本文關(guān)鍵詞：生育率下降與計(jì)劃生育政策的作用——對(duì)我國(guó)實(shí)行計(jì)劃生育政策的認(rèn)識(shí)與思考，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

生育率下降與計(jì)劃生育政策的作用——對(duì)我國(guó)實(shí)行計(jì)劃生育政策的認(rèn)識(shí)與思考 投稿：鄭忈忉

生育率下降與計(jì)劃生育政策的作用———對(duì)我國(guó)實(shí)行計(jì)劃生育政策的認(rèn)識(shí)與思考王桂新摘要以生育率下降為核心的人口轉(zhuǎn)變是人口變動(dòng)與發(fā)展的必然趨勢(shì)。發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)顯示，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展可以自然引致生育率下降和人口轉(zhuǎn)變；我國(guó)的實(shí)踐說(shuō)明，在低發(fā)達(dá)水平條件下通過(guò)實(shí)施計(jì)劃生…

初級(jí)中學(xué)2015年中考總結(jié)XX年中考已經(jīng)結(jié)束，我校在地區(qū)教育局的領(lǐng)導(dǎo)下，尤其在趙書(shū)記和王局的關(guān)心呵護(hù)下，中考與前一年相比，取得了喜人成績(jī)，書(shū)寫(xiě)了我校建校來(lái)的新篇章。其中600分以上有3人，500分以上39人，并且初三（1）班和（9）班總平均成績(jī)?cè)谖醇印?/p>

《 家，溫馨的港灣 》教學(xué)案設(shè)計(jì) 肥城市實(shí)驗(yàn)中學(xué) 周茂剛【課程標(biāo)準(zhǔn)】一、教與學(xué)目標(biāo)1、知道成長(zhǎng)的每一步都離不開(kāi)父母的呵護(hù)、教誨和影響，不忘父母養(yǎng)育之恩。2、明白孝敬父母是子女應(yīng)盡的法律義務(wù)。3、知道孝敬父母是做人的本分是傳統(tǒng)美德，是法定義務(wù)。二、教與…

生育率下降與計(jì)劃生育政策的作用

———對(duì)我國(guó)實(shí)行計(jì)劃生育政策的認(rèn)識(shí)與思考

王桂新

摘

要

以生育率下降為核心的人口轉(zhuǎn)變是人口變動(dòng)與發(fā)展的必然趨勢(shì)。發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)顯示，經(jīng)濟(jì)社

會(huì)發(fā)展可以自然引致生育率下降和人口轉(zhuǎn)變；我國(guó)的實(shí)踐說(shuō)明，在低發(fā)達(dá)水平條件下通過(guò)實(shí)施計(jì)劃生育政策“未富先老”也可以實(shí)現(xiàn)人口轉(zhuǎn)變，但需要付出高昂的經(jīng)濟(jì)政治成本，并造成等嚴(yán)重的人口社會(huì)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。對(duì)“一代人”、我國(guó)計(jì)劃生育政策的實(shí)施，應(yīng)該從深層次上進(jìn)行反思；對(duì)當(dāng)時(shí)承諾只用于已達(dá)到預(yù)期目的、并造成嚴(yán)重后果的計(jì)劃生育政策，必須盡快做出調(diào)整。

關(guān)鍵詞

生育率；人口轉(zhuǎn)變；計(jì)劃生育政策；少子老齡化；未富先老

C924．21

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼

A

文章編號(hào)1001－8263（2012）10－0066－05

上海200433

中圖分類(lèi)號(hào)作者簡(jiǎn)介

王桂新，復(fù)旦大學(xué)人口研究所所長(zhǎng)、城市與區(qū)域研究中心主任，教授、博導(dǎo)

