本文關(guān)鍵詞：生育率下降與計劃生育政策的作用——對我國實行計劃生育政策的認識與思考，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

生育率下降與計劃生育政策的作用——對我國實行計劃生育政策的認識與思考 投稿：鄭忈忉

生育率下降與計劃生育政策的作用———對我國實行計劃生育政策的認識與思考王桂新摘要以生育率下降為核心的人口轉(zhuǎn)變是人口變動與發(fā)展的必然趨勢。發(fā)達國家的經(jīng)驗顯示，經(jīng)濟社會發(fā)展可以自然引致生育率下降和人口轉(zhuǎn)變；我國的實踐說明，在低發(fā)達水平條件下通過實施計劃生…

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生育率下降與計劃生育政策的作用

———對我國實行計劃生育政策的認識與思考

王桂新

摘

要

以生育率下降為核心的人口轉(zhuǎn)變是人口變動與發(fā)展的必然趨勢。發(fā)達國家的經(jīng)驗顯示，經(jīng)濟社

會發(fā)展可以自然引致生育率下降和人口轉(zhuǎn)變；我國的實踐說明，在低發(fā)達水平條件下通過實施計劃生育政策“未富先老”也可以實現(xiàn)人口轉(zhuǎn)變，但需要付出高昂的經(jīng)濟政治成本，并造成等嚴重的人口社會經(jīng)濟問題。對“一代人”、我國計劃生育政策的實施，應(yīng)該從深層次上進行反思；對當時承諾只用于已達到預(yù)期目的、并造成嚴重后果的計劃生育政策，必須盡快做出調(diào)整。

關(guān)鍵詞

生育率；人口轉(zhuǎn)變；計劃生育政策；少子老齡化；未富先老

C924．21

文獻標識碼

A

文章編號1001－8263（2012）10－0066－05

上海200433

中圖分類號作者簡介

王桂新，復(fù)旦大學(xué)人口研究所所長、城市與區(qū)域研究中心主任，教授、博導(dǎo)

近些年來，我國人口普查等相關(guān)人口數(shù)據(jù)，顯

示我國總和生育率迅速下降，少子老齡化快速發(fā)展，由此引發(fā)了關(guān)于我國現(xiàn)行計劃生育政策是否需要調(diào)整的論爭以及對我國計劃生育政策本身的深層次反思。現(xiàn)在如果要問：新中國成立以來我國哪一項政策實貫徹施的時間最長？哪一項政策涉及人群的范圍最廣？哪一項政策最受重視并被上升到基本國策的高度？人們一定會毫不猶豫地回答是計劃生育政策。的確，從1950年代末期開始在上海等一些大城市宣傳計劃生育，至今已經(jīng)半個多世紀；從1971年國務(wù)院轉(zhuǎn)批《關(guān)于做好計劃生育工作的報告》并把控制人口增長納入國民經(jīng)濟發(fā)展計劃，已經(jīng)40多年；即使從1982年把計劃生育政策確定為基本國策，也已經(jīng)30年！而，“十二五”期間也明確提出我國仍將堅持現(xiàn)行且

。盡管計劃生育政策，繼續(xù)維持“低生育率水平”如此，在經(jīng)濟社會發(fā)生重大轉(zhuǎn)型、少子老齡化等人口矛盾日將嚴峻的新形勢下，重新審視和評估這項作為基本國策、實施時間如此之長且事關(guān)中華66

民族生存與發(fā)展的計劃生育政策仍是非常必要

的。這可能涉及一些較為敏感的問題，本人仍不揣冒昧，斗膽談?wù)勛约簩Υ说膸c認識和思考。一、經(jīng)濟社會發(fā)展與生育率下降：發(fā)達國家（地區(qū)）的事實

