本文關(guān)鍵詞：河北省城市流動(dòng)人口管理與服務(wù)機(jī)制創(chuàng)新問題探析

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【摘要】：改革開放以來，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，高度計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下對(duì)人的約束逐漸消除，人的流動(dòng)變得越來越普遍，越來越頻繁，流動(dòng)范圍越來越大。人口流動(dòng)促進(jìn)了人力資源在更大范圍內(nèi)的優(yōu)化配置，有助于促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)。不同地域間的人口流動(dòng)，同時(shí)也伴隨著各地域間的文化交流，從而也促進(jìn)了各地觀念的更新和文化的發(fā)展。 在改革開放以前，由于認(rèn)識(shí)水平與實(shí)踐發(fā)展的局限，我們一度曾采取限制人口流動(dòng)的作法，而隨著時(shí)代發(fā)展進(jìn)步，在對(duì)流動(dòng)人口進(jìn)行管理時(shí)，也曾一度較少考量流動(dòng)人口本身的發(fā)展問題。中國(guó)是以馬克思主義為指導(dǎo)的有中國(guó)特色的社會(huì)主義制度國(guó)家，根據(jù)我們黨的治國(guó)理念，不僅是要讓社會(huì)主義國(guó)家發(fā)展起來，還要讓常住人口發(fā)展起來，同時(shí)也應(yīng)讓流動(dòng)人口發(fā)展起來。另一方面，我們當(dāng)前正處于全面建成小康社會(huì)階段，這既是通過中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的各族人民奮發(fā)圖強(qiáng)，中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)在各方面、各地區(qū)都有一個(gè)新的發(fā)展、步入較高水平的階段，也應(yīng)該是由以前城鄉(xiāng)二元體制下部分人口尤其是流動(dòng)人口的發(fā)展缺乏保障，進(jìn)化到不斷破除城鄉(xiāng)二元體制，所有人的權(quán)益都受到較好保障而全面發(fā)展起來的階段，這就需要我們努力改進(jìn)對(duì)流動(dòng)人口這一數(shù)量龐大、且在過去幾十年中因戶籍不同而采取有差別管理手段之人群的管理與服務(wù)：這就需要我們有效保障流動(dòng)人口各方面合法權(quán)益、讓流動(dòng)人口與常住人口享有均等的基本公共服務(wù)，讓他們享有與常住人口同樣的發(fā)展條件與發(fā)展機(jī)會(huì)，實(shí)現(xiàn)與常住人口共同發(fā)展。同時(shí)對(duì)于流動(dòng)者本身而言，也有利于他們找到更適合自己的人生舞臺(tái)，增加收入，提高素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)自己的人生價(jià)值。由于我國(guó)的戶籍制度原因，公民教育、醫(yī)療、社會(huì)保障等權(quán)益均與戶籍有著密不可分的聯(lián)系。毫無(wú)疑問，相比過去對(duì)人口流動(dòng)的嚴(yán)格限制，人口流動(dòng)既是社會(huì)進(jìn)步的結(jié)果，本身也是社會(huì)進(jìn)步的體現(xiàn)，但是，社會(huì)管理的難度和風(fēng)險(xiǎn)也隨著人口流動(dòng)的頻率、范圍、數(shù)量的增加而不斷增加，流動(dòng)人口管理與服務(wù)已毫無(wú)爭(zhēng)議地成為社會(huì)管理的重要內(nèi)容。 鑒于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下人口流動(dòng)的必然性，針對(duì)流動(dòng)人口的社會(huì)管理與服務(wù)工作就只能是積極引導(dǎo)、主動(dòng)接納，而不是排斥與限制。同時(shí)，由于流動(dòng)人口本身數(shù)量龐大，且已成為一個(gè)有自身特色的社會(huì)人群，因此對(duì)它的管理與服務(wù)工作就不再是微不足道的小節(jié)，而是關(guān)乎整個(gè)社會(huì)發(fā)展穩(wěn)定的大事。做好流動(dòng)人口的管理與服務(wù)工作，是全社會(huì)的共同責(zé)任，也是各級(jí)政府基本職責(zé)所在，因此必須充分認(rèn)識(shí)到新形勢(shì)下流動(dòng)人口管理與服務(wù)工作的重要性、緊迫性，不斷創(chuàng)新理念思路、完善體制機(jī)制、改進(jìn)方法手段，積極探索建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的流動(dòng)人口管理服務(wù)體系，著力提升新形勢(shì)下流動(dòng)人口管理服務(wù)的效率、質(zhì)量和水平。近年來，，河北省充分利用自身區(qū)域優(yōu)勢(shì)，積極推進(jìn)改革開放，既促進(jìn)了省內(nèi)人口流動(dòng)，也吸引了越來越多外省流動(dòng)人口的涌入，流動(dòng)人口管理與服務(wù)工作任務(wù)不斷加重。加之與北京、天津、山東等重要省市接壤，也凸顯了做好本省流動(dòng)人口管理與服務(wù)工作的重要性。河北省相關(guān)管理部門在流動(dòng)人口管理與服務(wù)工作方面善于借鑒、勇于改革、不斷創(chuàng)新，取得了不小成績(jī)，但仍與現(xiàn)實(shí)要求存在一定差距，專門就河北省的流動(dòng)人口管理與服務(wù)工作進(jìn)行研究，無(wú)疑對(duì)于推進(jìn)實(shí)際工作有一定的積極意義。本文從河北省流動(dòng)人口管理形式、流動(dòng)人口管理現(xiàn)狀、流動(dòng)人口管理中存在的不足、流動(dòng)人口管理應(yīng)該如何改進(jìn)幾個(gè)方面對(duì)流動(dòng)人口管理機(jī)制進(jìn)行了研究，認(rèn)為我們必須對(duì)當(dāng)前流動(dòng)人口管理服務(wù)機(jī)制進(jìn)行創(chuàng)新。
【關(guān)鍵詞】：城市流動(dòng)人口 管理 服務(wù) 創(chuàng)新
【學(xué)位授予單位】：河北師范大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2014
【分類號(hào)】：C924.24
【目錄】：