近些年來(lái)，我國(guó)人口普查等相關(guān)人口數(shù)據(jù)，顯

示我國(guó)總和生育率迅速下降，少子老齡化快速發(fā)展，由此引發(fā)了關(guān)于我國(guó)現(xiàn)行計(jì)劃生育政策是否需要調(diào)整的論爭(zhēng)以及對(duì)我國(guó)計(jì)劃生育政策本身的深層次反思�，F(xiàn)在如果要問(wèn)：新中國(guó)成立以來(lái)我國(guó)哪一項(xiàng)政策實(shí)貫徹施的時(shí)間最長(zhǎng)？哪一項(xiàng)政策涉及人群的范圍最廣？哪一項(xiàng)政策最受重視并被上升到基本國(guó)策的高度？人們一定會(huì)毫不猶豫地回答是計(jì)劃生育政策。的確，從1950年代末期開(kāi)始在上海等一些大城市宣傳計(jì)劃生育，至今已經(jīng)半個(gè)多世紀(jì)；從1971年國(guó)務(wù)院轉(zhuǎn)批《關(guān)于做好計(jì)劃生育工作的報(bào)告》并把控制人口增長(zhǎng)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃，已經(jīng)40多年；即使從1982年把計(jì)劃生育政策確定為基本國(guó)策，也已經(jīng)30年！而，“十二五”期間也明確提出我國(guó)仍將堅(jiān)持現(xiàn)行且

。盡管計(jì)劃生育政策，繼續(xù)維持“低生育率水平”如此，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)生重大轉(zhuǎn)型、少子老齡化等人口矛盾日將嚴(yán)峻的新形勢(shì)下，重新審視和評(píng)估這項(xiàng)作為基本國(guó)策、實(shí)施時(shí)間如此之長(zhǎng)且事關(guān)中華66

民族生存與發(fā)展的計(jì)劃生育政策仍是非常必要

的。這可能涉及一些較為敏感的問(wèn)題，本人仍不揣冒昧，斗膽談?wù)勛约簩?duì)此的幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)和思考。一、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生育率下降：發(fā)達(dá)國(guó)家（地區(qū)）的事實(shí)

生育率下降與人口轉(zhuǎn)變是人口發(fā)展過(guò)程的一種重要現(xiàn)象。所謂人口轉(zhuǎn)變，乃指人口由傳統(tǒng)社會(huì)高出生、高死亡、低增長(zhǎng)狀態(tài)，經(jīng)歷高出生、低死高增長(zhǎng)狀態(tài)之后，向現(xiàn)代社會(huì)低出生、低死亡、亡、

低增長(zhǎng)狀態(tài)的轉(zhuǎn)變過(guò)程。人口轉(zhuǎn)變由死亡轉(zhuǎn)變和生育轉(zhuǎn)變組成。其中，生育轉(zhuǎn)變，即生育率的下降是人口轉(zhuǎn)變的核心，在人口轉(zhuǎn)變過(guò)程中發(fā)揮著主導(dǎo)性作用。

人口轉(zhuǎn)變率先發(fā)生在發(fā)達(dá)國(guó)家。在第二次世界大戰(zhàn)之前，人口轉(zhuǎn)變還只局限于歐洲地區(qū)。作為人口轉(zhuǎn)變核心的生育轉(zhuǎn)變，首先發(fā)生于西歐的法國(guó)，然后依次出現(xiàn)在西北歐、澳州、北美、東南歐等地區(qū)。大致到1930年代中期，歐美地區(qū)（或文

生育率下降與計(jì)劃生育政策的作用

化圈）的大部分發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)基本完成了人口由

人口轉(zhuǎn)變高出生率向低出生率的轉(zhuǎn)變①。此后，

又進(jìn)一步向日本、韓國(guó)、新加坡及港臺(tái)等東亞國(guó)家

或地區(qū)擴(kuò)散，并先后在這些國(guó)家或地區(qū)逐次實(shí)現(xiàn)。如東亞的日本、韓國(guó)、新加坡、臺(tái)灣、香港等國(guó)家或

地區(qū)，在2003年總和生育率都已下降到1．3以

香港的總和生育率甚至已下降到小于1②（圖下，

1）。發(fā)達(dá)國(guó)家或地區(qū)甚至一些發(fā)展中國(guó)家（如我國(guó)）先后實(shí)現(xiàn)人口轉(zhuǎn)變，影響世界人口增長(zhǎng)速度

顯示人口轉(zhuǎn)變乃人口發(fā)展的一般規(guī)律

。逐步轉(zhuǎn)緩，

圖1亞洲一些國(guó)家或地區(qū)總和生育率的變化

為什么會(huì)發(fā)生人口轉(zhuǎn)變特別是生育轉(zhuǎn)變？學(xué)