生育率下降與人口轉(zhuǎn)變是人口發(fā)展過程的一種重要現(xiàn)象。所謂人口轉(zhuǎn)變，乃指人口由傳統(tǒng)社會高出生、高死亡、低增長狀態(tài)，經(jīng)歷高出生、低死高增長狀態(tài)之后，向現(xiàn)代社會低出生、低死亡、亡、

低增長狀態(tài)的轉(zhuǎn)變過程。人口轉(zhuǎn)變由死亡轉(zhuǎn)變和生育轉(zhuǎn)變組成。其中，生育轉(zhuǎn)變，即生育率的下降是人口轉(zhuǎn)變的核心，在人口轉(zhuǎn)變過程中發(fā)揮著主導(dǎo)性作用。

人口轉(zhuǎn)變率先發(fā)生在發(fā)達國家。在第二次世界大戰(zhàn)之前，人口轉(zhuǎn)變還只局限于歐洲地區(qū)。作為人口轉(zhuǎn)變核心的生育轉(zhuǎn)變，首先發(fā)生于西歐的法國，然后依次出現(xiàn)在西北歐、澳州、北美、東南歐等地區(qū)。大致到1930年代中期，歐美地區(qū)（或文

生育率下降與計劃生育政策的作用

化圈）的大部分發(fā)達國家已經(jīng)基本完成了人口由

人口轉(zhuǎn)變高出生率向低出生率的轉(zhuǎn)變①。此后，

又進一步向日本、韓國、新加坡及港臺等東亞國家

或地區(qū)擴散，并先后在這些國家或地區(qū)逐次實現(xiàn)。如東亞的日本、韓國、新加坡、臺灣、香港等國家或

地區(qū)，在2003年總和生育率都已下降到1．3以

香港的總和生育率甚至已下降到小于1②（圖下，

1）。發(fā)達國家或地區(qū)甚至一些發(fā)展中國家（如我國）先后實現(xiàn)人口轉(zhuǎn)變，影響世界人口增長速度

顯示人口轉(zhuǎn)變乃人口發(fā)展的一般規(guī)律

。逐步轉(zhuǎn)緩，

圖1亞洲一些國家或地區(qū)總和生育率的變化

為什么會發(fā)生人口轉(zhuǎn)變特別是生育轉(zhuǎn)變？學(xué)

做出了多角度者們對此進行了深入系統(tǒng)的研究，

的分析和解釋③。如芝加哥學(xué)派認為，產(chǎn)業(yè)革命帶來經(jīng)濟發(fā)展和收入水平的提高，使養(yǎng)育子女的

相對成本上升，為了保證子女質(zhì)量只能減少生育子女數(shù)，由此帶來生育率的下降；新家政學(xué)把婦女

婦女為了參的生育行為與勞動力市場聯(lián)系起來，

與就業(yè)競爭而減少生育。特別是卡爾德研究指

出，女性教育和地位的提高，有利于減少生育子女生育子女數(shù)越少；數(shù)。而且婦女受教育年數(shù)越多，現(xiàn)代化理論亦認為，是現(xiàn)代化帶來了生育水平的下降。因為工業(yè)化、城市化、教育水平的提高、家

價值觀的變化等整體的現(xiàn)代化，形成了減庭變化、

少生育的動機，進而帶來出生率的下降，促進人口

轉(zhuǎn)變的實現(xiàn)。盡管還有其他解釋，但主流觀點基本上都是認為，以生育轉(zhuǎn)變?yōu)楹诵牡娜丝谵D(zhuǎn)變與

是經(jīng)濟社會的發(fā)展促進經(jīng)濟社會發(fā)展密切相關(guān)，

了生育率的下降和人口轉(zhuǎn)變的實現(xiàn)。歐美和澳大利亞等發(fā)達國家生育率的下降和人口轉(zhuǎn)變的實現(xiàn)

是如此，日本、韓國、新加坡及港臺等東亞國家或地區(qū)生育率的下降和人口轉(zhuǎn)變的實現(xiàn)也是這樣。因此可以說，經(jīng)濟社會發(fā)展促進人口轉(zhuǎn)變也是世界各國人口與經(jīng)濟社會發(fā)展的共同性規(guī)律。

