計劃生育政策自20世紀(jì)80年代實施以來,在有效控制了我國人口增長的同時,也帶來了相應(yīng)的負(fù)面影響,其中以人口老齡化最為典型。2015年10月,中共五中全會召開中關(guān)于"全面放開二孩"政策正式頒布,中國全面進(jìn)入"二孩時代"。在二孩政策逐步放開的歷程中,由于我國城鄉(xiāng)差異巨大、年齡錯位等種種原因,政策在現(xiàn)實中實施遇到了重重阻力,也逐漸呈現(xiàn)出其對養(yǎng)老保險財務(wù)的多重影響。本文從養(yǎng)老保險的視角,在理論知識和統(tǒng)計數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)之上,分析了"雙獨"、"單獨"政策對養(yǎng)老保險基金財務(wù)可持續(xù)性的良性影響,同時指出其存在的問題;進(jìn)而對全面放開二孩政策進(jìn)行了利弊分析,分析其優(yōu)勢,也羅列了政策推行過程中諸如生育觀念轉(zhuǎn)變、逃費現(xiàn)象滋生等一系列現(xiàn)實問題,并嘗試針對政策的負(fù)面效應(yīng),從征收、監(jiān)管、制度和配套措施等方面入手,提出可行性的政策建議,如:考慮對政策面向群體優(yōu)先降低養(yǎng)老保險繳費率、加強征收監(jiān)管力度、充分發(fā)揮企業(yè)和個人補充養(yǎng)老保險的作用等。 

【文章來源】：產(chǎn)業(yè)與科技論壇. 2019,18(05)

【文章頁數(shù)】：2 頁

【文章目錄】：
一、“雙獨”、“單獨”政策的推行及其對我國人口的影響
    （一） “雙獨”、“單獨”政策對我國人口的積極影響。
        1. 科學(xué)有度地放開生育數(shù)量限制, 使我國人口長遠(yuǎn)上得到穩(wěn)定發(fā)展。
        2. 緩解我國人口年齡結(jié)構(gòu)的老化。
        3. 在一定程度上降低長久以來偏高的新生兒性別比。
        4. 減少我國新生兒的漏報數(shù)量。
    （二） “雙獨”、“單獨”政策存在的問題:全面放開二孩政策的合理性。
        1. 政策時滯性導(dǎo)致短期內(nèi)難以取得顯著效果。
        2. 政策在某種程度上可能加重年輕群體的養(yǎng)老負(fù)擔(dān)。
        3. 開放“雙獨”、“單獨”政策的面向人群與高生育意愿人群錯位。
二、全面放開二孩政策的正面效應(yīng)和阻力
    （一） 全面放開二孩政策將有效增強養(yǎng)老保險財務(wù)可持續(xù)性。
        1. 優(yōu)化人口結(jié)構(gòu), 降低制度的人口贍養(yǎng)比。
        2. 由獨生子女現(xiàn)象導(dǎo)致的、逐漸弱化的家庭養(yǎng)老的作用得到重新凸顯。
        3. 緩解出生人口性別比失衡, 減少人口漏報, 切實擴大繳費基數(shù)。
    （二） 全面放開二孩政策, 現(xiàn)實中仍存在阻力。
        1. 年輕人的生育觀念轉(zhuǎn)變, 影響政策實際效果。
        2. 二孩放開政策針對的群體和適齡生育人群的錯位, 影響政策效果。
        3. 子女增多導(dǎo)致?lián)狃B(yǎng)成本提高, 誘使制度內(nèi)逃費現(xiàn)象的滋生。
三、全面放開二孩政策的政策建議
    （一） 面向二孩政策的踐行人群, 優(yōu)先降低養(yǎng)老保險繳費率。
    （二） 加強征收及監(jiān)管力度, 確保養(yǎng)老保險基金的繳費。
    （三） 配套措施。


【參考文獻(xiàn)】：
期刊論文
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[2]人口老齡化、退休年齡與基礎(chǔ)養(yǎng)老金長期償付能力研究[J]. 殷俊,黃蓉.  理論與改革. 2012(04)
[3]中國養(yǎng)老保險統(tǒng)籌賬戶的財務(wù)可持續(xù)性研究——基于開放系統(tǒng)的測算[J]. 艾慧,張陽,楊長昱,吳延?xùn)|.  財經(jīng)研究. 2012(02)
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本文編號：3155417