做出了多角度者們對(duì)此進(jìn)行了深入系統(tǒng)的研究，

的分析和解釋③。如芝加哥學(xué)派認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)革命帶來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和收入水平的提高，使養(yǎng)育子女的

相對(duì)成本上升，為了保證子女質(zhì)量只能減少生育子女?dāng)?shù)，由此帶來(lái)生育率的下降；新家政學(xué)把婦女

婦女為了參的生育行為與勞動(dòng)力市場(chǎng)聯(lián)系起來(lái)，

與就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)而減少生育。特別是卡爾德研究指

出，女性教育和地位的提高，有利于減少生育子女生育子女?dāng)?shù)越少；數(shù)。而且婦女受教育年數(shù)越多，現(xiàn)代化理論亦認(rèn)為，是現(xiàn)代化帶來(lái)了生育水平的下降。因?yàn)楣I(yè)化、城市化、教育水平的提高、家

價(jià)值觀的變化等整體的現(xiàn)代化，形成了減庭變化、

少生育的動(dòng)機(jī)，進(jìn)而帶來(lái)出生率的下降，促進(jìn)人口

轉(zhuǎn)變的實(shí)現(xiàn)。盡管還有其他解釋?zhuān)髁饔^點(diǎn)基本上都是認(rèn)為，以生育轉(zhuǎn)變?yōu)楹诵牡娜丝谵D(zhuǎn)變與

是經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展密切相關(guān)，

了生育率的下降和人口轉(zhuǎn)變的實(shí)現(xiàn)。歐美和澳大利亞等發(fā)達(dá)國(guó)家生育率的下降和人口轉(zhuǎn)變的實(shí)現(xiàn)

是如此，日本、韓國(guó)、新加坡及港臺(tái)等東亞國(guó)家或地區(qū)生育率的下降和人口轉(zhuǎn)變的實(shí)現(xiàn)也是這樣。因此可以說(shuō)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展促進(jìn)人口轉(zhuǎn)變也是世界各國(guó)人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的共同性規(guī)律。

二、生育率下降與計(jì)劃生育政策的作用：我國(guó)的實(shí)踐

現(xiàn)在想來(lái)有些遺憾，因?yàn)樾轮袊?guó)成立以來(lái)，我

國(guó)并沒(méi)有像日本、韓國(guó)等東亞國(guó)家那樣堅(jiān)持以經(jīng)而是一貫堅(jiān)持政治濟(jì)建設(shè)為中心推動(dòng)國(guó)家發(fā)展，掛帥，政治運(yùn)動(dòng)、階級(jí)斗爭(zhēng)持續(xù)不斷④。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)在改革和探索中加快了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，經(jīng)過(guò)30多年的高速增長(zhǎng)，雖然已發(fā)展成為第二大經(jīng)濟(jì)并跨入中上收入水平國(guó)家行列，但總體上還仍體，

然是一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，與歐美、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家相比還存在很大差距。

由于我國(guó)還是一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，根據(jù)發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，我國(guó)目前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平之下的人口發(fā)展還不應(yīng)該完成人口轉(zhuǎn)變。但事實(shí)上我國(guó)卻早已完成人口轉(zhuǎn)變，目前總和生育幾乎與日本總和生育率相率已下降到1．5左右、近的低水平。顯然，我國(guó)生育率的下降和人口轉(zhuǎn)還受其他因素的影響。我國(guó)的實(shí)踐已變的實(shí)現(xiàn)，經(jīng)說(shuō)明，人口轉(zhuǎn)變并非僅如歐美、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)所看到的那樣單純表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)高度發(fā)展的產(chǎn)物，實(shí)施有效的計(jì)劃生育及人口出生控制政策，即使在低發(fā)展水平條件下也可以發(fā)生和實(shí)現(xiàn)生育率

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南京社會(huì)科學(xué)

