本文關(guān)鍵詞：中國(guó)流動(dòng)人口家庭化遷居，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

第 37 卷 Vol. 37 ，

第 4 期 2013 年 7 月 No. 4 July 2013 66

人口研究 Population Research

中國(guó)流動(dòng)人口家庭化遷居
盛亦男 【內(nèi)容摘要】家庭化遷居已成為我國(guó)未來(lái)人口流動(dòng)的主要趨勢(shì) 。 文章利用 2010 年流動(dòng)人口監(jiān)測(cè) 數(shù)據(jù)， 分析當(dāng)前我國(guó)流

動(dòng)人口家庭化遷居的現(xiàn)狀， 對(duì)家庭化遷居的概念、 類型進(jìn)行重新界定。 按照家 將流動(dòng)家庭劃分為已完成遷居和未完成遷居的家庭 。 數(shù)據(jù)分析表明， 家庭的經(jīng)濟(jì) 庭遷居程度的差異， 水平、 家庭戶規(guī)模和結(jié)構(gòu)等因素， 使家庭在遷居方式與進(jìn)程方面表現(xiàn)出不同的特征 。 在家庭分批遷居 不同批次遷居的成員呈現(xiàn)出家庭內(nèi)成員身份、 人力資本存量、 遷居時(shí)間間隔等方面的選擇 的過(guò)程中， 性特征。文章認(rèn)為對(duì)人口流動(dòng)家庭化遷居現(xiàn)象應(yīng)采取“支持 ” 型的政策導(dǎo)向， 并為建立流動(dòng)家庭管理 即進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革， 建立覆蓋家庭生命周期、 家庭類型的流動(dòng)家庭 服務(wù)體系提出政策意見(jiàn)， 服務(wù)體系。 【關(guān)鍵詞】流動(dòng)人口； 家庭化遷居； 遷居行為； 政策導(dǎo)向 【作者簡(jiǎn)介】盛亦男， 中國(guó)人民大學(xué)人口與發(fā)展研究中心博士研究生 ， 北京： 100872 。

Family Migration in China
Sheng Yinan Abstract： Family migration is one of the major population trends in China． By redefining the concept and types of family migration，this paper analyzes the patterns and current status of family migration in China using data from the 2010 floating population monitoring survey． Family migration can be broadly divided into complete and incomplete family migration． Migration behaviors and processes are influenced by a variety of factors including economic level and household size and structure． In family split migration，migration tends to be selective in family members ’identity，human capital and time interval of migration． The paper suggests that the government adopt ‘supportive ’policy to improve the service management system for the migrant families． Specific policy measures may include promoting reform of the household registration system， and establishing the administration and service system covering the whole family life cycle and a complete range of types of migrant families． Keywords： Floating Population，F(xiàn)amily Migration，Migration Behavior，Policy Direction Author ： Sheng Yinan is PhD Student，Center for Population and Development Studies； Renmin University of China． Beijing： 100872. Email： synsheng@ 163. com

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在以個(gè)人為主體的流動(dòng)方式中， 家庭多處于分離的狀態(tài)， 少數(shù)家庭成員先行流動(dòng)， 尋找就業(yè)機(jī)會(huì) 和經(jīng)濟(jì)來(lái)源， 其他家庭成員則留守農(nóng)村。 隨著時(shí)間的推移， 流動(dòng)人口中的先行者逐步在城市站穩(wěn)腳 跟。為了維系家庭的穩(wěn)定， 或追求更高的經(jīng)濟(jì)收入， 抑或?yàn)樽优畡?chuàng)造更好的教育條件， 其他家庭成員 從 開(kāi)始追隨先行者向城市流動(dòng)。 我國(guó)流動(dòng)人口的家庭化趨勢(shì)日益突出。 根據(jù)人口普查數(shù)據(jù)顯示， 1990 年到 2000 年， 遷入純外戶的流動(dòng)人口比例從 7. 44% 上升到 46. 06% ， 提高了近 5 倍 （ 段成榮等， 2008 ） ， 國(guó)家統(tǒng)計(jì)局 2011 年農(nóng)民工監(jiān)測(cè)調(diào)查報(bào)告顯示， 從 2008 年到 2011 年， 舉家外出農(nóng)民工每年增加 約 100 萬(wàn)人。流動(dòng)人口的家庭化遷移已經(jīng)成為未來(lái)人口流動(dòng)的主要趨勢(shì) 。 1990 ） 。 在國(guó)家層面的 早在 1990 年代， 一些研究就開(kāi)始關(guān)注我國(guó)人口流動(dòng)的家庭化趨勢(shì) （ 馬俠， 分析， 顧朝林等 （ 1999 ） ， 段成榮等 （ 2008 ） 總結(jié)了流動(dòng)人口家庭化的基本趨勢(shì)； 周皓 （ 2004 ） 、 余憲忠 （ 2004 ） 則從不同的角度證明家庭化遷居在 1990 年代開(kāi)始成為人口流動(dòng)的主要趨勢(shì)。 對(duì)區(qū)域人口流 動(dòng)狀況的研究， 也同樣印證了上述觀點(diǎn)。翟振武、 段成榮等（ 2007 ） 、 侯佳偉（ 2009 ） 分別對(duì) 2006 年北京 市 1‰流動(dòng)人口調(diào)查進(jìn)行了分析， 發(fā)現(xiàn)人口流動(dòng)已呈現(xiàn)明顯的家庭化趨勢(shì) 。另一部分研究關(guān)注我國(guó)人 口流動(dòng)家庭化遷居的特征。唐震、 張玉潔（ 2009 ） 認(rèn)為流動(dòng)家庭的特征主要包括： 農(nóng)村的家族觀念十分 濃厚； 家庭規(guī)模越大、 家庭負(fù)擔(dān)越重， 那么小家庭也越傾向于舉家外出 。周皓（ 2004 ） 、 袁霓（ 2008 ） 認(rèn)為 較大的家庭戶規(guī)模， 家庭中老年人與子女?dāng)?shù)的增加可能會(huì)增加遷移成本， 阻礙舉家遷移。 楊云彥、 石 智雷（ 2012 ） 則認(rèn)為， 家庭擁有的資源和稟賦會(huì)增加家庭成員回流的可能性 。 人口流動(dòng)的家庭化過(guò)程中， 流動(dòng)人口的個(gè)體特征也對(duì)攜眷遷移具有影響作用。 一些研究認(rèn)為家 “先行者” �！爱�(dāng)家人 ” 庭化遷居中的 一般為男性青壯年以及受教育水平較高的人群 為女性的家庭， “舉家遷移” ， “當(dāng)家人 ” 2009 ） 。 的可能性更大 在外流動(dòng)的時(shí)間也對(duì)“舉家遷移 ” 起正向作用 （ 侯佳偉， 流動(dòng)人口居住時(shí)間的延長(zhǎng)將促進(jìn)其攜帶家眷 ； 年齡在 30 ～ 40 歲之間的人口， 以及擁有更高受教育程 2011 ） 。 可以說(shuō)， 王如松， 這些研究對(duì)我國(guó)家庭化遷居 度的人口對(duì)家庭成員的帶動(dòng)能力更高 （ 王志理、 的國(guó)情特點(diǎn)進(jìn)行了一定的總結(jié)， 形成了一些經(jīng)驗(yàn)、 認(rèn)識(shí)。 但是， 這些研究大多集中于描述性統(tǒng)計(jì)和影 響因素的分析與研究， 而對(duì)家庭化遷居在人口流動(dòng)過(guò)程中的階段性地位的認(rèn)識(shí)尚有待深入 ， 相關(guān)的政 策研究也比較少。 提及對(duì)家庭化遷居的研究， 首先會(huì)關(guān)注兩個(gè)方面。一是主體的特殊性， 二是過(guò)程的特殊性。 在遷 移主體方面的理論研究中， 新古典人口遷移理論以個(gè)人的遷移決策作為研究范式 ， 在發(fā)展中國(guó)家人口 遷移的實(shí)證研究中得到廣泛應(yīng)用 ， 但是在分析家庭遷居的過(guò)程中顯然受到了主體的局限。 Stark 為代 表的新遷移經(jīng)濟(jì)學(xué)理論則將遷移決策的主體由個(gè)人擴(kuò)展為家庭 ， 將遷移的目的從收入最大化擴(kuò)展為 （ Oded Stark and David E． 收入多樣化， 其研究的經(jīng)典學(xué)說(shuō)包括“契約安排理論 ” 和“相對(duì)剝奪理論 ” Bloom， 1985 ） 。新遷移經(jīng)濟(jì)學(xué)的發(fā)展之處在于將遷移決策主體從個(gè)人擴(kuò)展到家庭 ， 是對(duì)新古典人口 遷移理論的一次改良。 對(duì)遷移過(guò)程的研究， 或稱為遷移后續(xù)機(jī)制的理論研究 ， 以移民網(wǎng)絡(luò)理論為代表。 其代表學(xué)者梅西 （ Massey） 認(rèn)為， 移民網(wǎng)絡(luò)是先行者與家鄉(xiāng)后來(lái)者之間紐帶關(guān)系的組合 ， 這種紐帶可以是血緣、 鄉(xiāng)緣、 情 緣等關(guān)系。每次遷移都使原有的移民網(wǎng)絡(luò)繼續(xù)擴(kuò)散 ， 并對(duì)后續(xù)者提供幫助或支持， 使遷移的規(guī)模不斷 2009 ） 。根據(jù)這一理論， 地?cái)U(kuò)大（ 郭玉聰， 一些研究分析了親友間的關(guān)系對(duì)家庭遷移行為的影響， 不論 Gordon F． De Jong， 1991 ） ， 是對(duì)家庭遷居決策的影響（ Brenda Davis Root， 或是對(duì)家庭遷居地區(qū)選擇的 Jr． ， Curtis C． Roseman， 1990 ） 。移民網(wǎng)絡(luò)理論在安土重遷， 影響（ James H． Johnson， 重視社會(huì)關(guān)系的中 國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力遷移中同樣具有很高的適用價(jià)值 。 本文將在人口遷移理論和相關(guān)研究的基礎(chǔ)上 ， 對(duì)我國(guó)家庭化遷居的類型和現(xiàn)狀進(jìn)行分析 ， 并對(duì)家 庭化遷居在我國(guó)人口流動(dòng)過(guò)程中的階段性地位和相關(guān)的政策導(dǎo)向展開(kāi)研究 。