二、生育率下降與計劃生育政策的作用：我國的實踐

現(xiàn)在想來有些遺憾，因為新中國成立以來，我

國并沒有像日本、韓國等東亞國家那樣堅持以經(jīng)而是一貫堅持政治濟建設(shè)為中心推動國家發(fā)展，掛帥，政治運動、階級斗爭持續(xù)不斷④。改革開放以來，我國在改革和探索中加快了經(jīng)濟發(fā)展，經(jīng)過30多年的高速增長，雖然已發(fā)展成為第二大經(jīng)濟并跨入中上收入水平國家行列，但總體上還仍體，

然是一個發(fā)展中國家，與歐美、日本等發(fā)達國家相比還存在很大差距。

由于我國還是一個發(fā)展中國家，根據(jù)發(fā)達國家與發(fā)展中國家的經(jīng)驗，我國目前經(jīng)濟社會發(fā)展水平之下的人口發(fā)展還不應(yīng)該完成人口轉(zhuǎn)變。但事實上我國卻早已完成人口轉(zhuǎn)變，目前總和生育幾乎與日本總和生育率相率已下降到1．5左右、近的低水平。顯然，我國生育率的下降和人口轉(zhuǎn)還受其他因素的影響。我國的實踐已變的實現(xiàn)，經(jīng)說明，人口轉(zhuǎn)變并非僅如歐美、日本等發(fā)達國家經(jīng)驗所看到的那樣單純表現(xiàn)為經(jīng)濟高度發(fā)展的產(chǎn)物，實施有效的計劃生育及人口出生控制政策，即使在低發(fā)展水平條件下也可以發(fā)生和實現(xiàn)生育率

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南京社會科學(xué)

下降和人口轉(zhuǎn)變。

回顧我國實行計劃生育政策的歷史，我國從1950年代末期即開始在上海等一些大城市宣傳

計劃生育，

1960年代開始提倡計劃生育。在這一階段，

我國對計劃生育還只是宣傳和提倡，尚未作為國家政策實施，所以到1970年我國總和生育率還高達5．8。自此以后開始全面實行“晚（婚）、稀（生育間隔）、少（子女數(shù)）”的計劃生育政策，加之推廣普及避孕節(jié)育藥具和技術(shù)，由此造成總和生育率迅速下降，到1979年已下降到2.75。在這10年期間，經(jīng)濟發(fā)展基本上還是延續(xù)文化大革命

以來的停滯不前態(tài)勢，

所以在此期間我國生育率的顯著下降主要是由于實行計劃生育政策的結(jié)

果，因為此，這一時期也被稱為計劃生育政策發(fā)揮作用的

“黃金十年”。1980年以來，除少數(shù)民族地區(qū)，我國開始實行嚴厲的

“一胎化”計劃生育政策。1982年9月，，黨的十二大進一步把實行計劃生育確定為基本國

策，并在兩個月后寫入新修改的《憲法》。2000年開始

，“一胎化”政策有所緩和，如在上海等一些地區(qū)開始實行

“雙獨生二胎”（即兩人都是獨生子女的男女結(jié)婚可以生育二胎）和農(nóng)村戶籍人口結(jié)

婚后第一胎為女孩的可生第二胎等生育政策。根據(jù)2010年人口普查，我國總和生育率已下降到1．3左右，考慮到該普查的漏報并綜合各種數(shù)據(jù)測算，目前大概應(yīng)該在1．5左右。即在此30年間，我國總和生育率由1979年的2．75下降到1．5左右，又幾乎實現(xiàn)了一次半減下降。改革開放以來，我國經(jīng)濟實現(xiàn)了快速增長，已發(fā)展成為第二大經(jīng)濟體，并跨入中上收入水平國家行列。一般而

