計(jì)劃生育政策是中國(guó)的基本國(guó)策。在20多年的計(jì)劃生育工作中,逐漸形成了主要以宣傳教育、行政制約、經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)罰等社會(huì)約束手段來(lái)推進(jìn)計(jì)劃生育工作的機(jī)制。實(shí)踐表明,在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和法制不健全的社會(huì)歷史條件下,這些帶有人治色彩的工作機(jī)制在降低生育率,控制人口增長(zhǎng)方面取得了舉世矚目的成績(jī)。但是,隨著中國(guó)政治經(jīng)濟(jì)體制的變遷,以及人民群眾人權(quán)意識(shí)不斷提高,這些工作模式已經(jīng)不能適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的要求。2002年9月1日《中華人民共和國(guó)人口與計(jì)劃生育法》頒布實(shí)施以后,計(jì)劃生育工作暴露的問(wèn)題更加明顯:首先表現(xiàn)計(jì)劃生育行政手段與計(jì)劃生育法精神的沖突,由于行政權(quán)力缺少制衡和監(jiān)督,在計(jì)劃生育政策的執(zhí)行過(guò)程中,行政手段的效力往往高于計(jì)劃生育法,行政違法現(xiàn)象突出。其次的問(wèn)題是工作手段缺乏,傳統(tǒng)計(jì)劃生育工作手段從來(lái)沒(méi)有考慮過(guò)合法性的問(wèn)題,只考慮如何有效率地完成任務(wù),而現(xiàn)在必須考慮計(jì)劃生育行政手段的合法性和公民權(quán)的保護(hù),使的原來(lái)工作手段在實(shí)踐中失去了作用。最后表現(xiàn)在工作思路上,由于計(jì)劃生育實(shí)行目標(biāo)責(zé)任考核制,導(dǎo)致政府在工作中只注重短期內(nèi)工作目標(biāo)的完成,沒(méi)有很好地認(rèn)識(shí)到解決人口問(wèn)題是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程,需要長(zhǎng)期的宣傳教育。本文運(yùn)用公共管理的相關(guān)理論對(duì)計(jì)劃生育政策在G市執(zhí)行失效的原因進(jìn)行分析,進(jìn)而提出防止政策執(zhí)行失效的建議。 這篇論文共分四部分。第一部分主要闡述了中國(guó)計(jì)劃生育政策的演變過(guò)程以及該政策取得成果和產(chǎn)生的問(wèn)題。第二部分主要分析了G市計(jì)劃生育的歷史以及目前存在的問(wèn)題,第三部分析產(chǎn)生問(wèn)題的原因。第四部分提出了防止計(jì)劃生育政策執(zhí)行失效的建議。
【學(xué)位單位】：復(fù)旦大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位年份】：2008
【中圖分類(lèi)】：C924.21

【參考文獻(xiàn)】

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本文編號(hào)：2818910