下降和人口轉(zhuǎn)變。

回顧我國(guó)實(shí)行計(jì)劃生育政策的歷史，我國(guó)從1950年代末期即開(kāi)始在上海等一些大城市宣傳

計(jì)劃生育，

1960年代開(kāi)始提倡計(jì)劃生育。在這一階段，

我國(guó)對(duì)計(jì)劃生育還只是宣傳和提倡，尚未作為國(guó)家政策實(shí)施，所以到1970年我國(guó)總和生育率還高達(dá)5．8。自此以后開(kāi)始全面實(shí)行“晚（婚）、�。ㄉg隔）、少（子女?dāng)?shù)）”的計(jì)劃生育政策，加之推廣普及避孕節(jié)育藥具和技術(shù)，由此造成總和生育率迅速下降，到1979年已下降到2.75。在這10年期間，經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本上還是延續(xù)文化大革命

以來(lái)的停滯不前態(tài)勢(shì)，

所以在此期間我國(guó)生育率的顯著下降主要是由于實(shí)行計(jì)劃生育政策的結(jié)

果，因?yàn)榇�，這一時(shí)期也被稱為計(jì)劃生育政策發(fā)揮作用的

“黃金十年”。1980年以來(lái)，除少數(shù)民族地區(qū)，我國(guó)開(kāi)始實(shí)行嚴(yán)厲的

“一胎化”計(jì)劃生育政策。1982年9月，，黨的十二大進(jìn)一步把實(shí)行計(jì)劃生育確定為基本國(guó)

策，并在兩個(gè)月后寫(xiě)入新修改的《憲法》。2000年開(kāi)始

，“一胎化”政策有所緩和，如在上海等一些地區(qū)開(kāi)始實(shí)行

“雙獨(dú)生二胎”（即兩人都是獨(dú)生子女的男女結(jié)婚可以生育二胎）和農(nóng)村戶籍人口結(jié)

婚后第一胎為女孩的可生第二胎等生育政策。根據(jù)2010年人口普查，我國(guó)總和生育率已下降到1．3左右，考慮到該普查的漏報(bào)并綜合各種數(shù)據(jù)測(cè)算，目前大概應(yīng)該在1．5左右。即在此30年間，我國(guó)總和生育率由1979年的2．75下降到1．5左右，又幾乎實(shí)現(xiàn)了一次半減下降。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了快速增長(zhǎng)，已發(fā)展成為第二大經(jīng)濟(jì)體，并跨入中上收入水平國(guó)家行列。一般而

言，

此間經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展及其所帶來(lái)的生育觀念的變化，應(yīng)該對(duì)生育率的半減下降具有一定牽引作用。但毫無(wú)疑問(wèn)，此間實(shí)行的嚴(yán)厲的“一胎化”政策及目前仍在堅(jiān)持實(shí)施的計(jì)劃生育政策，對(duì)生育率的半減下降也同樣具有重要影響。也就是說(shuō)，1980年以來(lái)我國(guó)總和生育率的半減下降，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展與嚴(yán)厲實(shí)行計(jì)劃生育政策共同作用的結(jié)果。

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2012年第10期

三、兩個(gè)假設(shè)：沉痛的教訓(xùn)和反思

在思考怎樣審視和評(píng)估我國(guó)的計(jì)劃生育政策

時(shí)，發(fā)達(dá)國(guó)家生育率下降和人口轉(zhuǎn)變經(jīng)驗(yàn)的啟示，使我突然想起著名學(xué)者胡適先生說(shuō)過(guò)的一句話，

即做科學(xué)研究要“大膽假設(shè)、小心求證”⑤。胡適先生的這句話，

體現(xiàn)了他提倡的一種假設(shè)無(wú)禁區(qū)、求證無(wú)禁區(qū)的科學(xué)探索精神。我們現(xiàn)在重新審視和評(píng)估計(jì)劃生育這項(xiàng)被作為基本國(guó)策、實(shí)施時(shí)間如此之長(zhǎng)且事關(guān)中華民族生存與發(fā)展的政策，也完全可以根據(jù)“大膽假設(shè)、小心求證”的科學(xué)方法

論�；谶@一認(rèn)識(shí)，我們不妨先嘗試“大膽假設(shè)”以下兩個(gè)問(wèn)題。

假設(shè)Ⅰ

新中國(guó)一成立，我們就像日本、韓國(guó)