言，

此間經(jīng)濟社會的快速發(fā)展及其所帶來的生育觀念的變化，應(yīng)該對生育率的半減下降具有一定牽引作用。但毫無疑問，此間實行的嚴厲的“一胎化”政策及目前仍在堅持實施的計劃生育政策，對生育率的半減下降也同樣具有重要影響。也就是說，1980年以來我國總和生育率的半減下降，是經(jīng)濟社會快速發(fā)展與嚴厲實行計劃生育政策共同作用的結(jié)果。

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2012年第10期

三、兩個假設(shè)：沉痛的教訓(xùn)和反思

在思考怎樣審視和評估我國的計劃生育政策

時，發(fā)達國家生育率下降和人口轉(zhuǎn)變經(jīng)驗的啟示，使我突然想起著名學(xué)者胡適先生說過的一句話，

即做科學(xué)研究要“大膽假設(shè)、小心求證”⑤。胡適先生的這句話，

體現(xiàn)了他提倡的一種假設(shè)無禁區(qū)、求證無禁區(qū)的科學(xué)探索精神。我們現(xiàn)在重新審視和評估計劃生育這項被作為基本國策、實施時間如此之長且事關(guān)中華民族生存與發(fā)展的政策，也完全可以根據(jù)“大膽假設(shè)、小心求證”的科學(xué)方法

論。基于這一認識，我們不妨先嘗試“大膽假設(shè)”以下兩個問題。

假設(shè)Ⅰ

新中國一成立，我們就像日本、韓國

那樣堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心推動國家發(fā)展，那么

現(xiàn)在我們也將成為發(fā)達國家。日本作為二戰(zhàn)的戰(zhàn)

敗國，

發(fā)展起點和我國差不多，而且他們自然條件還遠不如我國，

但他們一開始就實行市場經(jīng)濟，堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心推動國家發(fā)展，其結(jié)果只經(jīng)過20多年經(jīng)濟的高速增長就跨入了發(fā)達國家的行列。韓國也基本遵循了日本的發(fā)展軌跡實現(xiàn)了經(jīng)濟起飛。但我們卻沒有能夠走日本、韓國的發(fā)展之路。新中國一成立，我們就提出堅持政治掛帥，以階級斗爭為剛，政治運動、階級斗爭持續(xù)不斷，極大地破壞了我國的生產(chǎn)力，特別是文化大革命，幾乎把我國國民經(jīng)濟破壞到崩潰的邊緣。1970年代末改革開放以來，我國開始向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)變，堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，這樣經(jīng)過30多年經(jīng)濟的快速增長，現(xiàn)在已發(fā)展成為世界第二大經(jīng)濟體，并跨入中上收入水平國家行列。新中國成

立已經(jīng)60余年，

試想如果前30年也和后30年一樣有條件實行市場經(jīng)濟，堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，

現(xiàn)在我國發(fā)展將成為發(fā)達國家，恐怕無人會懷疑。假設(shè)Ⅱ

如果新中國一成立，我們就像日本、韓國那樣堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心推動國家發(fā)展，

成為發(fā)達國家，那么即使不實行計劃生育政策，總和生育率也將會和日本、韓國那樣自然下降到目前的低水平。日本、韓國與我國“一衣帶水”，隔海相望，而且同屬儒教文化圈。他們雖然沒有像我們這樣大力推行計劃生育政策，但伴隨其經(jīng)濟

社會的發(fā)展，都已比我國率先實現(xiàn)了人口轉(zhuǎn)變，目前其總和生育已分別下降到1．3和1．2左右的低水平，甚至已成為世界上總和生育率最低的兩個國家。我國港臺地區(qū)也與日本、韓國一樣，沒有實施計劃生育政策，

但其經(jīng)濟的快速發(fā)展也同樣有效地帶動了生育率的下降和人口轉(zhuǎn)變的實現(xiàn)。由于我國與日本、

韓國的地理臨近性和文化同源性，試想如果新中國一成立，我們也像他們那樣堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心推動國家發(fā)展，成為發(fā)達國家，那么不難推知，我國即使不實行計劃生育政策，總和生育率也將會和日本、韓國以及我國港臺地區(qū)一樣自然下降到目前甚至更低的水平。