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B 卷， A 卷總樣本量為 122670 本文利用原國(guó)家人口計(jì)生委流動(dòng)人口監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù) 2010 年下半年的 A、 人， 調(diào)查地點(diǎn)為全國(guó) 106 個(gè)城市。調(diào)查對(duì)象選取城市中跨縣 （ 市、 區(qū) ） 流動(dòng)， 且在流入地居住已達(dá) 1 個(gè) 在 2010 年 12 月時(shí)年齡在 16 ～ 59 周歲的人口。A 卷中對(duì)家庭成員概念的設(shè)定為： 與被訪者 月的人群， 有姻緣或血緣關(guān)系且經(jīng)濟(jì)不相互獨(dú)立的成員 。 如果流動(dòng)人口有其他家庭成員在本市 / 區(qū) / 縣， 但未在 不包括在流動(dòng)家庭的范圍內(nèi)。 所涉及的家庭成員包括： 配偶、 子女 / 媳婿、 父母 / 公婆 / 岳父 一起居住， （ 外） 祖父母和上述關(guān)系以外的其他家庭成員 。部分?jǐn)?shù)據(jù)來(lái)源于 B 卷， 母、 兄弟姐妹及其配偶、 孫輩、 調(diào) 鄭州、 成都、 蘇州、 中山、 韓城六市， 樣本量為 8200 人。 需要注意的是， 本文的所有 查地區(qū)集中在北京、 分析都是建構(gòu)在這一研究數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上， 對(duì)家庭的假設(shè)也是基于問(wèn)卷的設(shè)計(jì)①， 關(guān)注的研究對(duì)象是 鄉(xiāng)—城流動(dòng)的流動(dòng)人口， 而不是城—城流動(dòng)的流動(dòng)人口， 因此數(shù)據(jù)篩除了流動(dòng)家庭所有家庭成員均為 獲得有效數(shù)據(jù) 122669 人。 此次調(diào)查中所有被訪者均來(lái)自于不同的住戶， 且由被訪 城市戶籍的情況， 者回答家庭的相關(guān)信息和家庭成員的流動(dòng)情況 ， 因此被訪者與家庭戶為一一對(duì)應(yīng)的關(guān)系。 被調(diào)查者 樣本量為 122669 人， 對(duì)應(yīng)家庭戶為 122669 戶。 1 家庭化遷居的概念界定 1996 ； 陳賢壽等， 1996 ） ， 流動(dòng)人口家庭化遷居的現(xiàn)象早在 1990 年代就引起了學(xué)者的注意 （ 李強(qiáng)， 但在近十年才逐漸引起國(guó)內(nèi)學(xué)術(shù)界的關(guān)注 。 目前， 學(xué)術(shù)界對(duì)流動(dòng)人口的家庭化遷居有很多種稱呼方 “家屬隨同 ” 、 “攜眷 ” 、 “農(nóng)民工的家庭遷移 ” 、 “人口遷移的家庭化” 、 “家庭遷移 ” 式， 如 等十余種方式。 這些定義在家庭化遷居的概念、 類型等方面尚未有統(tǒng)一的界定。 從目前的研究來(lái)看， 對(duì)流動(dòng)家庭的定 “一對(duì)夫妻” 2004 ； 唐震、 2009） ， “核心家庭” 2007 ； 張文娟， 2009 ） ， 說(shuō)（ 周皓， 張玉潔， 說(shuō)（ 侯亞非等， 義有 “攜眷形成” 2011） ， “血緣關(guān)系說(shuō)” （ 陳賢壽等， 1996 ） 。 說(shuō)（ 王志理、 王如松， “家庭以婚姻或血緣關(guān)系為基礎(chǔ)” 本文依據(jù) 的判斷標(biāo)準(zhǔn)， 將家庭化遷居定義為具有姻緣或血緣關(guān) 系②的家庭成員一次性或分批次流入城市的過(guò)程 。按照先行者與追隨者的關(guān)系劃分為流動(dòng)人口核心 意義的家庭化遷居和擴(kuò)大意義的家庭化遷居 。如表 1 所示， 流動(dòng)人口的先行者和其配偶、 父母或配偶 子女或媳婿、 祖父母、 孫輩形成的家庭關(guān)系為核心意義的家庭化遷居； 與其兄弟姐妹、 其他旁系 父母、 姻親形成的家庭關(guān)系為擴(kuò)大意義的家庭化遷居 。
表1 Table 1 流動(dòng)人口家庭化遷居的分類 Classification of Family Migration 擴(kuò)大意義的家庭化遷居 ( 旁系血親) 兄弟姐妹 其他旁系姻親