那樣堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心推動(dòng)國(guó)家發(fā)展，那么

現(xiàn)在我們也將成為發(fā)達(dá)國(guó)家。日本作為二戰(zhàn)的戰(zhàn)

敗國(guó)，

發(fā)展起點(diǎn)和我國(guó)差不多，而且他們自然條件還遠(yuǎn)不如我國(guó)，

但他們一開(kāi)始就實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心推動(dòng)國(guó)家發(fā)展，其結(jié)果只經(jīng)過(guò)20多年經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)就跨入了發(fā)達(dá)國(guó)家的行列。韓國(guó)也基本遵循了日本的發(fā)展軌跡實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)起飛。但我們卻沒(méi)有能夠走日本、韓國(guó)的發(fā)展之路。新中國(guó)一成立，我們就提出堅(jiān)持政治掛帥，以階級(jí)斗爭(zhēng)為剛，政治運(yùn)動(dòng)、階級(jí)斗爭(zhēng)持續(xù)不斷，極大地破壞了我國(guó)的生產(chǎn)力，特別是文化大革命，幾乎把我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)破壞到崩潰的邊緣。1970年代末改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)開(kāi)始向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，這樣經(jīng)過(guò)30多年經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，現(xiàn)在已發(fā)展成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，并跨入中上收入水平國(guó)家行列。新中國(guó)成

立已經(jīng)60余年，

試想如果前30年也和后30年一樣有條件實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，

現(xiàn)在我國(guó)發(fā)展將成為發(fā)達(dá)國(guó)家，恐怕無(wú)人會(huì)懷疑。假設(shè)Ⅱ

如果新中國(guó)一成立，我們就像日本、韓國(guó)那樣堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心推動(dòng)國(guó)家發(fā)展，

成為發(fā)達(dá)國(guó)家，那么即使不實(shí)行計(jì)劃生育政策，總和生育率也將會(huì)和日本、韓國(guó)那樣自然下降到目前的低水平。日本、韓國(guó)與我國(guó)“一衣帶水”，隔海相望，而且同屬儒教文化圈。他們雖然沒(méi)有像我們這樣大力推行計(jì)劃生育政策，但伴隨其經(jīng)濟(jì)

社會(huì)的發(fā)展，都已比我國(guó)率先實(shí)現(xiàn)了人口轉(zhuǎn)變，目前其總和生育已分別下降到1．3和1．2左右的低水平，甚至已成為世界上總和生育率最低的兩個(gè)國(guó)家。我國(guó)港臺(tái)地區(qū)也與日本、韓國(guó)一樣，沒(méi)有實(shí)施計(jì)劃生育政策，

但其經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展也同樣有效地帶動(dòng)了生育率的下降和人口轉(zhuǎn)變的實(shí)現(xiàn)。由于我國(guó)與日本、

韓國(guó)的地理臨近性和文化同源性，試想如果新中國(guó)一成立，我們也像他們那樣堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心推動(dòng)國(guó)家發(fā)展，成為發(fā)達(dá)國(guó)家，那么不難推知，我國(guó)即使不實(shí)行計(jì)劃生育政策，總和生育率也將會(huì)和日本、韓國(guó)以及我國(guó)港臺(tái)地區(qū)一樣自然下降到目前甚至更低的水平。

本來(lái)，這兩個(gè)假設(shè)是不應(yīng)該存在的，我國(guó)經(jīng)過(guò)60余年的建設(shè)和發(fā)展完全有機(jī)會(huì)成為發(fā)達(dá)國(guó)家。單靠經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，不需實(shí)行計(jì)劃生育政策，也會(huì)自然而然地帶來(lái)生育率的下降和人口轉(zhuǎn)變的實(shí)現(xiàn)。但是我們沒(méi)有把握住這個(gè)機(jī)會(huì)。為了減緩人口相對(duì)于經(jīng)濟(jì)的過(guò)快增長(zhǎng)，

