本文關(guān)鍵詞：縣區(qū)級(jí)服務(wù)型政府構(gòu)建研究

  更多相關(guān)文章： 服務(wù)型政府 縣區(qū)級(jí)政府 構(gòu)建

【摘要】：自從新中國(guó)成立后，我國(guó)已經(jīng)對(duì)如何轉(zhuǎn)變政府職能的問(wèn)題進(jìn)行了多次行政改革的提案，特別是20世紀(jì)80年代之后，我國(guó)曾經(jīng)曾經(jīng)在1982年、1988年、1993年、1998年、2003年以及2008年進(jìn)行過(guò)六次大規(guī)模的體制改革。在經(jīng)過(guò)這幾次大規(guī)模的改后后，達(dá)到了預(yù)想的成效，政府部門做到一定程度上的“精兵簡(jiǎn)政”，而關(guān)于政府的職權(quán)也給予了限制。但是即使這樣，縱觀整體，這六次大規(guī)模的改革還是停留在表面調(diào)整，沒(méi)有進(jìn)行根本性、徹底性的改革，相對(duì)而言，政府也轉(zhuǎn)型無(wú)望。在我國(guó)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的背景之下，社會(huì)民生等一系列問(wèn)題卻有愈演愈烈的趨勢(shì)，各地上訪事件不斷，“強(qiáng)拆”問(wèn)題引發(fā)大量社會(huì)矛盾，而這些問(wèn)題與處于最基層的縣區(qū)級(jí)政府有著極為密切的關(guān)系。一方面是自上而下的行政體制的整體改革，另一方面是自下而上的民眾對(duì)現(xiàn)有政府體制的不滿，縣區(qū)級(jí)服務(wù)型政府的構(gòu)建已經(jīng)迫在眉睫。 本文運(yùn)用文獻(xiàn)研究法、規(guī)范研究方法、實(shí)證研究方法等，明確服務(wù)型政府的概念，梳理我國(guó)服務(wù)型政府構(gòu)建和發(fā)展的脈絡(luò)，以此證明服務(wù)型政府構(gòu)建的必要性，闡述我國(guó)現(xiàn)有服務(wù)型政府構(gòu)建的實(shí)踐，分析其不足之處，最后提出打破困境、解決矛盾的方案。 第一部分，，服務(wù)型政府理論分析。服務(wù)型政府以民主和法治作為自己的構(gòu)建框架，其構(gòu)建的價(jià)值理論基礎(chǔ)就是公民和社會(huì)，服務(wù)型政府的最終目的是為了實(shí)現(xiàn)社會(huì)公益，實(shí)現(xiàn)人民、經(jīng)濟(jì)和整個(gè)社會(huì)的可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。服務(wù)型政府的概念最早從西方的行政改革理論演變而來(lái)，并且以新公共管理理論作為最終指導(dǎo)思想，其中包括新自由主義的經(jīng)濟(jì)學(xué)和管理學(xué)的理論。新公共管理理論主張用經(jīng)濟(jì)學(xué)上的市場(chǎng)運(yùn)作和管理學(xué)上的方法進(jìn)行政府部門改造，服務(wù)型政府理念以西方理論為支撐。其中“顧客至上”的服務(wù)理念以及從中演化的管理方法和管理手段是服務(wù)型政府關(guān)于“政---民”關(guān)系的理解和職能轉(zhuǎn)變的重要依據(jù)。 第二部分，縣區(qū)級(jí)服務(wù)型政府構(gòu)建的必要性。服務(wù)型政府的構(gòu)建是遵從政府本質(zhì)屬性而來(lái)的，現(xiàn)如今，大部分國(guó)家都是實(shí)行的公開(kāi)行政、服務(wù)公民的政府模式。我國(guó)從改革開(kāi)放以來(lái)，受到西方行政改革浪潮和理論的極大沖擊。而隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立和不斷完善，也成為推動(dòng)政府進(jìn)行根本性轉(zhuǎn)型的動(dòng)因。與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)同步而來(lái)的，是社會(huì)民生問(wèn)題的大量涌現(xiàn)，如此深刻的社會(huì)背景和國(guó)際背景對(duì)政府轉(zhuǎn)型提出了迫切要求。正是在這樣的大背景下，我國(guó)的服務(wù)型政府構(gòu)建登上了歷史舞臺(tái)。 第三部分，縣區(qū)級(jí)服務(wù)型政府構(gòu)建的實(shí)踐。服務(wù)型政府的提出，緣于地方政府的先行先試和理論界的探索。20世紀(jì)90年代以來(lái)，縣區(qū)級(jí)服務(wù)型政府構(gòu)建在中央政府的大力支持下進(jìn)行了多方面的積極的探索。其中包括有文章中提到的邯鄲雞澤、唐山古冶、保定望都、承德灤平等一批縣市區(qū)，在提高公民參與水平、細(xì)化行政審批制度、全力做好為人民服務(wù)的平臺(tái)以及開(kāi)放公共財(cái)政、強(qiáng)化政府績(jī)效和推進(jìn)制度創(chuàng)新等方面進(jìn)行改革，積累了一些成功的經(jīng)驗(yàn)，并為之后的縣區(qū)級(jí)改革提供了范例。但是縱觀這些縣區(qū)級(jí)政府構(gòu)建的總體水平，目前還處于初步探索時(shí)期，并在一定程度上出現(xiàn)了瓶頸，引發(fā)了沖突，這主要表現(xiàn)為：以“經(jīng)濟(jì)”為指揮棒以及公共資源不合理使用的問(wèn)題；政府自利性和傳統(tǒng)運(yùn)行體制的問(wèn)題；受“不平等”的文化傳統(tǒng)影響的問(wèn)題；改革“對(duì)上負(fù)責(zé)”體制的問(wèn)題等。 第四部分，縣區(qū)級(jí)服務(wù)型政府構(gòu)建的對(duì)策性思考。在縣區(qū)級(jí)服務(wù)型政府構(gòu)建中，還存在很多的問(wèn)題，要如何竭力突破縣區(qū)級(jí)地方服務(wù)型政府構(gòu)建的瓶頸，這是本篇論文研究的重點(diǎn)。我們認(rèn)為，首先要做到政府工作人員轉(zhuǎn)變理念，以服務(wù)作為自己辦公的出發(fā)點(diǎn)，讓首先要做到政府工作人員轉(zhuǎn)變理念，以服務(wù)作為自己辦公的出發(fā)點(diǎn)；其次制定相關(guān)的法律法規(guī)，約束政府自覺(jué)履行應(yīng)盡的責(zé)任，以法律作為強(qiáng)有力的保障，形成問(wèn)責(zé)機(jī)制。所以，我們?cè)诳h區(qū)級(jí)服務(wù)型政府的構(gòu)建中，要有自己的總體規(guī)劃，并按照規(guī)劃出臺(tái)相關(guān)的法律法規(guī)文件，切實(shí)保證縣區(qū)級(jí)服務(wù)型政府的有序構(gòu)建。 縣區(qū)級(jí)服務(wù)型政府的構(gòu)建正是基于我國(guó)現(xiàn)實(shí)的國(guó)情提出的，我國(guó)政府的類型正在從以往的管制型向服務(wù)型方向發(fā)展，并且已取得了相應(yīng)的成績(jī)。本文通過(guò)對(duì)縣區(qū)級(jí)服務(wù)型政府構(gòu)建現(xiàn)有問(wèn)題的分析，提出一套完整的解決方案，以便能夠在縣區(qū)級(jí)服務(wù)型政府構(gòu)建中提供一些理論上的建議，以供探討和交流。
【關(guān)鍵詞】：服務(wù)型政府 縣區(qū)級(jí)政府 構(gòu)建
【學(xué)位授予單位】：河北師范大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2013
【分類號(hào)】：D630
【目錄】：

