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環(huán)境移民:概念辨析、理論基礎(chǔ)及政策含義

發(fā)布日期： 2013-05-18 發(fā)布：  

  2013年第4期目錄       本期共收錄文章20篇

　　摘要 在全球環(huán)境和氣候變化的大背景下，，環(huán)境移民問題成為國內(nèi)外新的研究熱點。然而，對于環(huán)境移民及其相關(guān)概念的認(rèn)識還存在較大差異。本文對國內(nèi)外開展的環(huán)境與移民相關(guān)研究進(jìn)行了概念梳理和分析，認(rèn)為環(huán)境移民是指人類生存的自然環(huán)境和人居環(huán)境受到突發(fā)或漸進(jìn)式的不利影響而產(chǎn)生的各種人口遷移行為。環(huán)境移民概念涵蓋了氣候移民、生態(tài)移民等相關(guān)概念，氣候移民是指由于短期或長期氣候變化的影響而引發(fā)的人口遷移，生態(tài)移民是指以生態(tài)保護(hù)為首要目的的人口遷移行為。在我國，對于環(huán)境移民的研究主要集中在西部地區(qū)，特點是生態(tài)移民政策與實踐往往承擔(dān)了生態(tài)保護(hù)、發(fā)展、減貧等多種目標(biāo)。本文指出環(huán)境移民本質(zhì)上是在全球環(huán)境和氣候變化大背景下，典型的人類-生態(tài)復(fù)合系統(tǒng)引發(fā)的人口-資源-環(huán)境可持續(xù)發(fā)展問題。針對環(huán)境移民問題的復(fù)雜性，有必要構(gòu)建一個綜合的生態(tài)環(huán)境容量與人口遷移的理論分析框架，相關(guān)理論基礎(chǔ)包括：資源稀缺理論、生態(tài)環(huán)境承載力理論、可持續(xù)發(fā)展理論和人口遷移理論等。在氣候變化背景下，對于國內(nèi)的環(huán)境移民政策與實踐提出了幾點建議，包括：根據(jù)氣候承載力和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展情景進(jìn)行人口規(guī)劃和布局，將移民規(guī)劃納入適應(yīng)氣候變化戰(zhàn)略和可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，加強(qiáng)環(huán)境移民群體的決策參與，關(guān)注環(huán)境移民決策中的公平和效率問題，推動國內(nèi)外環(huán)境移民的經(jīng)驗交流與國際合作等。
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　　關(guān)鍵詞 環(huán)境移民；氣候移民；生態(tài)移民；可持續(xù)發(fā)展；氣候變化
　　中圖分類號 C92：F205 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1002-2104（2013）04-0096-08 doi：10.3969/j.issn.1002-2104.2013.04.017
　　20世紀(jì)80年代以來，對人口、資源與環(huán)境可持續(xù)發(fā)展問題的深入研究，使得環(huán)境因素導(dǎo)致的人口遷移問題日益受到關(guān)注，與此相關(guān)的概念有：環(huán)境移民、生態(tài)移民和氣候移民。目前這些概念在國內(nèi)外的學(xué)術(shù)研究和實踐應(yīng)用中尚不一致，鑒于統(tǒng)一的概念界定有助于學(xué)界明確研究問題、幫助決策者制定政策和指導(dǎo)實踐，本文擬從厘清這幾個密切關(guān)聯(lián)的概念著手，分析概念的內(nèi)涵及其驅(qū)動因素，闡明概念的理論基礎(chǔ)， 并在全球環(huán)境和氣候變化的大背景下探討我國應(yīng)對環(huán)境移民問題的政策建議。
　　1 國內(nèi)外環(huán)境移民研究及評述
　　國際上對于環(huán)境因素與人口遷移的關(guān)系有不同的理解和認(rèn)識，從環(huán)境因素只是影響移民的一個因素之一，到環(huán)境因素能夠直接引發(fā)移民，對環(huán)境移民概念存在最小化、最大化的兩極理解[1-2]；我國學(xué)界對“環(huán)境移民”的概念界定及實踐應(yīng)用，與西方學(xué)者所討論的概念在內(nèi)涵上并非完全一致[3]，有必要進(jìn)行概念辨析和政策含義分析。

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