核心意義的家庭化遷居 ( 直系血親) 配偶 父母或配偶父母 子女 / 媳婿 孫輩 祖( 外) 父母

①

基于研究數(shù)據(jù)的定義， 本文沒(méi)有區(qū)分流動(dòng)人口 在 流 動(dòng) 過(guò)程 中 因 婚姻 關(guān) 系 等 形 成的家 庭 和 在原 居住 地就 已 經(jīng) 形 成 的家庭。 包括法律上的血緣關(guān)系。

②

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家庭化遷居的類型 “共同居住” 按照 的家庭定義， 流動(dòng)家庭是否有未同住的家庭成員可以作為衡量家庭化遷居是否

完成的標(biāo)準(zhǔn)。在這個(gè)定義的基礎(chǔ)上， 可以將家庭化遷居的類型進(jìn)行劃分 ， 如圖 1 所示。
圖1 Figure 1 按照程度劃分的家庭化遷居方式 Family Migration Behavior Classified by Migration Process

已經(jīng)完成遷居的流動(dòng)家庭， 指所有的家庭成員都在流入地共同居住 。 按照具體遷移方式的不同， 可以將已經(jīng)完成遷居的流動(dòng)家庭進(jìn)一步區(qū)分為一次性舉家遷居與分批完成遷居兩種形式 。 一次性舉 “舉家遷移” 家遷居， 是指所有的家庭成員一次性全部流動(dòng)到城市中 ， 類似于以往研究中 的概念。 分批 完成遷居， 則指一個(gè)或部分家庭成員首先流入城市， 第二個(gè)或另一部分家庭成員在第二批隨后流入， 之后以此類推， 直到所有家庭成員都在流入地共同居住為止 。 尚未完成遷居的流動(dòng)家庭則是指一部分家庭成員在城市中共同生活 ， 另一部分成員在老家或在 其他地區(qū)， 整個(gè)家庭處于離散狀態(tài)的情形。 他們可能采取首批先行的遷居方式， 即一個(gè)人先行流動(dòng)， 或部分家庭成員以集體的方式遷居到城市中 ； 或者分批完成遷居， 即家庭成員分批、 漸次的遷居到流 入地。分批未完成遷居的家庭， 其首批可能是一人先行或多人同行 ， 第二批也可能采取一人先行或多 人同行的方式。 3 家庭化遷居基本狀況： 家庭結(jié)構(gòu)呈小型化， 多數(shù)家庭遷居尚未完成 流動(dòng)家庭可以按照家庭戶內(nèi)人數(shù)進(jìn)行劃分 ， 如圖 2 所示。 這里的戶內(nèi)人數(shù)是指流入地家庭成員 人數(shù)， 因此所謂的單人戶就是 1 人在城市中務(wù)工的家庭； 與此相對(duì)應(yīng)的是多人戶， 即家庭中若干成員 “沒(méi)有其他親屬” 2 人戶、 3 人戶 都在城市中流動(dòng)。除去 的單人戶家庭， 僅有 1 /4 的流動(dòng)家庭為單人戶， 5 人及以上的大家庭戶所占比重僅占 3% 。 可見(jiàn)， 和 4 人戶合計(jì)占總戶數(shù)的 70% 左右， 人口流動(dòng)的家 庭化趨勢(shì)已經(jīng)十分明顯， 且遷居的家庭戶呈現(xiàn)小型化結(jié)構(gòu) 。城市的流動(dòng)人口及其家庭成員中 ， 約 85% 以上擁有農(nóng)業(yè)戶籍。也就是說(shuō)， 絕大多數(shù)在城市居住、 生活的流動(dòng)人口及其家庭成員并未擁有城市戶 籍， 無(wú)法獲得與之相關(guān)聯(lián)的城市居民所享有的權(quán)利與保障 。 “進(jìn)行期” ， 從家庭化遷居的程度來(lái)看， 絕大多數(shù)家庭的遷居正處于 即大多數(shù)的流動(dòng)家庭處于離散 化狀態(tài)。圖 3 是與流動(dòng)人口在城市中未共同居住的家庭成員人數(shù)， 大約有 1 /4 以上的流動(dòng)家庭沒(méi)有 未同住的家庭成員 ①。但是， 依然有約 74% 的流動(dòng)家庭還有家庭成員未同住， 也就是說(shuō)， 絕大多數(shù)的 流動(dòng)家庭并未完成家庭化遷居。這可能會(huì)表現(xiàn)為兩種不同的流遷狀態(tài) 。 第一種為單個(gè)人或部分家庭 成員首先流動(dòng)到城市， 其他家庭成員依然留守在老家的形式。 這種類型十分常見(jiàn)。 另一種則是家庭 成員在城市中處于分居的狀態(tài)。

①

包括沒(méi)有其他家庭成員的單人戶流動(dòng)家庭， 實(shí)際上這部分流動(dòng)人口已經(jīng)完成了家庭化遷居的全過(guò)程。

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已完成遷居的家庭為 34167 戶， 約占流動(dòng)家庭總體的 27. 85% ， 有其他未共同居住家庭成員未完 成遷居的家庭占總體的七成以上 ①。 在已完成遷居的家庭戶中， 如果不考慮單人戶流動(dòng)家庭， 從表 2 1 人戶， 中可見(jiàn)， 以及 2 人戶至 4 人戶這幾種家庭戶會(huì)選擇一次性流出 ， 在一次性舉家遷居類型占 95. 49% 。家庭結(jié)構(gòu)越簡(jiǎn)單， 家庭規(guī)模越小型， 就越易于衡量家庭整體的成本與收益 ， 判斷家庭所處環(huán) 5 人及以上的大家庭大多會(huì) 境的風(fēng)險(xiǎn)情況， 也越容易做出整體流動(dòng)或遷移的決策 。與之相對(duì)應(yīng)的是， 98% 以上的分批遷居家庭都是 5 人戶及以上的大家庭。 這可能是由于在家庭規(guī)模較 選擇分批遷居， 大的情況下， 家庭成員關(guān)系更為復(fù)雜， 家庭進(jìn)行遷居決策時(shí)所需考慮的因素越多。為了達(dá)到風(fēng)險(xiǎn)的最小

①

在數(shù)據(jù)篩選時(shí)， 一次性舉家遷居選擇所有的成員都在同一時(shí) 間( 同 年 同 月) 流入 城 市 中 共 同 居住 的 流 動(dòng) 家 庭。 不 符合這種條件的為分批完成遷居。尚未完成 遷 居 的家 庭 戶 中， 一 人 先 行 式 遷 居 選 擇 流 動(dòng) 家 庭 中 單 人 戶 部 分 的數(shù) 1人 據(jù); 部分人共同遷居選擇首批為若干家庭成員共同遷居的數(shù)據(jù); 其余為分批遷居的數(shù)據(jù)集合。 需 要說(shuō)明的是， 2 人戶等戶類型的劃分是按照流入地的家庭人數(shù)來(lái)計(jì)算的， 戶、 不包括老家中的家庭人數(shù)。