• 摘要4-6
• Abstract6-10
• 引言10-14
• （一） 選題的依據(jù)及意義10-11
• （二） 國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀11-12
• （三） 研究思路、研究方法及創(chuàng)新12-14
• 一、 服務(wù)型政府的理論分析14-20
• （一) 相關(guān)理論分析14-16
• （二） 新公共管理理論16-20
• 二、 縣區(qū)級(jí)服務(wù)型政府構(gòu)建的必要性20-26
• （一） 社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制改革的需求20-22
• （二） 構(gòu)建和諧社會(huì)、解決民生問(wèn)題的需要22-26
• 三、 構(gòu)建縣區(qū)級(jí)服務(wù)型政府的實(shí)踐26-34
• （一） 河北省縣區(qū)級(jí)服務(wù)型政府構(gòu)建的若干典型做法26-30
• （二） 縣區(qū)級(jí)服務(wù)型政府構(gòu)建面臨的問(wèn)題30-34
• 四、 縣區(qū)級(jí)服務(wù)型政府構(gòu)建的對(duì)策性思考34-40
• （一） 服務(wù)型行政文化的認(rèn)同34-35
• （二） 健全約束機(jī)制35-38
• （三） 完善法律機(jī)制38-40
• 結(jié)論40-41
• 參考文獻(xiàn)41-44
• 附錄44-46
• 后記46-47
• 攻讀學(xué)位期間取得的科研成果清單47

【參考文獻(xiàn)】

中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù) 前10條

1 歐陽(yáng)海燕;;2009～2010年度中國(guó)平安小康指數(shù):69.4 中國(guó)人安全感大調(diào)查[J];小康;2010年07期

2 郁建興;吳玉霞;;社會(huì)管理體制創(chuàng)新與服務(wù)型政府建設(shè)——基于浙江省寧波市海曙區(qū)的研究[J];當(dāng)代中國(guó)政治研究報(bào)告;2009年00期

3 張維迎,柯榮住;信任及其解釋:來(lái)自中國(guó)的跨省調(diào)查分析[J];經(jīng)濟(jì)研究;2002年10期

4 孫學(xué)玉,周義程;服務(wù)型政府的評(píng)估及其要素設(shè)計(jì)[J];理論前沿;2004年09期

5 湯兆云;;出生人口性別比失衡的社會(huì)因素分析[J];人口學(xué)刊;2006年01期

6 尤建新,王波;公眾價(jià)值——政府績(jī)效評(píng)估的新標(biāo)準(zhǔn)[J];上海管理科學(xué);2004年05期

7 邵明昭;;建設(shè)服務(wù)型政府:落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的一個(gè)現(xiàn)實(shí)課題[J];中共山西省委黨校學(xué)報(bào);2008年05期

8 李莉;;服務(wù)型政府視閾下行政文化的困境與破解[J];天水行政學(xué)院學(xué)報(bào);2009年04期

9 韓慶祥;當(dāng)代中國(guó)的社會(huì)轉(zhuǎn)型[J];現(xiàn)代哲學(xué);2002年03期

10 蔡永亮;任金秋;;“服務(wù)型政府”指導(dǎo)下的政府績(jī)效改革新趨向[J];中國(guó)改革;2006年12期

中國(guó)博士學(xué)位論文全文數(shù)據(jù)庫(kù) 前1條

1 武磊;縣區(qū)級(jí)地方服務(wù)型政府建設(shè)研究[D];華東師范大學(xué);2011年

本文編號(hào)：932225