【摘要】：在20世紀60年代初國民經(jīng)濟調(diào)整過程中,精簡城鎮(zhèn)人口是一項重要的政策和措施。本文以浙江省檔案館所藏檔案為基礎(chǔ),結(jié)合調(diào)查訪談所獲資料,對浙江省精簡城鎮(zhèn)人口的背景、過程、結(jié)果,以及歷史遺留問題等進行分析探討。 中華人民共和國成立后,中國共產(chǎn)黨選擇了優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)的工業(yè)化道路�！暗谝粋�五年計劃”的實施,打下了國家工業(yè)化的初步基礎(chǔ)。但是,隨后的“大躍進”運動卻導致國民經(jīng)濟和人民生活出現(xiàn)嚴重的困難。激進的工業(yè)化不僅使經(jīng)濟結(jié)構(gòu)嚴重失調(diào),也使短期內(nèi)城鎮(zhèn)人口出現(xiàn)了非正常的膨脹,國家財政和市場供應(yīng)壓力巨大。解決困難的辦法,就是對國民經(jīng)濟進行全面的調(diào)整,其中一項重要的舉措,就是精簡城鎮(zhèn)人口。 精簡城鎮(zhèn)人口是一項全國性的工作。浙江省在精簡工作中,無論是城鎮(zhèn)人口減少的絕對數(shù),還是城鎮(zhèn)人口在總?cè)丝谥斜戎氐南陆德?在全國各省份中都處于中上水平。歷時三年多的精簡工作,涉及到浙江全省各地區(qū)各部門。從地區(qū)情況看,除臺州地區(qū)本身人口較少外,其他幾個地區(qū)被精簡的城鎮(zhèn)人口分布較為均勻。從各部門情況看,由于相互間部門特性的差異,被精簡的人口數(shù)和構(gòu)成也各不相同。關(guān)于浙江省被精簡的人口數(shù),由于統(tǒng)計口徑等原因,檔案資料中出現(xiàn)了不同的數(shù)據(jù)。綜合考實,全省被精簡城鎮(zhèn)人口數(shù)應(yīng)為92.3萬人,這部分人口的構(gòu)成則相當復雜。 安置是精簡工作的一個重要環(huán)節(jié)。安置政策的落實,直接關(guān)系到精簡工作的整體進展以及整項工作的實效。為此,從中央到地方都制定了一系列具體的安置政策和措施。就安置的政策和措施本身而言,兼顧到了精簡時以及精簡后的各個環(huán)節(jié),較為完善。然而,這一系列安置政策和措施在實施的過程中,卻呈現(xiàn)出復雜而多樣的特點,乃至遺留了許多歷史問題,久懸而不能徹底解決。 精簡工作造成了三個層面的不同結(jié)果。就政策層面而言,精簡工作達到了預(yù)期的目標,取得了成功。就社會層面而言,大量人員離開城鎮(zhèn),進入農(nóng)村,給城鎮(zhèn)、農(nóng)村以及整個社會造成了多方面的沖擊。就個體層面而言,精簡改變了全國兩千多萬人、幾百萬個家庭的生存狀態(tài)和歷史命運。盡管從1965年開始,從中央到地方都制定了政策,對部分被精簡人員進行救助,但由于救助的水平較低,且只涉及到少部分被精簡人員,因此這些救助政策并未真正改善被精簡人員的生活境況。時至今日,當年的被精簡者由于在精簡中失去了工作,同時失去了相應(yīng)的社會保障等,以至生活普遍困難,個人養(yǎng)老及家庭子女問題突出。 精簡城鎮(zhèn)人口,是一次“政治主導”下的人口“逆遷徙”。這項工作之所以能在政策層面取得成功,是執(zhí)政黨的社會動員,國家體制、城鄉(xiāng)差異以及民眾的社會心理等多種因素共同作用的結(jié)果。
[Abstract]:In the process of national economic adjustment in the early 1960s, streamlining the urban population is an important policy and measure. Based on the archives collected in Zhejiang Province Archives, this paper analyzes and discusses the background, process, results and historical problems of streamlining the urban population in Zhejiang Province based on the data obtained from the investigation and interview. After the founding of the people's Republic of China, the Communist Party of China chose to give priority to the development of heavy industry industrialization. The implementation of the first five-year Plan laid the initial foundation for national industrialization. However, the following "Great Leap forward" movement led to serious difficulties in the national economy and people's lives. Radical industrialization not only caused serious imbalance of economic structure, but also caused abnormal expansion of urban population in a short period of time, and the national finance and market supply pressure was enormous. The way to solve the difficulties is to adjust the national economy in an all-round way, one of the important measures is to streamline the urban population. Streamlining the urban population is a national job. In the streamlining work in Zhejiang Province, both the absolute number of urban population reduction and the decline rate of the proportion of urban population in the total population are at the middle and upper level in every province of the country. More than three years of streamlining work, involving all regions and departments of Zhejiang Province. From the point of view of the regional situation, except for Taizhou area itself, the population distribution of the cities and towns which have been reduced is more uniform than that of Taizhou area itself. According to the situation of each department, the number and composition of the streamlined population are different due to the differences in the characteristics of each other. There are different data in the archives of Zhejiang province because of the statistical caliber and so on. Comprehensive research shows that the reduced urban population of the province should be 923000, and the composition of this part of the population is quite complex. Placement is an important link in streamlining work. The implementation of the resettlement policy is directly related to the overall progress of streamlining and the effectiveness of the overall work. To this end, from the central to local governments have formulated a series of specific resettlement policies and measures. As far as rehousing policies and measures themselves are concerned, it takes into account the various aspects of streamlining and streamlining, which are more perfect. However, this series of resettlement policies and measures in the process of implementation, but presents complex and diverse characteristics, and even left a lot of historical problems, long suspended and can not be thoroughly resolved. Streamlining has resulted in different results at three levels. At the policy level, streamlining achieved the desired goals and achieved success. At the social level, a large number of people leave the town and enter the countryside, causing many impacts to the town, the countryside and the whole society. At the individual level, simplification has changed the state of existence and historical destiny of more than 20 million people and millions of families across the country. Although since 1965, policies have been put in place from the central to the local level to provide relief to some of the streamlined personnel, because of the low level of assistance, and only a few of them have been reduced, As a result, these aid policies have not really improved the living conditions of the streamlined. To this day, the simplified people lost their jobs in the process of streamlining and lost their corresponding social security, as well as the common difficulties in their lives. The problems of individual pension and family children are prominent. Streamlining the urban population is a "reverse migration" of the population under "political leadership". The success of this work at the policy level is the result of the social mobilization of the ruling party, the system of the state, the differences between urban and rural areas and the social psychology of the people.
【學位授予單位】：浙江大學
【學位級別】：博士
【學位授予年份】：2012
【分類號】：K27;C924.2

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