本來，這兩個假設(shè)是不應(yīng)該存在的，我國經(jīng)過60余年的建設(shè)和發(fā)展完全有機會成為發(fā)達國家。單靠經(jīng)濟社會的發(fā)展，不需實行計劃生育政策，也會自然而然地帶來生育率的下降和人口轉(zhuǎn)變的實現(xiàn)。但是我們沒有把握住這個機會。為了減緩人口相對于經(jīng)濟的過快增長，

緩解人口與就業(yè)、人口與資源環(huán)境的矛盾，我國政府不得不強力推行計劃生育政策，

控制人口過快增長�？梢哉f，新中國成立以來道路選擇的教訓(xùn)是沉痛的，后果是極其嚴重的。首先，我們無可挽回地失去了發(fā)展經(jīng)濟、成為發(fā)達國家的機會；其次，不得已情況下強力推行計劃生育政策，又付出了本來不需要付出的巨大的人力、物力、財力和高昂的政治成本；第三，強力推行計劃生育政策，人為地改變了生育率下降和人口轉(zhuǎn)變的自然過程，加速了少子老齡化的發(fā)展，直接造成了“未富先老”及未來勞動力供給不足、社會撫養(yǎng)負擔加重等嚴峻的人口社會經(jīng)濟問題。如此“三重”重大損失，怎不令人扼腕痛惜，怎不值得我們深刻反思？！

四、幾點結(jié)論和討論

1．歐美、日本等發(fā)達國家的經(jīng)驗顯示，經(jīng)濟社會的發(fā)展可以帶來人們婚育觀念的變化，進而促進生育水平的下降和人口轉(zhuǎn)變的實現(xiàn)；我國的實踐又說明，人口轉(zhuǎn)變并非單純表現(xiàn)為經(jīng)濟高度發(fā)展的產(chǎn)物，在嚴厲的計劃生育政策及人口控制條件下，即使在低發(fā)展水平條件下也同樣可以造成生育水平的下降和人口轉(zhuǎn)變的實現(xiàn)。兩者雖然可

生育率下降與計劃生育政策的作用

以帶來同樣或相似的結(jié)果，但作用機制和過程則明顯不同。經(jīng)濟社會發(fā)展帶來的生育水平下降及人口轉(zhuǎn)變的實現(xiàn)，是一種自然的人口發(fā)展過程，低發(fā)展水平下主要通過實施計劃生育政策造成的生

育水平下降及人口轉(zhuǎn)變的實現(xiàn)，

則是一種超越經(jīng)濟發(fā)展階段、在很大程度上違背人們意愿、被人為

扭曲的人口發(fā)展過程。因此與前者相比后者需要付出足夠的成本或代價。

2．雖然我們可以根據(jù)胡適先生所說做出以上大膽假設(shè)”，但這兩個大膽假設(shè)是否成立，尚需

進行嚴謹?shù)摹靶⌒那笞C”

（或科學(xué)論證）。這也是我們學(xué)術(shù)界同仁面臨的艱巨任務(wù)。如果通過嚴謹

的科學(xué)論證，可以證明這兩個假設(shè)的成立，即新中國一成立，我們就像日本、韓國那樣堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心推動國家發(fā)展，那么現(xiàn)在我們也會成為發(fā)達國家，即使不實行計劃生育政策，總和生育率