緩解人口與就業(yè)、人口與資源環(huán)境的矛盾，我國(guó)政府不得不強(qiáng)力推行計(jì)劃生育政策，

控制人口過(guò)快增長(zhǎng)�？梢哉f(shuō)，新中國(guó)成立以來(lái)道路選擇的教訓(xùn)是沉痛的，后果是極其嚴(yán)重的。首先，我們無(wú)可挽回地失去了發(fā)展經(jīng)濟(jì)、成為發(fā)達(dá)國(guó)家的機(jī)會(huì)；其次，不得已情況下強(qiáng)力推行計(jì)劃生育政策，又付出了本來(lái)不需要付出的巨大的人力、物力、財(cái)力和高昂的政治成本；第三，強(qiáng)力推行計(jì)劃生育政策，人為地改變了生育率下降和人口轉(zhuǎn)變的自然過(guò)程，加速了少子老齡化的發(fā)展，直接造成了“未富先老”及未來(lái)勞動(dòng)力供給不足、社會(huì)撫養(yǎng)負(fù)擔(dān)加重等嚴(yán)峻的人口社會(huì)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。如此“三重”重大損失，怎不令人扼腕痛惜，怎不值得我們深刻反思？！

四、幾點(diǎn)結(jié)論和討論

1．歐美、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)顯示，經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展可以帶來(lái)人們婚育觀念的變化，進(jìn)而促進(jìn)生育水平的下降和人口轉(zhuǎn)變的實(shí)現(xiàn)；我國(guó)的實(shí)踐又說(shuō)明，人口轉(zhuǎn)變并非單純表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)高度發(fā)展的產(chǎn)物，在嚴(yán)厲的計(jì)劃生育政策及人口控制條件下，即使在低發(fā)展水平條件下也同樣可以造成生育水平的下降和人口轉(zhuǎn)變的實(shí)現(xiàn)。兩者雖然可

生育率下降與計(jì)劃生育政策的作用

以帶來(lái)同樣或相似的結(jié)果，但作用機(jī)制和過(guò)程則明顯不同。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)的生育水平下降及人口轉(zhuǎn)變的實(shí)現(xiàn)，是一種自然的人口發(fā)展過(guò)程，低發(fā)展水平下主要通過(guò)實(shí)施計(jì)劃生育政策造成的生

育水平下降及人口轉(zhuǎn)變的實(shí)現(xiàn)，

則是一種超越經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段、在很大程度上違背人們意愿、被人為

扭曲的人口發(fā)展過(guò)程。因此與前者相比后者需要付出足夠的成本或代價(jià)。

2．雖然我們可以根據(jù)胡適先生所說(shuō)做出以上大膽假設(shè)”，但這兩個(gè)大膽假設(shè)是否成立，尚需

進(jìn)行嚴(yán)謹(jǐn)?shù)摹靶⌒那笞C”

（或科學(xué)論證）。這也是我們學(xué)術(shù)界同仁面臨的艱巨任務(wù)。如果通過(guò)嚴(yán)謹(jǐn)

的科學(xué)論證，可以證明這兩個(gè)假設(shè)的成立，即新中國(guó)一成立，我們就像日本、韓國(guó)那樣堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心推動(dòng)國(guó)家發(fā)展，那么現(xiàn)在我們也會(huì)成為發(fā)達(dá)國(guó)家，即使不實(shí)行計(jì)劃生育政策，總和生育率

也將會(huì)和日本、

韓國(guó)一樣自然下降到目前甚至更低的水平。但社會(huì)發(fā)展的歷史不能還原和改變，

這樣的論證結(jié)論，只能說(shuō)明我國(guó)本來(lái)也有機(jī)會(huì)無(wú)需付出如此成本、

實(shí)行計(jì)劃生育的，但令人遺憾的是我們沒(méi)有把握好而失去了這一機(jī)會(huì)。這只能作為以后的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)加以借鑒。

3．計(jì)劃生育政策的實(shí)施，對(duì)我國(guó)生育水平的下降和人口轉(zhuǎn)變的實(shí)現(xiàn)發(fā)揮了主要作用。這不僅表現(xiàn)在1970年代總和生育率由5．8下降到2.75的半減變化基本上是由于實(shí)施計(jì)劃生育政策的結(jié)果，即使是1980年代以來(lái)總和生育率由2.75下降到1．5左右的半減變化，雖然是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與實(shí)行計(jì)劃生育政策共同作用的結(jié)果，但此間我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展遵循了一條國(guó)富民窮的路徑，人們的實(shí)際收入和生活水平并未能保持與GDP同步的提高，這將在一定程度上弱化經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)生育率下降及人口轉(zhuǎn)變的牽引作用。所以相對(duì)來(lái)說(shuō)，“一胎化”等計(jì)劃生育政策的實(shí)施對(duì)此間生育水平的半減變化仍然發(fā)揮了重要作用�？梢哉f(shuō)直到現(xiàn)在，

