【摘要】：21世紀(jì)是一個(gè)知識(shí)經(jīng)濟(jì)的時(shí)代,是人才競爭最激烈的時(shí)代。人力資源是維持社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的第一資源,實(shí)現(xiàn)人力資源大國向人力資源強(qiáng)國轉(zhuǎn)變是全面建設(shè)小康社會(huì)的必然要求。在2016年召開的中國計(jì)劃生育協(xié)會(huì)第八次全國會(huì)員代表大會(huì)上,習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),人口問題始終是我國面臨的全局性、長期性、戰(zhàn)略性問題,并指出計(jì)劃生育基本國策必須長期堅(jiān)持。隨著國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和政府職能調(diào)整,國家層面不再保留國家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì),計(jì)劃生育工作要逐步實(shí)現(xiàn)由原來主要依靠政府行政主導(dǎo)向政府、社會(huì)組織和公民等多元共治轉(zhuǎn)型,計(jì)劃生育協(xié)會(huì)(以下簡稱“計(jì)生協(xié)”)作為計(jì)劃生育領(lǐng)域最重要的社會(huì)組織,必然要來發(fā)揮更多的公共性、服務(wù)性職能。加強(qiáng)計(jì)生協(xié)內(nèi)部治理的規(guī)范化和法治化就顯得十分重要,這也是黨的十九大報(bào)告中“共建共治共享”社會(huì)治理新格局的必然要求。國內(nèi)關(guān)于計(jì)生協(xié)的研究并不多,研究的重點(diǎn)聚焦于計(jì)生協(xié)作為群團(tuán)組織參與社會(huì)治理的功能發(fā)揮,而對(duì)計(jì)生協(xié)自身內(nèi)部治理未見系統(tǒng)的研究。計(jì)生協(xié)與其他社會(huì)團(tuán)體相比,其特殊性是所有會(huì)員都在基層登記,縣、市、省級(jí)協(xié)會(huì)沒有具體會(huì)員,這決定了基層計(jì)生協(xié)的發(fā)展是整個(gè)協(xié)會(huì)做大做強(qiáng)的重要保障。同時(shí),基層計(jì)生協(xié)內(nèi)部存在著會(huì)員-會(huì)員代表大會(huì)-理事會(huì)-秘書處等多重委托代理關(guān)系,這直接導(dǎo)致信息不對(duì)稱。毫無疑問,基層計(jì)生協(xié)的內(nèi)部治理是重中之重,運(yùn)用委托-代理理論來做研究邏輯則具有合理性。具體而言,本文以社會(huì)治理創(chuàng)新和群團(tuán)組織改革為現(xiàn)實(shí)背景,運(yùn)用委托-代理理論構(gòu)建了基層計(jì)生協(xié)內(nèi)部治理的分析框架,以浙江省基層計(jì)生協(xié)為研究對(duì)象,采用實(shí)證調(diào)研方法分析了基層計(jì)生協(xié)的內(nèi)部治理的現(xiàn)狀、困境及其對(duì)策。研究發(fā)現(xiàn):第一,浙江省基層計(jì)生協(xié)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)基本健全,但在作用的發(fā)揮上還有提升空間,尤其組織機(jī)構(gòu)產(chǎn)生和組織規(guī)范形成的程序合法性還有待提高,另外基層計(jì)生協(xié)內(nèi)部治理機(jī)制的健全、決策的民主、經(jīng)費(fèi)保障程度、隊(duì)伍素質(zhì)專業(yè)化以及信息公開等都有改善空間,在對(duì)策層面要完善內(nèi)部治理機(jī)構(gòu),形成權(quán)力制衡結(jié)構(gòu)和有效的治理機(jī)制;第二,浙江省基層計(jì)生協(xié)作為群團(tuán)組織在“政社分開”和“政社互動(dòng)”兩個(gè)層面都表現(xiàn)不清晰,一方面對(duì)政府的行政依賴性強(qiáng),在編制和經(jīng)費(fèi)方面的還缺乏相對(duì)獨(dú)立性,另一方面與政府的互動(dòng)緊密度還可提高,大部分基層計(jì)生協(xié)都沒有承擔(dān)政府購買的社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目,這就要搭建政府與基層計(jì)生協(xié)良性的互動(dòng)平臺(tái),基層計(jì)生協(xié)在承接政府轉(zhuǎn)移職能同時(shí)積極推進(jìn)“項(xiàng)目化服務(wù)”制度;第三,浙江省基層計(jì)生協(xié)與其他社會(huì)組織的協(xié)同創(chuàng)新還有待優(yōu)化,雖然,兩者在計(jì)劃生育領(lǐng)域中有交叉競爭現(xiàn)象,但是合作共贏是主流,從單向競爭走向多元合作,提升基層計(jì)生協(xié)的社會(huì)公信力;第四,基層計(jì)生協(xié)激發(fā)基層民眾參與的主體意識(shí)有待增強(qiáng),基層民眾主動(dòng)參與意識(shí)薄弱,缺少自組織化參與,這就要增強(qiáng)基層民眾參與的主體性意識(shí),提升自組織化參與能力。
【學(xué)位授予單位】：浙江工商大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2019
【分類號(hào)】：C924.21
【圖文】：