也將會和日本、

韓國一樣自然下降到目前甚至更低的水平。但社會發(fā)展的歷史不能還原和改變，

這樣的論證結(jié)論，只能說明我國本來也有機會無需付出如此成本、

實行計劃生育的，但令人遺憾的是我們沒有把握好而失去了這一機會。這只能作為以后的經(jīng)驗教訓(xùn)加以借鑒。

3．計劃生育政策的實施，對我國生育水平的下降和人口轉(zhuǎn)變的實現(xiàn)發(fā)揮了主要作用。這不僅表現(xiàn)在1970年代總和生育率由5．8下降到2.75的半減變化基本上是由于實施計劃生育政策的結(jié)果，即使是1980年代以來總和生育率由2.75下降到1．5左右的半減變化，雖然是經(jīng)濟社會發(fā)展與實行計劃生育政策共同作用的結(jié)果，但此間我國經(jīng)濟的快速發(fā)展遵循了一條國富民窮的路徑，人們的實際收入和生活水平并未能保持與GDP同步的提高，這將在一定程度上弱化經(jīng)濟社會發(fā)展對生育率下降及人口轉(zhuǎn)變的牽引作用。所以相對來說，“一胎化”等計劃生育政策的實施對此間生育水平的半減變化仍然發(fā)揮了重要作用�？梢哉f直到現(xiàn)在，

現(xiàn)行計劃生育政策仍然對我國目前的生育水平及人口出生控制發(fā)揮著不可忽視的作

用。

4．人口轉(zhuǎn)變的實現(xiàn)，必然帶來少子老齡化的發(fā)展。經(jīng)濟社會的發(fā)展和計劃生育政策的實施，

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“

南京社會科學(xué)

都可以促進生育率下降和以生育轉(zhuǎn)變?yōu)楹诵牡娜?/p>

所以二者作用下的人口發(fā)展后果口轉(zhuǎn)變的實現(xiàn)，

都是要帶來少子老齡化的發(fā)展。經(jīng)濟社會發(fā)展帶

來的人口轉(zhuǎn)變和少子老齡化是一種自然過程，一般都是在經(jīng)濟社會發(fā)展達到高度水平時才迎來老齡化社會以致老齡社會，具體表現(xiàn)為“先富后。我國生育率下降和人口轉(zhuǎn)變的實現(xiàn)雖然是老”

經(jīng)濟社會發(fā)展與實行計劃生育政策共同作用的結(jié)果，但主要是受實行計劃生育政策的影響，而實施計劃生育政策的作用，乃超越經(jīng)濟發(fā)展階段，加速

“未富少子老齡化的發(fā)展，所以由此造成的后果是，即在經(jīng)濟尚未高度發(fā)達時就要迎來老齡化先老”

社會以致老齡社會。計劃生育政策作用造成的少“未富先老”子老齡化的加速趨勢及程度，決定于計

劃生育政策實施的時間長短和嚴厲程度。

5．主要由于計劃生育政策的長期實施，使我成為國人口轉(zhuǎn)變超越經(jīng)濟發(fā)展階段而率先實現(xiàn)，

為發(fā)展最早發(fā)生和完成人口轉(zhuǎn)變的發(fā)展中國家，中國家實現(xiàn)人口轉(zhuǎn)變提供了新的經(jīng)驗。但與此同

也超越經(jīng)濟發(fā)展階段，加速了我國少子老齡化時，

“未富先老”發(fā)展，造成了嚴重的等諸多人口社會經(jīng)濟問題。經(jīng)過30多年經(jīng)濟的快速發(fā)展，我國已成為世界第二大經(jīng)濟體和中上收入水平國家，經(jīng)濟社會發(fā)展對生育率下降的牽引作用必然越來越

2012年第10期

大。為了延緩少子老齡化的發(fā)展速度，為解決

“未富先老”等諸多人口經(jīng)濟社會問題爭取主動和創(chuàng)造條件，未來即使繼續(xù)控制人口出生也應(yīng)該考慮更多地借助經(jīng)濟社會發(fā)展的牽引作用。并趁現(xiàn)行計劃生育政策仍然對目前的生育水平及人口出生控制具有不可忽視的作用時，盡快對現(xiàn)行計如盡快實行“單獨劃生育政策進行調(diào)整和完善，生二胎”等較為寬松的計劃生育政策。一旦等到計劃生育政策對生育控制失去影響，即使想“亡羊補牢”恐怕也已晚矣。何況當時提出計劃生育“一代人”政策時就說明它是的政策，現(xiàn)在也到了應(yīng)該兌現(xiàn)這一諾言的時候！

