在當(dāng)前中國(guó)城市流動(dòng)人口的管理工作中,前端數(shù)據(jù)采集決定了后端決策的科學(xué)性。從數(shù)據(jù)采集職能、科層內(nèi)部激勵(lì)、政策外部動(dòng)員等結(jié)構(gòu)性維度來(lái)看,結(jié)合G市和H市的流動(dòng)人口數(shù)據(jù)采集工作的案例,發(fā)現(xiàn)其中存在著結(jié)構(gòu)性困境,主要表現(xiàn)為:地方政府職能部門(mén)橫向的數(shù)據(jù)采集職能交叉和縱向的"委托-代理"關(guān)系不清,造成流動(dòng)人口數(shù)據(jù)碎片化,重復(fù)采集,數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)歸屬不清,政策選擇性執(zhí)行;針對(duì)基層政府的負(fù)向激勵(lì)而過(guò)于重視數(shù)據(jù)形式的質(zhì)量,以及正向激勵(lì)投入受限,造成一線的數(shù)據(jù)采集者缺少優(yōu)化數(shù)據(jù)采集工作的積極性;由于無(wú)法降低數(shù)據(jù)采集給政策客體帶來(lái)的行動(dòng)成本,將數(shù)據(jù)采集與建立在數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上的服務(wù)勾連起來(lái),導(dǎo)致數(shù)據(jù)采集的動(dòng)員效果有限。因此,應(yīng)從明確政府部門(mén)間關(guān)系,提高一線政策執(zhí)行者的能動(dòng)性,降低政策客體的行動(dòng)成本,加強(qiáng)基于數(shù)據(jù)的權(quán)益保護(hù)等方面入手來(lái)優(yōu)化流動(dòng)人口數(shù)據(jù)采集工作,化解其所面臨的結(jié)構(gòu)性困境。

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【文章目錄】：
一、理論視角與分析框架
二、地方政府流動(dòng)人口數(shù)據(jù)采集失效的成因
    (一)數(shù)據(jù)采集職能層面
        1.橫向職能
        2.縱向職能
    (二)科層內(nèi)部激勵(lì)層面
        1.負(fù)向激勵(lì):重形式與輕內(nèi)容
        2.正向激勵(lì):專(zhuān)項(xiàng)治理與激勵(lì)受限
    (三)面向政策客體的動(dòng)員層面
        1.對(duì)第三方主體的動(dòng)員
        2.對(duì)流動(dòng)人口的動(dòng)員
三、化解流動(dòng)人口數(shù)據(jù)采集結(jié)構(gòu)性困境的路徑
    (一)以明確的數(shù)據(jù)功能來(lái)優(yōu)化矩陣式信息管理結(jié)構(gòu)
    (二)建立制度化的數(shù)據(jù)采集標(biāo)準(zhǔn)
    (三)通過(guò)發(fā)揮數(shù)據(jù)的服務(wù)功能來(lái)動(dòng)員政策客體
四、結(jié)論與討論



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