈活、快捷和富有創(chuàng)新精神的國防采辦制度。美國國防采辦的改革還考慮了采辦成本和現(xiàn)實(shí)性等問題,努力建設(shè)快捷高效的采辦系統(tǒng),促進(jìn)科學(xué)技術(shù)向武器裝備轉(zhuǎn)化的同時(shí),盡可能降低采辦成本。 第二章為“新世紀(jì)初美國國防采辦改革的主要內(nèi)容”。按照時(shí)間的先后順序介紹了2001年和2003年美國國防采辦兩次改革的主要內(nèi)容,并介紹了2003年美國國防采辦改革后的國防采辦程序及其特點(diǎn)。 2001年美國國防采辦改革中在管理理念和理論上的主要?jiǎng)?chuàng)新是提出了漸進(jìn)式采辦的重要策略。漸進(jìn)式采辦可以加速科技成果向武器裝備的轉(zhuǎn)化、縮短武器采辦周期,能以較低的費(fèi)用向部隊(duì)提供性能不斷提高和改進(jìn)的武器裝備。另外,采辦里程碑決策點(diǎn)在數(shù)目上減少到3個(gè),反映了美軍更快捷、更節(jié)省的采辦目標(biāo),體現(xiàn)了美軍簡化采辦程序、提高采辦效率的思想。 2003年美國國防采辦的改革主要在于重視方案論證,規(guī)避風(fēng)險(xiǎn),還完善了漸進(jìn)式采辦。這次改革所形成的采辦程序的特點(diǎn)是發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性、努力縮短采辦周期,以及注重管理和控制采辦過程中的風(fēng)險(xiǎn)等。 第三章為“美國國防采辦改革作用分析”。主要從提升美軍作戰(zhàn)能力、降低國 WP=5 防采辦的成本、促進(jìn)美國國防工業(yè)的發(fā)展三個(gè)方面分析了美國國防采辦的作用。 美國國防部明確提出,所有國防裝備系統(tǒng)都必須實(shí)現(xiàn)共用性目標(biāo),裝備共用性是實(shí)現(xiàn)聯(lián)合作戰(zhàn)思想的技術(shù)保證和物質(zhì)基礎(chǔ)。美國國防部還意圖通過實(shí)現(xiàn)國防采辦與作戰(zhàn)保障的一體化。這些國防采辦策略都對美軍作戰(zhàn)能力的提升有很大的幫助。 美國在保證美軍作戰(zhàn)能力的同時(shí),還努力降低國防采辦費(fèi)用,認(rèn)真考慮裝備的成本和費(fèi)用問題,通過抓大放小和推行電子商務(wù)等手段提高采辦效率,降低費(fèi)用。 美國國防采辦對國防工業(yè)的促進(jìn)主要是降低國防采辦的政策壁壘,實(shí)現(xiàn)采辦社會化,促進(jìn)軍民兩用技術(shù)的發(fā)展,構(gòu)建寓軍于民的社會協(xié)作體系。在促進(jìn)國防工業(yè)發(fā)展這一問題上,要系統(tǒng)和全面地看待國防采辦,必須把國防采辦看成一個(gè)有機(jī)工程,必須將國防采辦與軍事戰(zhàn)略、國家財(cái)力,尤其是國防工業(yè)基礎(chǔ)相結(jié)合。軍方作為國防采辦中的唯一買主,應(yīng)該對國防工業(yè)的系統(tǒng)化發(fā)展負(fù)有最直接的責(zé)任。 第四章為“美國國防采辦改革對我國的啟發(fā)”。介紹了我國國防采辦的發(fā)展變化,并對中美兩國的采辦的差異進(jìn)行了分析,進(jìn)而提出了我國國防采辦發(fā)展的一些實(shí)施手段或策略。 我國國防采辦改革從上個(gè)世紀(jì)80年代開始,從原來的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)采辦模式初步分開了軍品的使用方和生產(chǎn)研制方,建立了11大軍工集團(tuán),明確了市場主體,規(guī)范了各方的責(zé)權(quán)利。但目前我國的國防采辦社會化的基礎(chǔ)還比較薄弱,突出表現(xiàn)在為缺少亦軍亦民的企業(yè)少和亦軍亦民的技術(shù)少兩個(gè)方面。 學(xué)習(xí)美國國防采辦的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),必須將國防采辦與國防工業(yè)基礎(chǔ)、軍事戰(zhàn)略以及軍隊(duì)建設(shè)發(fā)展相結(jié)合,努力促進(jìn)國防科技工業(yè)形成“啞鈴型”結(jié)構(gòu)。我國國防采辦的改革和發(fā)展,最終是要促使由武器裝備主承包商、分包商和零部件供應(yīng)商組成的分層次的社會協(xié)作體系的形成。 為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo),可以采取的策略和手段包括:根據(jù)實(shí)際形勢及時(shí)修改采辦策略;努力促進(jìn)高新技術(shù)向武器裝備的轉(zhuǎn)化;充分利用競爭手段降低費(fèi)用,保證質(zhì)量;掌握核心技術(shù),壯大自我采辦市場;國防采辦促進(jìn)國防工業(yè)的發(fā)展,向寓軍于民的模式發(fā)展。
【學(xué)位授予單位】：中國人民大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2005
【分類號】：E712

【引證文獻(xiàn)】

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3 張康;;系統(tǒng)思維在美軍裝備經(jīng)費(fèi)管理機(jī)制中的體現(xiàn)[J];系統(tǒng)科學(xué)學(xué)報(bào);2012年01期

4 王沙騁;陳家昌;趙澄謀;;新軍事變革:創(chuàng)新國防采辦制度研究[J];中國軟科學(xué);2011年03期

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1 馬建軍;武器裝備應(yīng)急采辦風(fēng)險(xiǎn)管理研究[D];天津大學(xué);2009年

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1 李曉棟;面向虛擬采辦的概念設(shè)計(jì)系統(tǒng)研究[D];華中科技大學(xué);2007年

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本文編號：2628540