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化， 許多家庭會(huì)選擇部分成員首先遷移， 其他成員跟隨先行者遷移的方式。在其他發(fā)展中國(guó)家的人口遷 1984） ， 移過(guò)程中， 這種分批遷居的遷移行為也比較常見(jiàn)（ Lilian Trager， 能夠最大限度的降低遷移風(fēng)險(xiǎn)。
表2 Table 2 流入地 戶人數(shù) 1 人戶 2 人戶 3 人戶 4 人戶 5 人戶及以上 合計(jì) 規(guī)模( 戶) 1459 2787 11201 5033 968 21448 流入地已完成遷居的家庭戶 Households Finishing Migration in Places of Destination 一次性舉家遷居 比例( % ) 6. 80 12. 99 52. 22 23. 47 4. 51 100 累計(jì)比例( % ) 6. 80 19. 80 72. 02 95. 49 100 229 12490 12719 1. 80 98. 20 100 1. 80 100 規(guī)模( 戶) 分批完成遷居 比例( % ) 累計(jì)比例( % )

表 3 為尚未完成遷居的家庭戶， 指老家中還有其他家庭成員的流動(dòng)家庭 。 其中， 一人先行的家庭 約占尚未完成遷居家庭的 35. 53% ， 部分人同批遷居的家庭約占 40. 6% ， 若干批次先行的家庭僅占 23. 87% 。顯然， 與舉家遷居的家庭一致的是， 大家庭多會(huì)選擇分批遷居， 使家庭整體的風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)最小 的同時(shí)使?jié)撛谑找孀畲蠡?br />表3 Table 3 流入地 戶人數(shù) 1 人戶 2 人戶 3 人戶 4 人戶 5 人戶及以上 合計(jì) 31443 100 流入地尚未完成遷居的家庭戶 Households Not Finishing Migration in Places of Destination 一人先行 規(guī)模( 戶) 31443 比例( % ) 100 19832 11832 3702 568 35934 55. 19 32. 93 10. 3 1. 58 100 21125 21125 100 100 部分人先行 規(guī)模( 戶) 比例( % ) 若干批次先行 規(guī)模( 戶) 比例( % )

4

分批遷居的家庭特征 根據(jù)移民網(wǎng)絡(luò)理論， 在分批遷居中， 家庭中會(huì)有一人或多人首先流動(dòng)到城市， 為家庭的后續(xù)流動(dòng)

“先行者” 。家庭成員如果分批遷居， 進(jìn)行準(zhǔn)備和鋪墊。我們將其統(tǒng)稱為 那么若干次遷居之間會(huì)有時(shí) 間間隔， 這將影響著家庭化遷居的進(jìn)程， 反映出家庭團(tuán)聚的能力。 4. 1 先行者多為具備一定人力資本的勞動(dòng)年齡人口 圖 4 所示為分批流動(dòng)的人口性別年齡結(jié)構(gòu) ， 家庭中的第一批流動(dòng)人口呈現(xiàn)中青年為主 、 兒童與老 年人口比例較少的年齡結(jié)構(gòu)特征 。在性別結(jié)構(gòu)上， 第一批遷居人口的性別比約為 115 ， 男性在先行者 2009 ； 馬 瑞 等， 男 性 一 般 是 家 庭 流 動(dòng) 的 先 行 主 導(dǎo) （ 侯 佳 偉， 占據(jù)相對(duì)重 要 的 地 位。 以 往 研 究 認(rèn) 為， 2011 ） 。但是從本次調(diào)查來(lái)看， 男性在先行者中所占的比例僅略多于女性 。 如果不考慮首批遷居中夫 妻二人共同先行的情況， 僅考慮一人先行時(shí)， 這種情況依然存在， 甚至更為明顯。 男性在唯一先行者

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中占有較高的比例， 約 56. 8% 。

20 ～ 24 歲年齡組女性先行的比例較高， 然而數(shù)據(jù)顯示（ 見(jiàn)圖 5 ） ， 該年齡組女性的數(shù)量高于同 年齡組的男性。女性先行者的異軍突起與女性從事的職業(yè)屬性有關(guān) 。 唯一先行者職業(yè)的分類數(shù)據(jù)表 明， 男性先行者最多從事的職業(yè)為生產(chǎn)工人 \ 運(yùn)輸工人和有關(guān)人員， 占 32. 9% ， 女性則以從事服務(wù)性職 約占 47. 7% ， 其中 20 ～ 24 歲年齡組的女性中有 45. 14% 從事服務(wù)性職業(yè)， 這一比例 業(yè)的比例為最高， 遠(yuǎn)高于同年齡組的男性。服務(wù)性職業(yè)屬于城市部門的第三產(chǎn)業(yè) ， 其就業(yè)門檻較低， 一般不需要過(guò)多的 職業(yè)技能和體能要求， 因此， 男性的性別優(yōu)勢(shì)在進(jìn)入城市的初始階段并不占優(yōu)勢(shì) ； 相反， 年輕女性能夠 20 ～ 24 歲的女性多為未婚人口 （ 24 歲以下女性中的七成 快速進(jìn)入城市的服務(wù)業(yè)等行業(yè)。 另一方面， 因婚姻家庭而受到的流動(dòng)束縛較少。 女性結(jié)婚之后將更多的承擔(dān)照料家庭的責(zé)任， 成為先 為未婚） ， 2002 ） 。 行者的概率大大降低（ 白南生等， 從第二批遷居人口開(kāi)始， 女性與 0 ～ 5 歲組的兒童開(kāi)始大量隨遷， 第二批遷居人口的性別比為 46. 53 。而隨著遷居批次的升高， 勞動(dòng)年齡人口所占比例不斷下降， 少年兒童和老年人口逐漸成為遷 55 歲以上非勞動(dòng)年齡 其中， 初次遷居到流入地的年齡在 5 歲以下的人口占絕大多數(shù)， 居人口的主體， 人口也跟隨遷居。這表明， 對(duì)于一個(gè)家庭而言， 當(dāng)先行者在流入地的工作與生活相對(duì)穩(wěn)定、 有一定的 家庭其他成員會(huì)跟隨流動(dòng)， 使家庭重新團(tuán)聚（ 如圖 4 所示） 。 基礎(chǔ)后， 先行者一般具備較高的人力資本 。從圖 6 中可以看出， 先行者的受教育程度在各批次中最高， 受 從第二批開(kāi)始， 遷居人口的平均受教育水平有所下 教育程度在初中及以上的人口約為 74% 。 顯然， 降， 第三批及以上批次的遷居人口， 受教育水平迅速降低。 這說(shuō)明， 家庭可能會(huì)選擇具有相對(duì)較高人

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力資本的人口作為先行者， 以提高在城市中尋找工作的概率和獲得較高經(jīng)濟(jì)收入的預(yù)期。 較高批次 遷居的人口以少年兒童和老年人口為主 ， 這類人群的受教育程度一般不會(huì)特別高。 這也是導(dǎo)致高批 次人口受教育程度較低的原因之一 。
圖6 分批次遷居的流動(dòng)人口受教育程度 Education Level of Migrants Figure 6

