本文關(guān)鍵詞：北京市重大規(guī)劃、重大政策、重大項(xiàng)目人口評(píng)估機(jī)制研究

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【摘要】：人口問題是關(guān)系北京長(zhǎng)期發(fā)展的重大問題。人口因素與北京發(fā)展的各個(gè)方面既普遍聯(lián)系、深刻影響又相互制約。近年來，隨著北京市人口規(guī)模的快速膨脹，人口資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展壓力不斷加大，城市運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)持續(xù)加劇。同時(shí)，人口服務(wù)管理的滯后不僅使得城市在應(yīng)對(duì)人口資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展壓力時(shí)面臨市場(chǎng)失效、行政失能的困境，而且加劇了人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的難度；而人口與資源環(huán)境、經(jīng)濟(jì)社會(huì)兩方面協(xié)調(diào)發(fā)展的壓力由于北京市人口空間分布的失衡被主要傳導(dǎo)于中心城區(qū)，人口與資源環(huán)境、經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的矛盾在中心城區(qū)激化和凸顯。在此背景下，開展重大規(guī)劃、重大政策、重大項(xiàng)目的人口評(píng)估，建立與北京市情相適應(yīng)的人口評(píng)估機(jī)制具有重要的意義。人口評(píng)估機(jī)制可能成為預(yù)測(cè)和評(píng)價(jià)人口協(xié)調(diào)發(fā)展的主要工具，引導(dǎo)人口有序流入、合理分布的決策依據(jù)，人口服務(wù)管理機(jī)制的重大創(chuàng)新以及綜合解決人口規(guī)模、分布、服務(wù)管理問題的貫通點(diǎn)。通過建立人口評(píng)估機(jī)制，促進(jìn)科學(xué)決策，最終實(shí)現(xiàn)人口、資源、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。 本文將人口評(píng)估機(jī)制定義為，政府部門在出臺(tái)關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、涉及公共服務(wù)資源配置的重大規(guī)劃、重大政策、重大項(xiàng)目時(shí)，要充分考慮對(duì)區(qū)域人口遷移流動(dòng)、空間布局和服務(wù)管理等可能產(chǎn)生的重要影響，并進(jìn)行針對(duì)性評(píng)估，綜合評(píng)價(jià)人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境的互動(dòng)影響關(guān)系，提出分析建議報(bào)告，為政府科學(xué)決策服務(wù)的工作制度和方法。 本文首先梳理了政策評(píng)估相關(guān)理論，重點(diǎn)參考了國(guó)內(nèi)其它評(píng)估（主要是交通影響評(píng)價(jià)、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估）和黑龍江省初步開展人口評(píng)估的經(jīng)驗(yàn)。在提出北京市人口發(fā)展的現(xiàn)狀和主要考驗(yàn)基礎(chǔ)上，，對(duì)建立北京市重大規(guī)劃、重大政策、重大項(xiàng)目人口評(píng)估機(jī)制做了以下探索： 一是對(duì)人口評(píng)估機(jī)制的功能、主體、范圍、時(shí)間點(diǎn)、結(jié)果運(yùn)用等進(jìn)行了論述，盡可能的厘清在人口評(píng)估機(jī)制設(shè)計(jì)要點(diǎn)上的思路和方向； 二是對(duì)人口評(píng)估機(jī)制進(jìn)行了初步設(shè)計(jì)。確定了重大規(guī)劃、重大政策、重大項(xiàng)目的具體含義和范圍，提出了人口評(píng)估的路線，初步探討了人口評(píng)估的方法并著手建立了指標(biāo)體系，同時(shí)為人口評(píng)估機(jī)制的運(yùn)行設(shè)計(jì)了實(shí)施程序； 三是對(duì)建立人口評(píng)估機(jī)制的主要難點(diǎn)，包括人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)和評(píng)價(jià)體系兩個(gè)方面進(jìn)行了論述，并提出了完善數(shù)據(jù)采集機(jī)制、開展市域內(nèi)人口分區(qū)、出臺(tái)政策文件等7項(xiàng)推動(dòng)人口評(píng)估機(jī)制建立的保障措施。
【學(xué)位授予單位】：吉林大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2014
【分類號(hào)】：C924.2

【參考文獻(xiàn)】

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本文編號(hào)：1181058