【摘要】： 計劃生育政策我國的基本國策,但在執(zhí)行過程中卻出現(xiàn)了大量執(zhí)行阻滯、執(zhí)行失效、乃至政策變形等情況的發(fā)生,尤其是在廣大的農(nóng)村地區(qū),這主要是由于計劃生育政策涉及復(fù)雜的利益關(guān)系,在考量與整合諸多利益成分的基礎(chǔ)上,采用利益博弈的視角對其進行深入分析,是我們找出計生政策在農(nóng)村執(zhí)行偏差的癥結(jié)與對策的關(guān)鍵所在。 因此,本文構(gòu)建了公共政策執(zhí)行“三方利益博弈模型”,并據(jù)此把計劃生育政策涉及到的利益及其代表主體劃分為:代表公共利益的國家共同體,本文稱之為公共利益體;代表地方政府利益、機構(gòu)利益與干部利益的執(zhí)行機構(gòu),本文稱之為執(zhí)行機構(gòu)利益體;代表私人利益的村民,本文稱之為私人利益體。 在此基礎(chǔ)上,論證汕頭市潮陽區(qū)是計劃生育政策執(zhí)行不力的典型地區(qū),并擷取了轄區(qū)內(nèi)的L村作為目標(biāo)個案,運用相關(guān)理論,按照公共政策執(zhí)行“三方利益博弈模型”的邏輯線索,著重分析了L村計劃生育政策執(zhí)行中的利益博弈過程,并探討博弈結(jié)果:公共利益與私人利益的根本沖突決定了在公共利益體與私人利益體的博弈中,出現(xiàn)了國家的強制執(zhí)行與村民的制度化逃避;執(zhí)行機構(gòu)利益體的雙重人格決定了它與公共利益體的博弈中,一方面極力貫徹政策執(zhí)行,另一方面又必須以各種虛假手段來應(yīng)付計生考核;而在私人利益體與執(zhí)行機構(gòu)利益體的博弈中,村民與執(zhí)行機構(gòu)則既有沖突又有合作。可以說,這三對博弈都是非合作博弈,并且博弈的結(jié)果沒有達(dá)成均衡。 基于上述情況,本文反思了對博弈過程和結(jié)果產(chǎn)生重要影響的三個因素:計劃生育政策、計生考核制度與農(nóng)村的生育文化,并從中探尋解決問題的若干建議作為結(jié)論。除了計劃生育政策需要進一步調(diào)整與改革外,完善農(nóng)村養(yǎng)老的社會保障機制、正確對待計生考核、提高執(zhí)行干部的素質(zhì)與待遇、樹立新型生育文化等不但有利于農(nóng)村計劃生育政策執(zhí)行中各個利益主體增加合作、減少沖突,而且也有利于提高計劃生育政策在農(nóng)村的執(zhí)行質(zhì)量。
【學(xué)位授予單位】：汕頭大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2008
【分類號】：C924.2

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本文編號：2712618