4. 2

夫妻先行團(tuán)聚， 以子女為主的其他親屬隨遷 對(duì)于已婚人口而言， 其遷居的傾向是夫妻一人或夫妻雙方首批遷居， 包括夫妻一方、 雙方攜帶子

之后再將以子女為主的其他親屬遷居到城市中。 這種家庭遷居的傾向也可以從分批次流 女等情況， 動(dòng)的家庭成員身份可以看出（ 見(jiàn)表 4 ） ， 絕大多數(shù)家庭選擇在第一批及第二批由夫妻雙方同時(shí)流動(dòng) ， 在 著重將子女為主遷居到流入地。按照隨遷人口的年齡結(jié)構(gòu)特征， 主要遷居的人口以較為 更高的批次， 年幼（ 0 ～ 5 歲） 的子女為主。 父母、 公婆、 岳父母等年齡較大的家庭成員， 只占據(jù)很少的比例。 一方 面， 家庭中的長(zhǎng)輩可能對(duì)故土的感情較深， 很多人不愿離開(kāi)原居住地。 另一方面， 城市的工業(yè)部門對(duì) 流動(dòng)人口具有很強(qiáng)的年齡偏好， 許多流動(dòng)人口在中年時(shí)期可能面臨在城市工業(yè)部門失業(yè)的困境 ， 較大 年齡的人來(lái)到城市后找到工作的可能性比較低 ， 即使通過(guò)非正規(guī)就業(yè)渠道就業(yè)， 所獲得的經(jīng)濟(jì)收入也 比較有限， 反而會(huì)增加流動(dòng)家庭在城市的負(fù)擔(dān) 。
表4 Table 4 家庭成員 本人 配偶 子女 / 媳婦 父母 / 公婆 / 岳父母 兄弟姐妹 孫輩 ( 外) 祖父母 其他 合計(jì) 一批人 46. 10 30. 01 18. 84 3. 79 0. 92 0. 10 0. 03 0. 21 100 批次流動(dòng)的家庭成員身份 % 五批人及以上 2. 85 2. 34 64. 74 7. 81 4. 64 13. 63 0. 44 3. 57 100 Identity of Family Members in Family Split Migration 二批人 33. 73 37. 75 22. 56 3. 41 1. 60 0. 15 0. 03 0. 78 100 三批人 5. 19 2. 59 86. 76 3. 12 1. 25 0. 64 0. 03 0. 41 100 四批人 3. 80 2. 70 81. 43 6. 81 3. 32 1. 22 0. 08 0. 64 100

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人口研究

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4. 3

分批遷居的時(shí)間間隔遞減， 遷居過(guò)程加速完成 為了更準(zhǔn)確地了解家庭遷居的整個(gè)過(guò)程 ， 分析不同批次人群間的遷移間隔， 這里的分析使用的是

已完成遷居家庭部分的數(shù)據(jù)。 首批流遷的人口中， 在流入地最高平均居住時(shí)間約為 4 ～ 5 年， 從遷居間隔上來(lái)看， 第二批人平均 與第一批人的遷居大約間隔了 3 年左右。 第三批人的平均居住的時(shí)間約為 1 居住的時(shí)間是 1 ～ 2 年， ～ 2 年， 與上一批人的遷居時(shí)間間隔約 4 年。第四批及以上批次流動(dòng)人口的平均居住時(shí)間都較短， 遷 居的時(shí)間間隔也比之前的批次縮短 （ 見(jiàn)表 5 ） 。這說(shuō)明， 城市中家庭成員人數(shù)較多時(shí)， 在流入地的親屬 基礎(chǔ)越為牢固。按照移民網(wǎng)絡(luò)理論， 親屬間的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)可能為人口的后續(xù)流動(dòng)提供良好的基礎(chǔ)。 一 旦家庭的先行者在城市中立足， 他們?yōu)槠渌蓡T遷居提供經(jīng)濟(jì)支持， 同時(shí)還會(huì)為其他成員提供住房、 尋找 工作等便利條件， 這使得之后批次的人遷居的意愿更強(qiáng)， 遷居的時(shí)間間隔也相對(duì)較短。每一批遷居的家 使分批次的家庭遷居呈現(xiàn)加速完成的狀態(tài)。 庭成員可以為后續(xù)其他成員的到來(lái)提供精神或物質(zhì)基礎(chǔ)，
表5 Table 5 批次 第一批 第二批 第三批 第四批 第五批 第六批 平均來(lái)京時(shí)間 ( 年) 4. 88 1. 73 1. 97 0. 73 0. 35 0. 35 流動(dòng)人口的遷居批次與時(shí)間間隔 Order and Time Interval of Split Migration 標(biāo)準(zhǔn)差 4. 94 3. 84 3. 67 2. 33 1. 60 1. 47 3. 50 4. 21 3. 77 3. 68 3. 18 3. 72 4. 13 3. 69 3. 79 3. 50 與上一批人的 遷居時(shí)間平均間隔( 年) 標(biāo)準(zhǔn)差

注: 分批完成遷居家庭的有效數(shù)據(jù)為 12719 戶。第七批、第八批人口 遷 居 的 有 效 數(shù)據(jù) 較 少， 在考慮 樣本代表性的前提下， 沒(méi)有將這一部分納入分析。

5 5. 1

家庭的遷居程度與社會(huì)經(jīng)濟(jì)特征 已完成遷居家庭在城鄉(xiāng)間的經(jīng)濟(jì)收入差距更高 1978 ； Sandell， 1977 ） 。 那么， 家庭的遷移決策與家庭在城鄉(xiāng)間的收入差距有密切關(guān)系 （ Mincer， 家

庭在決定是否遷居， 或者其他家庭成員是否遷居時(shí)會(huì)以經(jīng)濟(jì)收入作為主要判斷依據(jù)之一。 不論是已 完成遷居的流動(dòng)家庭， 還是正在遷居中的流動(dòng)家庭， 他們?cè)诔鞘兄械钠骄杖肫毡楦哂谵r(nóng)村， 且已完 成遷居家庭的城鄉(xiāng)間收入差距更為明顯 。 未完成遷居的家庭平均每月在城市的收入高于農(nóng)村收入 1733. 08 元， 已完成遷居家庭的城鄉(xiāng)收入差距為 3220 元以上。這顯示出， 獲得更高的經(jīng)濟(jì)收入是家庭 遷居的基本動(dòng)力。從家庭的經(jīng)濟(jì)決策角度而言， 在城市中已有先行者的情況下， 家庭中其他成員跟隨 遷居的決策是根據(jù)其遷居是否會(huì)為家庭帶來(lái)更高的收益作為決策依據(jù) 。 如果城鄉(xiāng)收入差距較低， 那 么其他成員的繼續(xù)遷居并不會(huì)增加家庭的整體福利 ， 換言之， 過(guò)低的城鄉(xiāng)收入差距除了無(wú)法彌補(bǔ)家庭 的各種實(shí)際成本之外， 還可能無(wú)法彌補(bǔ)社會(huì)成本和其他成本 ， 使家庭失去繼續(xù)遷居的動(dòng)力。 隨著已完 成遷居的家庭成員在城市工作年限的延長(zhǎng) ， 流動(dòng)人口可以通過(guò)積累工作經(jīng)驗(yàn)， 提升工作技能的熟練程 度， 提升人力資本稟賦， 進(jìn)一步增加家庭在城市的收入。 當(dāng)然， 這種現(xiàn)象不排除是由于已完成遷居的 家庭在農(nóng)村中的經(jīng)濟(jì)收入降低而引起的 。 5. 2 已完成遷居家庭與流出地的聯(lián)系逐漸削弱 Gordon F． De Jong， 1991 ； Lilian匯款是流動(dòng)人口與老家相互聯(lián)系的重要紐帶 （ Brenda Davis Root，