（資料來源：根據(jù)問卷統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)處理）逡逑２．組織結(jié)構(gòu)健全程度逡逑由圖３－２可以看出，７８．邋５９％的工作人員認(rèn)為計(jì)生協(xié)的組織結(jié)構(gòu)是健全的，并逡逑且發(fā)揮作用的。說明大部分的組織結(jié)構(gòu)在基層是能真正發(fā)揮效用并在良好運(yùn)轉(zhuǎn)逡逑的，１２．邋９％的工作人員認(rèn)為組織結(jié)構(gòu)雖然健全但不發(fā)揮作用以及８．邋５％的工作人員逡逑認(rèn)為組織結(jié)構(gòu)并不健全，會(huì)員認(rèn)同感低。雖然這部分占比不多，但是我們也要反逡逑思，如何將組織結(jié)構(gòu)更好地完善并在人員的配備和活動(dòng)的開展上提高工作人員的逡逑認(rèn)同感。逡逑總體來說，浙江省基層計(jì)生協(xié)在組織結(jié)構(gòu)方面整體良好，但還要在一些細(xì)節(jié)逡逑方面逐步完善，基層計(jì)生協(xié)領(lǐng)導(dǎo)人的產(chǎn)生如何按照計(jì)生協(xié)章程的規(guī)定民主產(chǎn)生；逡逑在組織結(jié)構(gòu)完整的基礎(chǔ)上，如何讓整個(gè)組織高效的運(yùn)轉(zhuǎn)，更好地服務(wù)廣大群眾是逡逑研究的重點(diǎn)所在。逡逑２３逡逑

１．換屆工作逡逑關(guān)于計(jì)生協(xié)換屆工作，《中國計(jì)劃生育協(xié)會(huì)章程》規(guī)定是計(jì)生協(xié)每三年進(jìn)行逡逑一次換屆工作。通過圖３－３我們發(fā)現(xiàn)“三年換屆”的比例是８８．邋４％，說明絕大部逡逑分的地區(qū)還是按照規(guī)定執(zhí)行，只有少部分地區(qū)是１年或者５年換屆一次�？傮w來逡逑說，基層計(jì)生協(xié)在換屆工作方面規(guī)范化程度良好。通過表３－３我們發(fā)現(xiàn)，對(duì)于“計(jì)逡逑生協(xié)的換屆工作是否必須依照計(jì)生協(xié)章程規(guī)定的相關(guān)流程執(zhí)行”一題，６５．邋７％的逡逑工作人員認(rèn)為很有必要，必須執(zhí)行，２１．邋２％的工作人員認(rèn)為有必要，但很難執(zhí)行，逡逑１３．邋１％的工作人員認(rèn)為沒有必要，有點(diǎn)形式主義。認(rèn)為有必要但很難執(zhí)行的，需逡逑要去及時(shí)查找執(zhí)行困難的原因是組織對(duì)于規(guī)范化的不重視還是組織的能力有限。逡逑認(rèn)為“沒有必要按照規(guī)定執(zhí)行的”，應(yīng)當(dāng)適時(shí)告知換屆工作對(duì)于基層工作的重要逡逑性。如何讓基層計(jì)生協(xié)按照規(guī)定進(jìn)行換屆工作并仍需進(jìn)一步探討和規(guī)劃逡逑２４逡逑Ｉ邐＿逡逑

邐表３－３換屆工作是否依照計(jì)生協(xié)章程規(guī)定的相關(guān)流程執(zhí)行邐逡逑邐邐百分比邐有效百分比逡逑很有必要，必須邐．逡逑６７１邐６５．邋７％邐６５．７％逡逑執(zhí)行逡逑有必要，但很難逡逑２１６邐２１．２％邐２１．２％逡逑執(zhí)行逡逑沒有必要，有點(diǎn)逡逑１３４邐１３．邋１％邐１３．邋１％逡逑形式主義逡逑合計(jì)邐１０２１邐１００．０％邐１００．邋0％逡逑（資料來源：根據(jù)問卷統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)處理）逡逑２．工作匯報(bào)逡逑關(guān)于計(jì)生協(xié)工作匯報(bào)，由圖３－４可以看出，有４５．邋７５％的工作人員認(rèn)為有事逡逑就匯報(bào)，不定期；其次是１５．邋１５％的工作人員認(rèn)為有必要，每年一次，１４．邋６６％的逡逑

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本文編號(hào)：2803932