現(xiàn)行計(jì)劃生育政策仍然對(duì)我國(guó)目前的生育水平及人口出生控制發(fā)揮著不可忽視的作

用。

4．人口轉(zhuǎn)變的實(shí)現(xiàn)，必然帶來(lái)少子老齡化的發(fā)展。經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和計(jì)劃生育政策的實(shí)施，

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“

南京社會(huì)科學(xué)

都可以促進(jìn)生育率下降和以生育轉(zhuǎn)變?yōu)楹诵牡娜?/p>

所以二者作用下的人口發(fā)展后果口轉(zhuǎn)變的實(shí)現(xiàn)，

都是要帶來(lái)少子老齡化的發(fā)展。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶

來(lái)的人口轉(zhuǎn)變和少子老齡化是一種自然過(guò)程，一般都是在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展達(dá)到高度水平時(shí)才迎來(lái)老齡化社會(huì)以致老齡社會(huì)，具體表現(xiàn)為“先富后。我國(guó)生育率下降和人口轉(zhuǎn)變的實(shí)現(xiàn)雖然是老”

經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與實(shí)行計(jì)劃生育政策共同作用的結(jié)果，但主要是受實(shí)行計(jì)劃生育政策的影響，而實(shí)施計(jì)劃生育政策的作用，乃超越經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段，加速

“未富少子老齡化的發(fā)展，所以由此造成的后果是，即在經(jīng)濟(jì)尚未高度發(fā)達(dá)時(shí)就要迎來(lái)老齡化先老”

社會(huì)以致老齡社會(huì)。計(jì)劃生育政策作用造成的少“未富先老”子老齡化的加速趨勢(shì)及程度，決定于計(jì)

劃生育政策實(shí)施的時(shí)間長(zhǎng)短和嚴(yán)厲程度。

5．主要由于計(jì)劃生育政策的長(zhǎng)期實(shí)施，使我成為國(guó)人口轉(zhuǎn)變超越經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段而率先實(shí)現(xiàn)，

為發(fā)展最早發(fā)生和完成人口轉(zhuǎn)變的發(fā)展中國(guó)家，中國(guó)家實(shí)現(xiàn)人口轉(zhuǎn)變提供了新的經(jīng)驗(yàn)。但與此同

也超越經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段，加速了我國(guó)少子老齡化時(shí)，

“未富先老”發(fā)展，造成了嚴(yán)重的等諸多人口社會(huì)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。經(jīng)過(guò)30多年經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國(guó)已成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體和中上收入水平國(guó)家，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)生育率下降的牽引作用必然越來(lái)越

2012年第10期

大。為了延緩少子老齡化的發(fā)展速度，為解決

“未富先老”等諸多人口經(jīng)濟(jì)社會(huì)問(wèn)題爭(zhēng)取主動(dòng)和創(chuàng)造條件，未來(lái)即使繼續(xù)控制人口出生也應(yīng)該考慮更多地借助經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的牽引作用。并趁現(xiàn)行計(jì)劃生育政策仍然對(duì)目前的生育水平及人口出生控制具有不可忽視的作用時(shí)，盡快對(duì)現(xiàn)行計(jì)如盡快實(shí)行“單獨(dú)劃生育政策進(jìn)行調(diào)整和完善，生二胎”等較為寬松的計(jì)劃生育政策。一旦等到計(jì)劃生育政策對(duì)生育控制失去影響，即使想“亡羊補(bǔ)牢”恐怕也已晚矣。何況當(dāng)時(shí)提出計(jì)劃生育“一代人”政策時(shí)就說(shuō)明它是的政策，現(xiàn)在也到了應(yīng)該兌現(xiàn)這一諾言的時(shí)候！