• 摘要4-6
• Abstract6-12
• 引言12-15
• （一)本文研究的理論和實(shí)際意義12-13
• 1. 理論意義12
• 2. 實(shí)踐意義12-13
• （二）本文研究的國(guó)內(nèi)外現(xiàn)狀13
• 1. 國(guó)外現(xiàn)狀13
• 2. 國(guó)內(nèi)現(xiàn)狀13
• （三）本文研究的重點(diǎn)、難點(diǎn)和創(chuàng)新點(diǎn)13-14
• 1. 本文研究的重點(diǎn)13-14
• 2. 本文研究難點(diǎn)14
• 3. 本文研究的創(chuàng)新點(diǎn)14
• （四）本文研究使用的主要方法14-15
• 1. 總結(jié)歸納法14
• 2. 文獻(xiàn)研究法14-15
• 一、創(chuàng)新河北省城市流動(dòng)人口管理與服務(wù)機(jī)制的必要性15-25
• （一）保障流動(dòng)人口良性發(fā)展的需要15-19
• 1. 有利于保障流動(dòng)人口的合法權(quán)益16-17
• 2. 有利于促進(jìn)流動(dòng)人口平等享受城市資源17-18
• 3. 有利于提升流動(dòng)人口的勞動(dòng)力素質(zhì)18-19
• （二）提升社會(huì)管理的功能和效率的需要19-22
• 1. 有利于創(chuàng)新管理模式，提升工作效率20
• 2. 有利于促進(jìn)管理主體間的協(xié)調(diào)合作20-21
• 3. 有利于增強(qiáng)與管理服務(wù)對(duì)象的配合21-22
• （三）促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展的需要22-25
• 1. 有利于對(duì)人口流動(dòng)方向和趨勢(shì)的積極引導(dǎo)22-23
• 2. 防止或杜絕因流動(dòng)人口造成的社會(huì)不穩(wěn)定因素的出現(xiàn)23
• 3. 促進(jìn)和諧城市環(huán)境的構(gòu)建23-25
• 二、當(dāng)前河北省城市流動(dòng)人口管理與服務(wù)機(jī)制存在的問題及原因25-38
• （一）河北省城市流動(dòng)人口管理與服務(wù)的現(xiàn)狀25-27
• 1. 流動(dòng)人口新的發(fā)展趨勢(shì)25-26
• 2. 流動(dòng)人口的特點(diǎn)26-27
• （二）當(dāng)前河北省城市流動(dòng)人口管理與服務(wù)機(jī)制存在的問題27-34
• 1. 戶籍基本管理制度功能弱化27-28
• 2. 城市流動(dòng)人口動(dòng)態(tài)調(diào)控機(jī)制尚未建立28-30
• 3. 城市流動(dòng)人口管理格局有待優(yōu)化30-31
• 4. 城市流動(dòng)人口管理協(xié)調(diào)機(jī)制有待改進(jìn)31-32
• 5. 城市流動(dòng)人口服務(wù)機(jī)制尚未建立32-33
• 6. 流動(dòng)人口融入機(jī)制缺位33-34
• （三）流動(dòng)人口管理服務(wù)存在問題的原因分析34-38
• 1. 管理體制改革面臨歷史和現(xiàn)實(shí)的復(fù)雜性34-36
• 2. 管理和服務(wù)對(duì)象的日益多元化需求36
• 3. 管理者自身的主觀性欠缺36-38
• 三、創(chuàng)新河北省城市流動(dòng)人口管理與服務(wù)機(jī)制的基本設(shè)想38-46
• （一）建立流動(dòng)人口融入機(jī)制38-39
• 1. 積極穩(wěn)妥推進(jìn)戶籍管理制度改革38
• 2. 認(rèn)真落實(shí)完善居住證制度38-39
• 3. 加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口的教育引導(dǎo)39
• 4. 增進(jìn)流動(dòng)人口與當(dāng)?shù)鼐用竦幕?dòng)39
• 5. 鼓勵(lì)流動(dòng)人口參與當(dāng)?shù)厣鐣?huì)事務(wù)39
• （二）建立城市流動(dòng)人口動(dòng)態(tài)調(diào)控機(jī)制39-41
• 1. 提升流動(dòng)人口管理信息化水平39-40
• 2. 提升對(duì)流動(dòng)人口的前期和過程調(diào)控能力40-41
• （三）構(gòu)建城市流動(dòng)人口管理協(xié)調(diào)機(jī)制41-42
• 1. 強(qiáng)化部門間協(xié)調(diào)41-42
• 2. 強(qiáng)化系統(tǒng)內(nèi)協(xié)調(diào)42
• 3. 強(qiáng)化區(qū)域間協(xié)調(diào)42
• （四）建立城市流動(dòng)人口服務(wù)機(jī)制42-43
• 1. 為城市流動(dòng)人口提供平等服務(wù)42-43
• 2. 增強(qiáng)城市流動(dòng)人口服務(wù)內(nèi)容的多樣性43
• （五）優(yōu)化城市流動(dòng)人口管理內(nèi)涵43-46
• 1. 管理主體多元化43-44
• 2. 管理手段的規(guī)范化44
• 3. 管理責(zé)任明晰化44-46
• 結(jié)論46-47
• 參考文獻(xiàn)47-48
• 附錄48-50
• 后記50-51
• 攻讀學(xué)位期間取得科研成果清單51

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本文編號(hào)：1000058