計劃生育政策自20世紀(jì)80年代實施以來,在有效控制了我國人口增長的同時,也帶來了相應(yīng)的負(fù)面影響,其中以人口老齡化最為典型。2015年10月,中共五中全會召開中關(guān)于"全面放開二孩"政策正式頒布,中國全面進(jìn)入"二孩時代"。在二孩政策逐步放開的歷程中,由于我國城鄉(xiāng)差異巨大、年齡錯位等種種原因,政策在現(xiàn)實中實施遇到了重重阻力,也逐漸呈現(xiàn)出其對養(yǎng)老保險財務(wù)的多重影響。本文從養(yǎng)老保險的視角,在理論知識和統(tǒng)計數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)之上,分析了"雙獨(dú)"、"單獨(dú)"政策對養(yǎng)老保險基金財務(wù)可持續(xù)性的良性影響,同時指出其存在的問題;進(jìn)而對全面放開二孩政策進(jìn)行了利弊分析,分析其優(yōu)勢,也羅列了政策推行過程中諸如生育觀念轉(zhuǎn)變、逃費(fèi)現(xiàn)象滋生等一系列現(xiàn)實問題,并嘗試針對政策的負(fù)面效應(yīng),從征收、監(jiān)管、制度和配套措施等方面入手,提出可行性的政策建議,如:考慮對政策面向群體優(yōu)先降低養(yǎng)老保險繳費(fèi)率、加強(qiáng)征收監(jiān)管力度、充分發(fā)揮企業(yè)和個人補(bǔ)充養(yǎng)老保險的作用等。 

【文章來源】：產(chǎn)業(yè)與科技論壇. 2019,18(05)

【文章頁數(shù)】：2 頁

【文章目錄】：
一、“雙獨(dú)”、“單獨(dú)”政策的推行及其對我國人口的影響
    （一） “雙獨(dú)”、“單獨(dú)”政策對我國人口的積極影響。
        1. 科學(xué)有度地放開生育數(shù)量限制, 使我國人口長遠(yuǎn)上得到穩(wěn)定發(fā)展。
        2. 緩解我國人口年齡結(jié)構(gòu)的老化。
        3. 在一定程度上降低長久以來偏高的新生兒性別比。
        4. 減少我國新生兒的漏報數(shù)量。
    （二） “雙獨(dú)”、“單獨(dú)”政策存在的問題:全面放開二孩政策的合理性。
        1. 政策時滯性導(dǎo)致短期內(nèi)難以取得顯著效果。
        2. 政策在某種程度上可能加重年輕群體的養(yǎng)老負(fù)擔(dān)。
        3. 開放“雙獨(dú)”、“單獨(dú)”政策的面向人群與高生育意愿人群錯位。
二、全面放開二孩政策的正面效應(yīng)和阻力
    （一） 全面放開二孩政策將有效增強(qiáng)養(yǎng)老保險財務(wù)可持續(xù)性。
        1. 優(yōu)化人口結(jié)構(gòu), 降低制度的人口贍養(yǎng)比。
        2. 由獨(dú)生子女現(xiàn)象導(dǎo)致的、逐漸弱化的家庭養(yǎng)老的作用得到重新凸顯。
        3. 緩解出生人口性別比失衡, 減少人口漏報, 切實擴(kuò)大繳費(fèi)基數(shù)。
    （二） 全面放開二孩政策, 現(xiàn)實中仍存在阻力。
        1. 年輕人的生育觀念轉(zhuǎn)變, 影響政策實際效果。
        2. 二孩放開政策針對的群體和適齡生育人群的錯位, 影響政策效果。
        3. 子女增多導(dǎo)致?lián)狃B(yǎng)成本提高, 誘使制度內(nèi)逃費(fèi)現(xiàn)象的滋生。
三、全面放開二孩政策的政策建議
    （一） 面向二孩政策的踐行人群, 優(yōu)先降低養(yǎng)老保險繳費(fèi)率。
    （二） 加強(qiáng)征收及監(jiān)管力度, 確保養(yǎng)老保險基金的繳費(fèi)。
    （三） 配套措施。


【參考文獻(xiàn)】：
期刊論文
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[2]人口老齡化、退休年齡與基礎(chǔ)養(yǎng)老金長期償付能力研究[J]. 殷俊,黃蓉.  理論與改革. 2012(04)
[3]中國養(yǎng)老保險統(tǒng)籌賬戶的財務(wù)可持續(xù)性研究——基于開放系統(tǒng)的測算[J]. 艾慧,張陽,楊長昱,吳延?xùn)|.  財經(jīng)研究. 2012(02)
[4]生育政策調(diào)整對基本養(yǎng)老金缺口的影響研究[J]. 孫博,董克用,唐遠(yuǎn)志.  人口與經(jīng)濟(jì). 2011(02)
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