本文關鍵詞：自主到計劃:人口生育和增長變遷——1950~2014年中國人口論綱要

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【摘要】：作者分析了1950~2014年中國人口生育和流動政策的變化對人口生育模式和增長的影響,認為可將其分為兩個階段:一是改革開放前的30年,政策上是對物的生產(chǎn)、分配、交換和消費逐步實行了社會主義改造和國家集中的計劃經(jīng)濟,而對人的再生產(chǎn)(即生育),決策權由家庭分散自由行使;二是改革開放到2014年的36年,物的生產(chǎn)、分配、交換和消費逐步向市場經(jīng)濟轉變,而人的再生產(chǎn)(生育權)則收歸國家,生育集中由計劃管理,實行越來越嚴格的計劃生育。改革開放前的30年,越是前中期,農村是自給自足的經(jīng)濟比重很大,婦女受教育水平很低,生育孩子的直接成本和機會成本都很低;由于戶籍管理,特別是1958年實行的戶籍管理規(guī)定,限制了人口的遷移和流動,農村人口比重長期高于80%以上,人口流動和城市化水平對人口增長的抑制作用也未能發(fā)揮;而市場經(jīng)濟中微觀家庭的直接成本、機會成本等機制,形成制約生育意愿的作用,更是非常微弱。而這個時期,我們在人的再生產(chǎn)方面,卻實行了放任的家庭分散決策和自由生育的體制,結果導致了人口的過快增長。改革開放后,顯然我們沒有考慮到受婦女教育水平提高、人口流動、農村人口比例的下降,特別是中國特有的大部分農村人口中青年出村進城,老年再從城鎮(zhèn)回村的特殊流程,加上微觀生育撫養(yǎng)子女的直接和機會成本,對人口生育和增長發(fā)生了強烈的約束和抑制;而在經(jīng)濟體制越來越向市場調節(jié)邁進時,我們卻實行了越來越嚴厲的人口再生產(chǎn)的計劃管理,人口流動也沒有逐步地徹底放開。其后果是,導致了對人口生育、增長和流動的政府和市場雙重調節(jié),與韓國和我國臺灣地區(qū)等只實行了指導性計劃生育、主要由市場機制調節(jié)人口再生產(chǎn)的國家和地區(qū)相比,形成了一個規(guī)模巨大的計劃生育"人口坑"。人口的提前低增長和老化,導致中國的經(jīng)濟高增長時間比韓國、我國臺灣地區(qū)短了10~15年時間,經(jīng)濟呈現(xiàn)為未富先老,未強先衰;而人口城市化則呈現(xiàn)為農村人口中青年出村進城,老年出城回農村,既強烈地約束了生育意愿,又對經(jīng)濟增長形成下行壓力。這尤其對中國今天和未來國民經(jīng)濟產(chǎn)生了深刻和嚴重的影響,由于篇幅所限,筆者將在另外的文章中繼續(xù)進行討論。
【作者單位】： 北京科技大學;中央黨校國際戰(zhàn)略研究所;
【關鍵詞】： 自主生育 計劃生育 生育直接和機會成本 人口流動 計劃生育“人口坑”
【分類號】：C924.2
【正文快照】： 從1950年始到2014年止,中國的人口增長和流動已經(jīng)有65年的歷史,大的體制環(huán)境經(jīng)歷了社會主義改造時代、計劃經(jīng)濟階段和改革開放時期。人口經(jīng)濟學方面,一些對國家人口政策和全球人口行動影響較大的討論有:新老馬爾薩斯悲觀主義人口論與后來樂觀人口學派的激辯;適度人口理論與人

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