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Trager， 1984 ） 。如果流動(dòng)家庭與流出地的聯(lián)系越弱， 那么家庭返鄉(xiāng)的可能性越低， 在實(shí)際上已經(jīng)傾向 于居住在城市中。表 6 所示為最近一年流動(dòng)人口向老家支出的財(cái)物合計(jì)情況 。 從匯款的具體情況來(lái) 70. 65% 的家庭匯款都集中在 1000 元以內(nèi)， 3000 元 看， 已完成遷居家庭呈現(xiàn)向低額匯款集中的趨勢(shì) ， 以上的高額匯款在 12% 以內(nèi)。未完成遷居家庭的匯款金額分布則相對(duì)比較均勻， 大約有 35. 21% 的 未完成遷居家庭的平均匯款遠(yuǎn)高于已完成遷居的 家庭戶向老家匯款在 1000 元以內(nèi)。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示， 家庭， 大約達(dá) 3 倍以上。可見(jiàn)， 與未完成遷居的家庭戶相比， 已完成遷居的家庭對(duì)家鄉(xiāng)的匯款在低額 2008） 。 小范圍內(nèi)徘徊， 與家鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系日益削弱， 但有可能在贍養(yǎng)等方面的匯款增加比例（ 李強(qiáng)等， 度、
表6 流動(dòng)家庭的成員向家鄉(xiāng)匯款的情況 Table 6 金額 0元 1 ～ 999 元 1000 ～ 2999 元 3000 ～ 4999 元 5000 ～ 6999 元 7000 ～ 9999 元 10000 元以上 合計(jì) Remittance of Migrants 已完成遷居家庭 規(guī)模( 戶) 19754 4382 6101 1477 897 169 1387 34167 比例( % ) 57. 82 12. 83 17. 86 4. 32 2. 63 0. 49 4. 06 100

未完成遷居家庭 規(guī)模( 戶) 22528 8634 22489 10289 10310 3646 10606 88502 比例( % ) 25. 45 9. 76 25. 41 11. 63 11. 65 4. 12 11. 98 100

5. 3

流動(dòng)家庭有定居意愿， 無(wú)定居能力 流動(dòng)人口從原居住地流出并在城市中定居 ， 才是遷移行為的最終完成。 從西方國(guó)家人口遷移的

經(jīng)驗(yàn)來(lái)看， 人口的遷移行為與人口在城市的定居幾乎在同一個(gè)時(shí)點(diǎn)完成， 但在我國(guó)， 流動(dòng)人口從流出 到永久定居卻間隔了很長(zhǎng)的時(shí)滯 。 42. 79% 的流動(dòng)人口有意愿在城市中長(zhǎng)期居住， 23. 2% 的流動(dòng)人口 從流動(dòng)人口的定居意愿來(lái)看， 另有 34. 01% 的流動(dòng)人口沒(méi)有想過(guò)這個(gè)問(wèn)題 （ 數(shù)據(jù)分析結(jié)果來(lái)自 B 卷 ） 。 不打算在城市中長(zhǎng)期居住， 可見(jiàn)， 近半數(shù)的流動(dòng)人口有意愿留在城市中長(zhǎng)期居住 。隨著流動(dòng)人口在城市居住時(shí)間的延長(zhǎng) ， 他們成 為城市居民的愿望不斷增強(qiáng)。 從流動(dòng)家庭的定居能力來(lái)看， 從獲得城市戶籍的幾個(gè)主要途徑， 包括參軍、 入學(xué)、 購(gòu)房等方式來(lái) 看， 流動(dòng)人口最主要采取的方式是在城市中購(gòu)買住房 。 當(dāng)流動(dòng)家庭在城市擁有滿足各項(xiàng)基本需求的 可以增加家庭在城市中的歸屬感和長(zhǎng)期定居的可能性 。 從表 7 中可見(jiàn)， 約 67. 12% 的流動(dòng)家 住房時(shí)， 庭居住在樓房中， 近 30% 的家庭居住在平房中。 在工棚、 地下室 / 半地下室等條件較差的環(huán)境中居住 未完 成 遷 居 家 庭 中 有 的家庭僅占約 2% 。 在已完成遷居家庭中的 98. 26% 居住在樓房或平房中， 96. 52% 居住在樓房或平房中， 兩者差距并不明顯。 流動(dòng)家庭在流入地?fù)碛凶》壳闆r的調(diào)查結(jié)果顯示 （ 見(jiàn)表 8 ） 。 絕大多數(shù)的流動(dòng)家庭并不擁有自己 的住房， 購(gòu)買商品房、 政策保障房的家庭僅占總比例的 8. 66% ， 絕大多數(shù)家庭居住在租住的私房中。 已完成遷居的家庭中有 14. 54% 購(gòu)買了商品房或政策性保障房， 未完成遷居家庭則僅有 6. 38% 。 相 比較而言， 已完成遷居的家庭由于家庭成員已經(jīng)在城市中團(tuán)聚， 有更加強(qiáng)烈的購(gòu)買住房、 甚至在城市 中定居的意愿。從整體上來(lái)看， 流動(dòng)家庭擁有住房的比例相對(duì)較少 ， 更多的家庭有意愿而無(wú)能力在城 市中定居。即使是已完成遷居的流動(dòng)家庭， 他們與老家的聯(lián)系已經(jīng)減弱， 但是在物質(zhì)基礎(chǔ)上并未在城 市中扎根， 在心理感知方面也沒(méi)有產(chǎn)生較強(qiáng)的歸屬感 。可見(jiàn)， 流動(dòng)家庭的定居化道路依然漫長(zhǎng) 。

76 表7 Table 7 建筑類型 樓房( 地面以上) 平房 臨時(shí)建筑( 工棚等) 地下室 / 半地下室 其他 合計(jì)

人口研究 流動(dòng)家庭現(xiàn)住房的建筑類型

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Housing Building Types of Migrant Families 未完成遷居家庭 規(guī)模( 戶) 61446 23972 2056 638 390 88502 流動(dòng)家庭的現(xiàn)住房情況 比例( % ) 69. 43 27. 09 2. 32 0. 72 0. 44 100 已完成遷居家庭 規(guī)模( 戶) 20885 12686 342 145 109 34167 比例( % ) 61. 13 37. 13 1 0. 42 0. 32 100

全部家庭 規(guī)模( 戶) 82331 36658 2398 783 499 122669 比例( % ) 67. 12 29. 88 1. 95 0. 64 0. 41 100 表8 Table 8 全部家庭 住房情況 租住單位 / 雇主房 單位 / 雇主提供免費(fèi)住房 政府提供廉租房 租住私房 已購(gòu)商品房 已購(gòu)政策性保障房 其他 合計(jì) 規(guī)模( 戶) 10205 12467 203 84688 10228 390 4488 122669 比例( % ) 8. 32 10. 16 0. 17 69. 04 8. 34 0. 32 3. 66 100