注：

：《日本人口の成長(zhǎng)とそ経濟(jì)発展》，①大淵寛昭和60年（1988年）國(guó)勢(shì)調(diào)查モノグラフシーリズNo．1。：《我國(guó)“潛在”》，《學(xué)術(shù)前②王桂新的人口危機(jī)及其應(yīng)對(duì)之策2012年第4期。沿》，1982年（第2③參見(jiàn)大淵寛、森岡仁《経濟(jì)人口學(xué)》新評(píng)論，

LastupdatedonOctober7，2002。版）；人口転換理論－1，《文革與歷次政治運(yùn)動(dòng)的教訓(xùn)是什么？》，④參見(jiàn)李冀章鳳凰網(wǎng)

2009－08－27；聞斌（博客），2011中國(guó)歷次政治運(yùn)動(dòng)簡(jiǎn)介，年12月12日。

：《論胡適“大膽假設(shè)、》，《北京⑤馬一里小心求證”方法的意義（社會(huì)科學(xué)報(bào)）1990年第4期。師范大學(xué)學(xué)報(bào)》

〔責(zé)任編輯：秦川〕

FertilityDeclineandtheEffectsofChina’sFamilyPlanningPolicy

WangGuixin

Abstract：Fertilitydeclineasthekeyofdemographictransitionistheinevitabletrenddrivenby

demographicchangeanddevelopment．Evidencesfromdevelopedcountriesshowthatthesocialeco-nomicdevelopmentnaturallyleadtothefertilitydeclineanddemographictransition．Whiletheprac-ticeofChinaindicatesthatdevelopingcountriesalsocouldrealizethedemographictransitionbyim-plementingFamilyPlanningPolicythoughtherearehigheconomicandpoliticalcostsandcriticalso-，etc．Thereshallbesomeprofoundreflectionscialeconomicissueslike“agingprecedingrichness”

sFamilyPlanningpolicies．And，tothoseinitiallypromised“onlyontheimplementationofChina’

applicabletoonegeneration”policiesnowhavebeenproventobetargetaccomplishedandarecau-singdangerousconsequences，theremustbesomeaffirmativeactionstakenforadjustments．

Keywords：fertilityrate；demographictransition；familyplanningpolicy；populationagingwithlowerfertility；agingprecedingrichness

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生育率下降與計(jì)劃生育政策的作用———對(duì)我國(guó)實(shí)行計(jì)劃生育政策的認(rèn)識(shí)與思考王桂新摘要以生育率下降為核心的人口轉(zhuǎn)變是人口變動(dòng)與發(fā)展的必然趨勢(shì)。發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)顯示，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展可以自然引致生育率下降和人口轉(zhuǎn)變；我國(guó)的實(shí)踐說(shuō)明，在低發(fā)達(dá)水平條件下通過(guò)實(shí)施計(jì)劃生…

生育率下降與計(jì)劃生育政策的作用———對(duì)我國(guó)實(shí)行計(jì)劃生育政策的認(rèn)識(shí)與思考王桂新摘要以生育率下降為核心的人口轉(zhuǎn)變是人口變動(dòng)與發(fā)展的必然趨勢(shì)。發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)顯示，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展可以自然引致生育率下降和人口轉(zhuǎn)變；我國(guó)的實(shí)踐說(shuō)明，在低發(fā)達(dá)水平條件下通過(guò)實(shí)施計(jì)劃生…

生育率下降與計(jì)劃生育政策的作用———對(duì)我國(guó)實(shí)行計(jì)劃生育政策的認(rèn)識(shí)與思考王桂新摘要以生育率下降為核心的人口轉(zhuǎn)變是人口變動(dòng)與發(fā)展的必然趨勢(shì)。發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)顯示，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展可以自然引致生育率下降和人口轉(zhuǎn)變；我國(guó)的實(shí)踐說(shuō)明，在低發(fā)達(dá)水平條件下通過(guò)實(shí)施計(jì)劃生…

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  本文關(guān)鍵詞：生育率下降與計(jì)劃生育政策的作用——對(duì)我國(guó)實(shí)行計(jì)劃生育政策的認(rèn)識(shí)與思考，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

本文編號(hào)：198832