改革開放四十年,既是中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型的重要時(shí)期,也是中國人口轉(zhuǎn)變加速推進(jìn)、人口發(fā)展戰(zhàn)略不斷調(diào)整和完善的關(guān)鍵時(shí)期,由此形成的人口、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)現(xiàn)實(shí)為中國可持續(xù)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。本文以人口發(fā)展水平和人口效率為研究視角,建立指標(biāo)評(píng)價(jià)體系,綜合衡量中國人口發(fā)展?fàn)顩r。研究結(jié)果顯示:中國的人口發(fā)展水平在不斷提高,從人口發(fā)展階段前期（初期）逐漸過渡至實(shí)現(xiàn)階段前期（即高位期）,人口規(guī)模對(duì)人口發(fā)展水平的影響作用逐漸降低,人口結(jié)構(gòu)對(duì)人口發(fā)展水平的貢獻(xiàn)率不斷提高,人口質(zhì)量對(duì)人口發(fā)展水平的影響作用相對(duì)穩(wěn)定。同時(shí),1978年至2014年,中國人口效率不斷提高;2014■2017年,中國人口生育政策調(diào)整和經(jīng)濟(jì)"減速換擋"重合期,人口效率較2013年累計(jì)下降66%。整體看,中國人口發(fā)展?fàn)顩r不斷向好,要實(shí)現(xiàn)人口和經(jīng)濟(jì)社會(huì)均衡、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展,必須實(shí)現(xiàn)人口發(fā)展戰(zhàn)略由"生育"向涵蓋"生育""教育""養(yǎng)老"等方面的全面轉(zhuǎn)型。 

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【文章目錄】：
一、引言
二、文獻(xiàn)回顧
三、指標(biāo)建構(gòu)
    (一)數(shù)據(jù)來源
    (二)人口發(fā)展水平
    (三)人口效率
四、結(jié)果分析
    (一)人口發(fā)展水平
        1.計(jì)劃生育政策實(shí)施前(19781981年)。1978年改革開放之初,隨著經(jīng)濟(jì)政策調(diào)整,國家相繼提出“晚、稀、少”(即晚婚、晚育、少生、拉開間隔生)的彈性政策,由此拉開了計(jì)劃生育的序幕,隨后生育政策迅速收緊(16)。根據(jù)改革開放以來中國人口發(fā)展水平評(píng)價(jià)結(jié)果(表3),19781981年中國人口發(fā)展水平從0.5030提高至0.5111,尚屬于發(fā)展階段前期。
            第一,人口數(shù)量。
            第二,人口質(zhì)量。
            第三,人口結(jié)構(gòu)。
        2.“晚婚晚育、少生優(yōu)生”政策期(19822013年)。1980年,中共中央《關(guān)于控制我國人口增長(zhǎng)問題致全體共產(chǎn)黨員共青團(tuán)員的公開信》明確提出了“一對(duì)夫婦只生一個(gè)”的獨(dú)生子女剛性政策。雖然當(dāng)時(shí)國家有關(guān)文獻(xiàn)從來沒有使用“人口戰(zhàn)略”這個(gè)名詞,但1982 年黨的十二大將計(jì)劃生育作為“基本國策”,也一定程度上佐證了國家事實(shí)上是將人口控制和降低生育率作為基本的人口戰(zhàn)略(17)。人口發(fā)展戰(zhàn)略應(yīng)該是一定時(shí)間、一定地域總體人口變動(dòng)、發(fā)展的計(jì)劃和策略,具有長(zhǎng)期性、宏觀性、總體性、全局性的顯著特點(diǎn)(18)。因此,本文將19822013年視為以“控制人口數(shù)量,降低生育率”為核心的計(jì)劃生育政策時(shí)期,即人口發(fā)展戰(zhàn)略導(dǎo)向時(shí)期。為了便于比較分析,將其細(xì)化為不同階段。
            第一,19821990年,被稱為嚴(yán)格的計(jì)劃生育政策實(shí)施初期,人口發(fā)展水平提高速度加快,從1982年的0.5063提高至1990年的0.5632,增長(zhǎng)了10.16%,仍處于發(fā)展階段前期。其中,人口數(shù)量、人口質(zhì)量和人口結(jié)構(gòu)系統(tǒng)指數(shù)均呈增長(zhǎng)態(tài)勢(shì),分別提高了3.8%、13.04%和29.16%,但人口數(shù)量對(duì)人口發(fā)展水平的貢獻(xiàn)率降低了3.3個(gè)百分點(diǎn),人口質(zhì)量和人口結(jié)構(gòu)的貢獻(xiàn)率則持續(xù)提高,1990年分別達(dá)到了34.2%和19.84%。
            第二,19912010年,計(jì)劃生育政策逐漸取得顯著成效,1992年中國的總和生育率降至2.021(19),低于2.1的人口更替水平。在政策的持續(xù)效應(yīng)影響下,2000年成為中國社會(huì)發(fā)展十分重要的節(jié)點(diǎn),既正式邁進(jìn)中等收入國家行列,同時(shí)又進(jìn)入人口老齡化社會(huì)。2000年較1990年人口發(fā)展水平提高了21.1%,進(jìn)入發(fā)展階段中期;2010年較2000年又繼續(xù)提高了10.4%,達(dá)到0.7526,進(jìn)入發(fā)展階段后期。其中,人口數(shù)量、人口質(zhì)量和人口結(jié)構(gòu)系統(tǒng)指數(shù)延續(xù)增長(zhǎng)趨勢(shì),2010年分別達(dá)到了0.9428、0.6702和0.6267,但僅有人口結(jié)構(gòu)對(duì)人口發(fā)展水平的貢獻(xiàn)率提高了3.54個(gè)百分點(diǎn),而人口數(shù)量和人口質(zhì)量的貢獻(xiàn)率則分別降低了2.31和1.22個(gè)百分點(diǎn)。