Housing Types of Migrant Families 未完成遷居家庭 規(guī)模( 戶) 8324 11734 147 60199 5419 231 2448 88502 比例( % ) 9. 41 13. 26 0. 17 68. 02 6. 12 0. 26 2. 77 100 已完成遷居家庭 規(guī)模( 戶) 1881 733 56 24489 4809 159 2040 34167 比例( % ) 5. 51 2. 15 0. 16 71. 67 14. 07 0. 47 5. 97 100

6

家庭化人口遷居的政策導(dǎo)向 我國(guó)的家庭化遷居正呈現(xiàn)大規(guī)模 、 持續(xù)性擴(kuò)張的趨勢(shì)， 已經(jīng)代替?zhèn)�體流動(dòng)成為人口流動(dòng)的基本趨

因此家庭化遷居實(shí)際上是流動(dòng)中的家庭自 勢(shì)。由于城鄉(xiāng)隔絕的戶籍制度將在一定時(shí)期內(nèi)持續(xù)存在 ， 自我適應(yīng)， 將遷移產(chǎn)生的撫養(yǎng)成本、 照料成本、 心理成本等社會(huì)成本內(nèi)生化， 逐步趨向在城市 我調(diào)節(jié)、 中長(zhǎng)期生活的一個(gè)階段。在制度不發(fā)生根本變革的情況下 ， 家庭化遷居將在我國(guó)長(zhǎng)期存在。 為順應(yīng)人口流動(dòng)家庭化的趨勢(shì)， 現(xiàn)有的政策需要有所調(diào)整。 對(duì)家庭化遷居的政策導(dǎo)向的研究可 “限制類” “支持類” 。 早期“限制類 ” 以劃分為兩類， 即 和 的研究認(rèn)為， 家庭化遷居對(duì)城市帶來(lái)的消極 影響更甚于積極影響。流動(dòng)人口自身文化素質(zhì)良莠不齊， 人員成份復(fù)雜， 管理難度較大， 流動(dòng)家庭規(guī) 模的擴(kuò)張會(huì)增加城市流動(dòng)人口管理 、 計(jì)劃生育管理的難度， 加重城市的基礎(chǔ)設(shè)施負(fù)擔(dān)， 因此政策應(yīng)以 1996） 。“支持類” 限制為基本導(dǎo)向（ 陳賢壽、 孫麗華， 將家庭化遷居視為流動(dòng)人口在城市長(zhǎng)期居住、 定 “事實(shí)上的移民” ， 居化的一個(gè)特定階段， 流動(dòng)家庭可以被稱為 需要通過(guò)對(duì)城市的社會(huì)政策和制度進(jìn)行 2009 ； 侯亞非、 2007 ） 。 改革， 保障流動(dòng)家庭的基本需求（ 唐震、 張玉潔， 洪小良， “洪水猛獸” ， 本文更加贊同后者。家庭化人口遷居的基本政策導(dǎo)向 ， 不應(yīng)是面對(duì) 談之色變。 這是 由城市化的發(fā)展規(guī)律， 城市地區(qū)的社會(huì)責(zé)任以及勞動(dòng)力的穩(wěn)定供給等因素共同決定的 。 首先， 家庭化遷居是城市化發(fā)展規(guī)律的表現(xiàn) 。從城市化的基本規(guī)律來(lái)看， 城市化水平與工業(yè)化水 平和經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段高度相關(guān)。隨著中國(guó)的工業(yè)化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不斷提升， 農(nóng)村勞動(dòng)力向城市不 斷轉(zhuǎn)移， 使城市中人口規(guī)模上升， 符合人口城市化發(fā)展的基本規(guī)律。 城市化與工業(yè)化相互依存， 相依 發(fā)展。隨著我國(guó)工業(yè)化進(jìn)程的不斷深入 ， 城市化水平也將相應(yīng)提高， 否則就會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和結(jié)構(gòu)形成

