本文關(guān)鍵詞：中國土地儲(chǔ)備制度法律研究

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【摘要】：土地是人類賴以生存的最寶貴資源,任何人類生產(chǎn)性、生活性活動(dòng)都要在土地上進(jìn)行,其重要性不言而喻。然而,地球整體的土地面積是有限的,并且土地附著在地球表面,位置固定,不同地域的土地質(zhì)量有好有壞,加之土地永續(xù)利用的相對(duì)性,土地資源愈顯珍貴,成為制約一個(gè)國家繁榮與昌盛的關(guān)鍵因素�！巴恋啬素�(cái)富之母”,人類內(nèi)在的趨益性推動(dòng)著對(duì)土地資源無限的占有欲望,且不論全球范圍之內(nèi),單看一國之中,圍繞土地的產(chǎn)權(quán)、管理和利用等方面而進(jìn)行的博棄和斗爭(zhēng)日漸繁多,已經(jīng)成為一國內(nèi)政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化沖突的導(dǎo)火索之一。經(jīng)濟(jì)社會(huì)日益發(fā)展,原有的土地管理制度也應(yīng)需求發(fā)生了變遷,“城市經(jīng)營”理念隨之更新,土地市場(chǎng)日益完善,在這種種因素的交織作用與推動(dòng)之下我國土地儲(chǔ)備制度應(yīng)運(yùn)而生。雖然各地政府建立的土地儲(chǔ)備制度模式不一,利益訴求也不同,但土地儲(chǔ)備制度確實(shí)也如雨后春筍般在中國廣袤的大地上蔚然成風(fēng)。 我國土地儲(chǔ)備制度在這十多年中發(fā)展較快,土地儲(chǔ)備制度被定位于政府壟斷土地供給市場(chǎng)、顯化國有土地價(jià)值、調(diào)控房地產(chǎn)宏觀經(jīng)濟(jì)以及防止土地執(zhí)法領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象。無疑,土地儲(chǔ)備制度的這種定位滿含著中央政府的美好期許。然而,美好的期許在實(shí)踐中偏離了方向,制度設(shè)計(jì)的初衷并沒有得到良好的踐行,土地儲(chǔ)備制度在實(shí)際運(yùn)行過程中,負(fù)面影響遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過正面影響,一時(shí)間異議四起。 憲政是一種政治形態(tài)運(yùn)行的過程,它是專制政體的對(duì)立物,憲法是其前提,民主政治在其中居于核心位置,法治是它的基石,其通過限制國家的權(quán)力來實(shí)現(xiàn)保障人權(quán)的目的。由此可見,從定義上來講,憲政所表達(dá)的這樣一種精神的確與土地儲(chǔ)備制度之間存在著一種緊張關(guān)系,稍不留心就會(huì)產(chǎn)生沖突與矛盾,如何協(xié)調(diào)二者之間的關(guān)系的確是擺在我們面前的現(xiàn)實(shí)課題,所以筆者用憲法精神對(duì)我國土地儲(chǔ)備制度進(jìn)行考量也有了理論創(chuàng)新的動(dòng)力。在我國,要充分踐行憲法所表達(dá)的精神,切實(shí)保障公民權(quán)利,就必須在土地儲(chǔ)備這樣一項(xiàng)制度中所涵蓋的復(fù)雜的權(quán)力(權(quán)利)利益陣營中找準(zhǔn)方向,切實(shí)做到“行大道、民為本、利天下”。 本文從憲政角度入手,結(jié)合我國土地儲(chǔ)備制度的實(shí)踐狀況對(duì)其進(jìn)行討論,希望對(duì)我國土地儲(chǔ)備制度的改革和完善提出富有建設(shè)性的意見。論文一共分為六個(gè)部分：作者在第一部分描述了目前土地儲(chǔ)備制度備受爭(zhēng)議的一些表現(xiàn),并且簡(jiǎn)要介紹了國外、國內(nèi)對(duì)此項(xiàng)制度研究的概況。論文的第二部分闡述了土地儲(chǔ)備制度的概念,并且深入分析了土地儲(chǔ)備制度與憲政的關(guān)聯(lián)性。論文的第三部分主要從公眾參與、財(cái)產(chǎn)權(quán)、依法行政、權(quán)力制約四個(gè)微觀面分析了中國土地儲(chǔ)備制度在制度設(shè)計(jì)上與憲政理念的脫節(jié)。論文的第四部分主要對(duì)儲(chǔ)備制度在實(shí)踐過程中出現(xiàn)的權(quán)力異化現(xiàn)象從主體、客體以及方式三個(gè)異化方面進(jìn)行全面以及深刻的檢討。論文的第五部分,筆者首先介紹學(xué)者對(duì)于我國土地儲(chǔ)備制度是否應(yīng)該存在的觀點(diǎn),而后做出自己的判斷,認(rèn)為土地儲(chǔ)備制度還是有其存在的必要性的,基于憲政理念與精神的基礎(chǔ)之上提出了改革這項(xiàng)制度的建議。論文的第六部分是結(jié)語,作者懷著希冀之心表達(dá)了對(duì)我國土地儲(chǔ)備制度改革與完善的期盼與展望。
【關(guān)鍵詞】：土地儲(chǔ)備 憲法精神 權(quán)力異化 改革與完善
【學(xué)位授予單位】：鄭州大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2013
【分類號(hào)】：D922.3
【目錄】：

