【摘要】：計(jì)劃生育作為我國(guó)的一項(xiàng)基本國(guó)策,對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。國(guó)家在推行計(jì)劃生育政策的過(guò)程中,計(jì)生干部作為一支專門(mén)的工作力量,為控制人口數(shù)量、提高出生人口素質(zhì)、優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)付出了艱辛和努力,為落實(shí)計(jì)劃生育基本國(guó)策做出了歷史性貢獻(xiàn)。隨著社會(huì)的不斷發(fā)展,我國(guó)人口數(shù)量得到了控制,歷史賦予計(jì)劃生育控制人口數(shù)量的使命已經(jīng)完成。但是人口老齡化、少子化問(wèn)題逐漸加劇,人口發(fā)展態(tài)勢(shì)的新變化要求計(jì)生工作內(nèi)容由控制人口數(shù)量為主向調(diào)控總量、提升素質(zhì)和優(yōu)化結(jié)構(gòu)并舉轉(zhuǎn)變,由管理工作對(duì)象為主向注重服務(wù)家庭轉(zhuǎn)變。在新的形勢(shì)下,為了鼓勵(lì)按政策生育,應(yīng)當(dāng)注重為群眾創(chuàng)造良好的生育條件。為此,需要改革和調(diào)整計(jì)生干部職能,幫助計(jì)生隊(duì)伍“充電”“增能”,以適應(yīng)新的工作要求。本文從基層計(jì)生干部的角度出發(fā),探究計(jì)生干部在當(dāng)今人口發(fā)展形勢(shì)下如何實(shí)現(xiàn)職能轉(zhuǎn)變和隊(duì)伍轉(zhuǎn)型,煥發(fā)新的生機(jī),利用隊(duì)伍優(yōu)勢(shì)做好生育服務(wù)工作。本文以河北省衛(wèi)生計(jì)生委于2018年進(jìn)行的基層計(jì)生隊(duì)伍摸底調(diào)查數(shù)據(jù)為基礎(chǔ),以對(duì)部分不同層級(jí)計(jì)生干部進(jìn)行的訪談交流資料為輔助,對(duì)河北省基層計(jì)生隊(duì)伍的人員配備、編制情況、工作內(nèi)容、工資福利以及在新一輪機(jī)構(gòu)改革中職能轉(zhuǎn)變和隊(duì)伍轉(zhuǎn)型等情況進(jìn)行了較為系統(tǒng)的研究。調(diào)研分析發(fā)現(xiàn),在生育政策重大調(diào)整和機(jī)構(gòu)改革過(guò)程中,社會(huì)及領(lǐng)導(dǎo)對(duì)計(jì)生工作的重視程度有所下降,對(duì)計(jì)生工作的財(cái)政支持力度減小,部分計(jì)生干部的傳統(tǒng)思維模式還沒(méi)有轉(zhuǎn)變過(guò)來(lái),計(jì)生干部大量轉(zhuǎn)崗,部分在崗工作人員在技能上無(wú)法滿足新的工作要求。對(duì)計(jì)生干部工作滿意度進(jìn)行的分析研究發(fā)現(xiàn),工作地點(diǎn)、兼職情況、工資福利、商業(yè)保險(xiǎn)等都對(duì)計(jì)生干部的滿意度有重要影響。為促進(jìn)計(jì)生干部職能轉(zhuǎn)變和隊(duì)伍轉(zhuǎn)型,筆者提出了加強(qiáng)內(nèi)部管理、強(qiáng)化能力建設(shè)、拓展服務(wù)領(lǐng)域等對(duì)策建議。這些建議可以作為政府決策的科學(xué)依據(jù),有利于推動(dòng)基層計(jì)生機(jī)構(gòu)職能轉(zhuǎn)變和干部隊(duì)伍工作轉(zhuǎn)型,更好地做好生育服務(wù)工作,滿足群眾生育及生殖健康需求,提高服務(wù)質(zhì)量,實(shí)現(xiàn)鼓勵(lì)按政策生育的目標(biāo),推進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展。
【圖文】：

學(xué)、公共衛(wèi)生方面的知識(shí)仍然需加強(qiáng)。1.2 工資待遇和社會(huì)保障1.工資待遇（1）工資待遇低的問(wèn)題較為突出。根據(jù)對(duì)摸底調(diào)查數(shù)據(jù)的匯總分析，得到以下：在 16760 個(gè)在崗人員中，16633 人填答了該項(xiàng)目，127 人沒(méi)有填答。在填答者中實(shí)發(fā)工資額2001-3000元的最多，占比33.69%；3001-4000元的占比31.24%；1001-的占比 21.29%；1000 元以下及 4000 元以上者占比均較小，基本呈現(xiàn)出正態(tài)分布（見(jiàn)圖 3-1）。為了便于比較，還根據(jù)摸底調(diào)查數(shù)據(jù)計(jì)算了鄉(xiāng)級(jí)工作人員的平均工部調(diào)查人員的月平均工資為 2746 元，在崗人員為 2717 元，離崗人員為 2924 元①計(jì)，2017 年河北省城鎮(zhèn)非私營(yíng)單位就業(yè)人員年平均工資 63036 元、城鎮(zhèn)私營(yíng)單位人員年平均工資 38136 元，按月計(jì)算分別為 5253 元和 3178 元。無(wú)論與城鎮(zhèn)非私就業(yè)人員平均工資比較，還是與城鎮(zhèn)私營(yíng)單位就業(yè)人員平均工資比較，都不難發(fā)工作人員工資低的問(wèn)題。

河北大學(xué)碩士學(xué)位論文（2）在崗人員工資明顯低于離崗人員。通過(guò)對(duì)摸底調(diào)查數(shù)據(jù)的對(duì)比發(fā)現(xiàn)，在崗員與離崗人員相比，在工資待遇上雖然都表現(xiàn)出兩頭低、中間高的特點(diǎn)，但離崗者這特點(diǎn)更為明顯。在崗人員中低工資者比例遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于離崗者，如月工資 2000 元以下的收入者占比高達(dá) 25.91%，比離崗者（14.07%）高 11.84 個(gè)百分點(diǎn)；月工資 4000 元以的高收入者占比 9.16%，略高于離崗者（8.85%）；月工資 2001-4000 元的中等收入占比 64.93%，比離崗者（77.07%）低 12.14 個(gè)百分點(diǎn)。從月平均工資也可看出在崗員低于離崗人員的情況，，這一情況既反映出計(jì)生工作人員工資偏低的事實(shí)，也從一個(gè)面說(shuō)明了離崗問(wèn)題較為嚴(yán)重的原因。計(jì)生崗位的工資水平較低，留不住人，已經(jīng)成為影響計(jì)生隊(duì)伍穩(wěn)定的重要因素，領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)該及時(shí)解決這一問(wèn)題。
【學(xué)位授予單位】：河北大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2019
【分類號(hào)】：C924.21

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