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中國(guó)流動(dòng)人口家庭化遷居

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2011 年我國(guó)的城市化水平已經(jīng)達(dá)到 51． 27% ， 瓶頸制約。根據(jù) 2012 年中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒數(shù)據(jù)顯示， 但是與 發(fā)達(dá)國(guó)家的城市化水平相去甚遠(yuǎn) ， 也明顯滯后于工業(yè)化進(jìn)程。家庭在城市中長(zhǎng)期定居并成為市民， 正 是促進(jìn)城市化水平提升的重要方式 。因此， 政策導(dǎo)向應(yīng)順應(yīng)流動(dòng)家庭在城市長(zhǎng)期居住的需求 ， 加快體 促進(jìn)城市化進(jìn)程的提升。 這需要采取一系列制度、 體制上的改革措施， 從根本上使流 制桎梏的轉(zhuǎn)型， 動(dòng)家庭融入城市。 其次， 人口流動(dòng)的家庭化遷居， 實(shí)際上是人口流動(dòng)的更高級(jí)階段。 在家庭化遷居階段， 人口流動(dòng) 已經(jīng)逐步擺脫盲目流動(dòng)或單純的個(gè)人流動(dòng)階段 。流動(dòng)人口開(kāi)始以家庭的形式在城市中較為穩(wěn)定的居 成為事實(shí)上的常住人口， 這是在我國(guó)戶籍制度條件下流動(dòng)人口定居傾向的一種表現(xiàn)形式 。 與人口 住， 的短期流動(dòng)不同， 流動(dòng)家庭特別是已完成遷居家庭在城市定居意愿更加強(qiáng)烈 ， 對(duì)各項(xiàng)社會(huì)服務(wù)有更多 的需求。 在過(guò)去 30 多年的人口流動(dòng)過(guò)程中， 企業(yè)利用流動(dòng)人口勞動(dòng)力價(jià)格低廉的特征，， 在世界競(jìng)爭(zhēng)中獲 得比較利益， 獲得經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)。長(zhǎng)期以來(lái)， 城市希望通過(guò)流動(dòng)人口中的“精英人群 ” 發(fā)展地區(qū)的社會(huì)經(jīng) 濟(jì)， 但對(duì)于流動(dòng)人口中的兒童、 老人、 甚至超過(guò)企業(yè)用工需求的中年流動(dòng)人口都予以排斥。 流動(dòng)人口 及其家庭無(wú)法分享城市發(fā)展的成果 。這是城市對(duì)為城市發(fā)展帶來(lái)巨大貢獻(xiàn)的流動(dòng)人口逃避責(zé)任的態(tài) 度。流動(dòng)行為對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)一直為社會(huì)所關(guān)注 ， 然而， 流動(dòng)行為本身可能產(chǎn)生的實(shí)際社會(huì)成本卻在長(zhǎng) 久以來(lái)受到忽視。實(shí)際上， 人口的流動(dòng)行為對(duì)家庭造成了一系列的社會(huì)成本都在家庭內(nèi)部消化。 農(nóng) 2006 ） 。也就是說(shuō)， 村勞動(dòng)力對(duì)制度的容忍度有一個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn) （ 蔡昉、 白南生， 隨著人口流動(dòng)的加強(qiáng)， 人口 流動(dòng)家庭化遷居的行為實(shí)際上是農(nóng)村家庭無(wú)法忍受家庭分離 ， 家庭自身調(diào)節(jié)和內(nèi)部消化的表現(xiàn)。 人 是農(nóng)村人口在長(zhǎng)期制度約束下， 開(kāi)始爭(zhēng)取身份改變， 爭(zhēng)取與市民獲得同等 口流動(dòng)的家庭化遷居現(xiàn)象， 待遇的努力。隨著人口流動(dòng)行為的進(jìn)一步發(fā)展和家庭化遷居水平的提升， 政府部門有義務(wù)和責(zé)任承 擔(dān)人口流動(dòng)的社會(huì)成本， 為家庭帶來(lái)更多的福祉， 使所有人均能共享改革與發(fā)展的福利 。 第三， 促進(jìn)人口的家庭化遷居， 是解決當(dāng)前勞動(dòng)力用工瓶頸的必由之路。 自 2004 年?yáng)|莞地區(qū)出 “用工荒” ， 2008 年經(jīng)濟(jì)危機(jī)后 “用工荒 ” 2010 年?yáng)|南沿海省份又再次出現(xiàn)了大規(guī)模的“用 現(xiàn) 問(wèn)題外， ， 工荒” 流動(dòng)人口大規(guī)模回流遷出地， 使東南沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)進(jìn)入瓶頸。 通過(guò)促進(jìn)家庭化遷 增加流動(dòng)家庭在流入地的穩(wěn)定性 ， 可以為企業(yè)提供具有穩(wěn)定性的勞動(dòng)力， 在一定程度上緩解我國(guó) 居， 東南沿海地區(qū)有效勞動(dòng)力供給不足的困境 。 總之， 在應(yīng)對(duì)家庭化遷居的進(jìn)程中， 政府應(yīng)順應(yīng)人口遷移和城市化進(jìn)程的客觀規(guī)律， 采取促進(jìn)家 庭化遷居， 提高流動(dòng)家庭社會(huì)融入的社會(huì)政策 。 6. 1 進(jìn)一步推行戶籍制度改革 首先， 政府在人口流動(dòng)中的角色應(yīng)進(jìn)一步調(diào)整。 當(dāng)前部分地方政府仍然基于地方利益采取保護(hù) 性政策， 這有悖于保障公民自由遷移的基本權(quán)利 ， 無(wú)益于經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)。 應(yīng)在全國(guó)范圍內(nèi)建立統(tǒng)一 的勞動(dòng)力市場(chǎng)， 促進(jìn)勞動(dòng)力的自由流動(dòng)。 其次， 現(xiàn)行的戶籍管理制度改革應(yīng)繼續(xù)穩(wěn)妥有序地進(jìn)行。 居住證制度等形式不應(yīng)是戶籍制度改 革的最終目的， 而只是一個(gè)特定的過(guò)渡階段。 北京、 上海等大城市的戶籍制度改革的難度在于， 在戶 籍制度調(diào)整和松動(dòng)的同時(shí)， 要避免人口的大規(guī)模涌入帶來(lái)“城市病 ” 的現(xiàn)實(shí)難題。 實(shí)際上這是由于戶 口上附加了不均等的社會(huì)福利而造成的 ， 而解決這一問(wèn)題的根源在于完善我國(guó)的社會(huì)保障制度體系 。 應(yīng)通過(guò)完善我國(guó)的公共服務(wù)體系 ， 以實(shí)現(xiàn)全部人群基本公共服務(wù)均等化為主要目標(biāo) ， 將戶籍管理制度 不作為城市福利的唯一依據(jù)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下保證每個(gè)公民的自由遷移和流動(dòng)， 使每個(gè)勞動(dòng)力擁 有平等就業(yè)的權(quán)利， 將戶口遷移的審批制轉(zhuǎn)變?yōu)榈怯浿贫?， 逐步取消與之相關(guān)聯(lián)的各種差別待遇 。 這 將是一個(gè)漫長(zhǎng)的道路， 也需要政策制定者進(jìn)行審慎的考量 。

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人口研究

37 卷

6. 2

建立覆蓋家庭生命周期、 覆蓋家庭類型的流動(dòng)家庭服務(wù)體系 隨著流動(dòng)家庭在城市中定居時(shí)間的延長(zhǎng) ， 尤其是對(duì)于已經(jīng)完成遷居， 并有意向在城市中長(zhǎng)期定居

獲得就業(yè)、 醫(yī)療、 教育、 養(yǎng)老等方面的社會(huì)保障成為他們的未來(lái)所需， 即使是對(duì)于將來(lái)打 的家庭而言， 為其提供相應(yīng)的社會(huì)保障， 也有利于其在城市中穩(wěn)定的生活與工作， 保障家 算返回家鄉(xiāng)的家庭來(lái)說(shuō)， 除了戶籍制度改革之外， 建立一套以家庭為服務(wù)對(duì)象的， 覆蓋全部家庭 庭在城市基本的福祉。因此， 類型和整個(gè)生命周期的家庭服務(wù)體系 ， 是未來(lái)流動(dòng)人口管理服務(wù)體系建設(shè)的題中之義。 根據(jù)我國(guó)經(jīng) “保證基本， 可以設(shè)立 循序漸進(jìn)， 逐步放開(kāi)” 的基本原則。 濟(jì)發(fā)展水平和流動(dòng)家庭的需求， 首先， 保證基本， 解決流動(dòng)家庭的燃眉之急。對(duì)于流動(dòng)家庭最為關(guān)注的就業(yè)、 教育等問(wèn)題， 應(yīng)消除對(duì) 最為迫切的需求是就業(yè)服務(wù)。城市中應(yīng)建立 流動(dòng)家庭的不平等對(duì)待。流動(dòng)家庭在城市流動(dòng)的最初階段， 指導(dǎo)、 技術(shù)培訓(xùn)為一體的就業(yè)服務(wù)體系， 滿足流動(dòng)人口的基本工作需求。在流動(dòng) 起對(duì)流動(dòng)人口職業(yè)介紹、 家庭對(duì)孩子的教育和撫養(yǎng)功能逐漸突出。影響流動(dòng)家庭遷居決策比較突出的 家庭的擴(kuò)大化和滿巢階段， “借讀費(fèi)” 因素之一是流入地教育成本問(wèn)題。因此， 應(yīng)逐步削減或取消流動(dòng)兒童 及其他費(fèi)用， 為流動(dòng)兒童 和城市兒童建立公平的受教育環(huán)境， 為打工子弟學(xué)校的師資和辦學(xué)提供優(yōu)惠政策。對(duì)于這些基本民生問(wèn) 題的保障， 有利于滿足流動(dòng)家庭在城市中的基本需求， 促進(jìn)流動(dòng)家庭在流入地的融合。 其次， 逐步放開(kāi)， 保障流動(dòng)家庭更高層次的需求。 在家庭組織者的老年階段， 家庭的功能轉(zhuǎn)變?yōu)?贍養(yǎng)功能。流動(dòng)家庭在這一時(shí)期對(duì)醫(yī)療、 養(yǎng)老保障的需求更為迫切。 在滿足流動(dòng)家庭基本需求的基 可以逐步完善流動(dòng)人口的社會(huì)保障制度 ， 包括對(duì)工傷保險(xiǎn)、 基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度等進(jìn)一步改革， 同 礎(chǔ)上， 時(shí)進(jìn)一步規(guī)范社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系在城鄉(xiāng)和區(qū)域間的對(duì)接問(wèn)題 。

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（ 責(zé)任編輯： 石

玲

收稿時(shí)間： 2013 － 04 ）



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