• 摘要4-6
• Abstract6-10
• 1 緒論10-18
• 1.1 問題的提出：土地儲(chǔ)備制度備受爭(zhēng)議11-13
• 1.2 國內(nèi)外研究概況13-17
• 1.2.1 國外對(duì)土地儲(chǔ)備研究的概況13-15
• 1.2.2 我國對(duì)土地儲(chǔ)備研究的概況15-17
• 1.3 研究路徑方法17-18
• 2 土地儲(chǔ)備制度基本闡釋18-26
• 2.1 概念分析18
• 2.2 土地儲(chǔ)備制度與憲政的關(guān)聯(lián)18-26
• 2.2.1 憲政與其價(jià)值目標(biāo)18-20
• 2.2.2 將土地儲(chǔ)備制度納入憲政視閾的必要性20-26
• 3 我國土地儲(chǔ)備制度設(shè)計(jì)的不足26-34
• 3.1 從公眾參與的角度分析26-28
• 3.2 從財(cái)產(chǎn)權(quán)的角度分析28-30
• 3.3 從權(quán)力制約的角度分析30-31
• 3.4 從依法行政的角度分析31-34
• 4 我國土地儲(chǔ)備制度實(shí)踐中的異化現(xiàn)象34-40
• 4.1 權(quán)利主體的異化35-36
• 4.2 權(quán)利客體的異化36
• 4.3 權(quán)利行使方式的異化36-40
• 4.3.1 土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)土地儲(chǔ)備過程中壓低成本37-38
• 4.3.2 土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)在出讓過程中哄抬價(jià)格38-40
• 5 我國土地儲(chǔ)備制度的改革與完善40-46
• 5.1 學(xué)界對(duì)我國土地儲(chǔ)備制度的觀點(diǎn)40-41
• 5.1.1 贊同說40
• 5.1.2 反對(duì)說40
• 5.1.3 改革與完善說40-41
• 5.2 改革我國土地儲(chǔ)備制度的方案41-46
• 5.2.1 明確土地儲(chǔ)備立法依據(jù)41-42
• 5.2.2 制定統(tǒng)一的土地征收法42-43
• 5.2.3 制定統(tǒng)一完備的土地儲(chǔ)備法律規(guī)范43-46
• 6 結(jié)語：展望中國土地儲(chǔ)備制度46-48
• 參考文獻(xiàn)48-51
• 個(gè)人簡(jiǎn)歷、在學(xué)期間發(fā)表的學(xué)術(shù)論文與研究成果51-52
• 致謝52-53

【參考文獻(xiàn)】

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本文編號(hào)：935575