            第三,20102013年,在計(jì)劃生育政策的持續(xù)作用下,到2013年12月計(jì)劃生育政策調(diào)整時(shí),中國出生率已降至12‰左右,人口發(fā)展水平達(dá)到0.7839,較2010年增長(zhǎng)了2.87%,仍處于發(fā)展階段后期。其中,人口數(shù)量系統(tǒng)指數(shù)略有下降,對(duì)人口發(fā)展水平的貢獻(xiàn)率降低了1.4個(gè)百分點(diǎn),而人口質(zhì)量和人口結(jié)構(gòu)對(duì)人口發(fā)展水平的貢獻(xiàn)率均提高了0.7個(gè)百分點(diǎn)左右。
        3.“單獨(dú)二孩”政策時(shí)期(20142015年)。由于總和生育率持續(xù)走低,為避免中國陷入“低生育陷阱”,基于人口、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo),國家對(duì)人口發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)行了重大調(diào)整。本文以20142015年政策實(shí)施期間的數(shù)據(jù)作為依據(jù),分析“單獨(dú)二孩”政策時(shí)期中國的人口發(fā)展?fàn)顩r。該時(shí)期人口發(fā)展水平繼續(xù)保持穩(wěn)定增長(zhǎng)態(tài)勢(shì),2015年達(dá)到0.7960(表3)。人口數(shù)量、人口質(zhì)量和人口結(jié)構(gòu)系統(tǒng)指數(shù)在此期間均呈小幅增長(zhǎng),除人口數(shù)量的貢獻(xiàn)率繼續(xù)下降外,人口質(zhì)量和人口結(jié)構(gòu)對(duì)人口發(fā)展水平的影響不斷加強(qiáng)。
        4.“全面二孩”政策時(shí)期。
    (二)人口效率
        1.勞動(dòng)生產(chǎn)效率。19782017年,中國勞動(dòng)生產(chǎn)效率指數(shù)呈不斷增長(zhǎng)趨勢(shì)。19782000年,勞動(dòng)生產(chǎn)效率指數(shù)增長(zhǎng)速度十分緩慢,僅從0.0019提高到0.0165。其中,1990年較1982年計(jì)劃生育政策實(shí)施之初勞動(dòng)生產(chǎn)率提高了43%,19902000年勞動(dòng)生產(chǎn)效率指數(shù)從0.0040提高到0.0165,增長(zhǎng)了近4倍。
        2.就業(yè)彈性系數(shù)。19782016年就業(yè)彈性系數(shù)呈現(xiàn)先增后減并逐漸穩(wěn)定的趨勢(shì),但2017年就業(yè)彈性系數(shù)降為負(fù)。由于就業(yè)彈性系數(shù)衡量的是GDP增長(zhǎng)帶動(dòng)的就業(yè)人口增長(zhǎng)狀況,可以看到:
        3.人口產(chǎn)值彈性系數(shù)。
        4.人口效率。19782017年,中國人口效率呈先增后減的變化趨勢(shì)(圖2),主要分為兩個(gè)階段:一是19782013年,即計(jì)劃生育政策提出和實(shí)施階段,人口效率不斷提高,年均增長(zhǎng)率保持在2.5%左右,尤其是20002010年提高速度加快,從0.196提高至0.317,累計(jì)增長(zhǎng)了61.7%。人口與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)度不斷提高,人口政策實(shí)施在當(dāng)期取得了一定的經(jīng)濟(jì)效益,促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。二是20142017年,正值兩次生育政策調(diào)整時(shí)期,人口效率從2014年的0.2366下降至2016年的0.1973,2017年略有回升,提高至0.1983。人口效率受經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和生育政策調(diào)整的影響以年均10%的速度逐漸下降。由于人口效率直接受人口和經(jīng)濟(jì)兩個(gè)動(dòng)態(tài)變量的影響,其波動(dòng)較大,在后續(xù)的研究中,需要補(bǔ)充相關(guān)度較高、穩(wěn)定性較強(qiáng)的指標(biāo)來豐富人口效率評(píng)價(jià)體系,以便實(shí)現(xiàn)更為準(zhǔn)確的評(píng)價(jià)。
五、結(jié)論與討論
    (一)結(jié)論
    (二)討論
        1.關(guān)于人口質(zhì)量的提高。
        2.關(guān)于人口效率與人口政策。
        3.關(guān)于人口發(fā)展水平和人口效率的評(píng)估。
        4.關(guān)于人口發(fā)展戰(zhàn)略的調(diào)整。


【參考文獻(xiàn)】：
期刊論文
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