注：

：《日本人口の成長とそ経濟発展》，①大淵寛昭和60年（1988年）國勢調(diào)查モノグラフシーリズNo．1。：《我國“潛在”》，《學(xué)術(shù)前②王桂新的人口危機及其應(yīng)對之策2012年第4期。沿》，1982年（第2③參見大淵寛、森岡仁《経濟人口學(xué)》新評論，

LastupdatedonOctober7，2002。版）；人口転換理論－1，《文革與歷次政治運動的教訓(xùn)是什么？》，④參見李冀章鳳凰網(wǎng)

2009－08－27；聞斌（博客），2011中國歷次政治運動簡介，年12月12日。

：《論胡適“大膽假設(shè)、》，《北京⑤馬一里小心求證”方法的意義（社會科學(xué)報）1990年第4期。師范大學(xué)學(xué)報》

〔責任編輯：秦川〕

FertilityDeclineandtheEffectsofChina’sFamilyPlanningPolicy

WangGuixin

Abstract：Fertilitydeclineasthekeyofdemographictransitionistheinevitabletrenddrivenby

demographicchangeanddevelopment．Evidencesfromdevelopedcountriesshowthatthesocialeco-nomicdevelopmentnaturallyleadtothefertilitydeclineanddemographictransition．Whiletheprac-ticeofChinaindicatesthatdevelopingcountriesalsocouldrealizethedemographictransitionbyim-plementingFamilyPlanningPolicythoughtherearehigheconomicandpoliticalcostsandcriticalso-，etc．Thereshallbesomeprofoundreflectionscialeconomicissueslike“agingprecedingrichness”

sFamilyPlanningpolicies．And，tothoseinitiallypromised“onlyontheimplementationofChina’

applicabletoonegeneration”policiesnowhavebeenproventobetargetaccomplishedandarecau-singdangerousconsequences，theremustbesomeaffirmativeactionstakenforadjustments．

Keywords：fertilityrate；demographictransition；familyplanningpolicy；populationagingwithlowerfertility；agingprecedingrichness

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生育率下降與計劃生育政策的作用———對我國實行計劃生育政策的認識與思考王桂新摘要以生育率下降為核心的人口轉(zhuǎn)變是人口變動與發(fā)展的必然趨勢。發(fā)達國家的經(jīng)驗顯示，經(jīng)濟社會發(fā)展可以自然引致生育率下降和人口轉(zhuǎn)變；我國的實踐說明，在低發(fā)達水平條件下通過實施計劃生…

生育率下降與計劃生育政策的作用———對我國實行計劃生育政策的認識與思考王桂新摘要以生育率下降為核心的人口轉(zhuǎn)變是人口變動與發(fā)展的必然趨勢。發(fā)達國家的經(jīng)驗顯示，經(jīng)濟社會發(fā)展可以自然引致生育率下降和人口轉(zhuǎn)變；我國的實踐說明，在低發(fā)達水平條件下通過實施計劃生…

生育率下降與計劃生育政策的作用———對我國實行計劃生育政策的認識與思考王桂新摘要以生育率下降為核心的人口轉(zhuǎn)變是人口變動與發(fā)展的必然趨勢。發(fā)達國家的經(jīng)驗顯示，經(jīng)濟社會發(fā)展可以自然引致生育率下降和人口轉(zhuǎn)變；我國的實踐說明，在低發(fā)達水平條件下通過實施計劃生…

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  本文關(guān)鍵詞：生育率下降與計劃生育政策的作用——對我國實行計劃生育政策的認識與思考，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

本文編號：198832