本文關鍵詞：政府問責制建設中的經濟責任審計問題探討

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【摘要】：經濟責任審計產生于政府與社會公眾之間的受托責任,實踐中,受托責任內容不斷深化經濟責任審計思路也隨之拓展。在改革開放不斷深入的三十多年里,經濟責任審計制度逐漸發(fā)展與完善。2012年底,中共十八大會議的召開、反腐倡廉工作新要求的提出,表明它已成為我國政府問責制建設中不可或缺的組成部分。它是加強干部監(jiān)督管理、預防和懲治腐敗、推進民主法制建設和國有資產保值增值的重要手段,對責任政府的建立有重要的現(xiàn)實意義。誠然,經過多年來我國經濟責任審計工作者的積極探索和努力,經濟責任審計工作已積累了豐富的實踐經驗,并取得了不少成效。但是,總的來說,經濟責任審計還是一個較為全新的領域,從理論框架到實踐經驗,從制度建設到操作流程,都存在很多的問題,同時也有著很大的發(fā)展和上升空間。然而,這些難點,都需要我們以實踐為基礎在理論層面上研究、完善和突破。 但是,就目前政府問責制建設的情況來看,經濟責任審計在其中的角色定位以及取得的工作績效仍不是很清晰,因此,本文將總結近年來經濟責任審計結果的處理情況,明確經濟責任審計在問責政府領導干部方面的作用及意義,突出經濟責任審計的重要性。國內外關于經濟責任審計的研究文獻很多,但縱觀目前經濟責任審計的延伸領域,相關學科與應用范圍方面的拓展研究還相對較少。因此,本文將基于經濟責任審計與政府問責制建設之間的關聯(lián)性,以黨政領導干部為研究對象,分析政府問責制建設中經濟責任審計存在的問題,并提出改進和控制建議以期經濟責任審計得到進一步完善,加快政府問責制建設的進程,以促進我國責任政府的建立。 本文主要基于規(guī)范研究方法,以政府問責制建設與經濟責任審計的關聯(lián)性為依據(jù),結合當前我國政府問責制建設的實踐情況,探討政府問責制建設背景下經濟責任審計存在的問題,主要分五部分撰寫。 第一部分,緒論,介紹本文的研究背景與研究意義、基本研究方法、寫作思路以及國內外文獻綜述,并列示本文的研究框架。 第二部分,是關于經濟責任審計內涵和基本理論的簡介。闡述了政府問責制、經濟責任審計兩者的基本定義與理論基礎,分析了政府問責制建設與經濟責任審計之間的內在機理,通過兩者之間關聯(lián)的描述,對經濟責任審計在政府問責制建設中的作用進行了深入的分析。明確經濟責任審計在被審計單位領導干部問責中的重要性,是本文對當前審計問題研究的出發(fā)點。 第三部分,從不同角度出發(fā),綜合分析政府問責制建設過程中與經濟責任審計密切相關的四點問題,具體包括審計力量不足、政府問責效果缺乏保證,審計范圍狹窄、政府問責缺乏深度與廣度,審計評價體系不規(guī)范、政府問責缺乏依據(jù)標準,審計結果利用不充分、與政府問責相脫節(jié)等,這些問題都深刻影響著政府問責制的建設。同時針對這些問題,分析其產生的深層次原因,譬如審計主體綜合素質較低、離任審計體制的影響、審計評價體系設置不充分、審計結果利用機制不規(guī)范等,從其背后的體制機制入手,思考采取的對策。 第四部分,為西方經驗借鑒,這一部分選擇英美兩國為杰出代表,綜合論述英美兩國針對經濟責任審計的有效做法,總結了英國與美國經濟責任審計中值得我們借鑒的一些特點與優(yōu)點,包括立法型的審計體制、健全的審計法規(guī)、多樣化與特色化的審計技術方法、有效的政府反饋、獨立的經費來源等等。與此同時,結合我國經濟責任審計特色,思考多年來西方有效經驗對我國經濟責任審計實踐的啟示,其中最首要的是在經濟責任審計中融入外國績效審計觀念,在此基礎上,健全我國經濟責任審計法規(guī)、完善經濟責任審計體制與機制、并提高經濟責任審計技術方法。 第五部分,提出了完善我國政府問責制建設中經濟責任審計的若干對策建議,具體包括全面提高審計人員綜合素質、規(guī)范審計評價體系、拓展審計范圍、健全審計結果運用機制等,這些建議主要基于本文對以上四點問題背后存在的體制機制原因以及法律法規(guī)建設的思考,希望從根本原因入手,結合國外政府績效審計的有效經驗,進一步完善經濟責任審計實踐,以推動經濟責任審計在黨政領導干部問責中發(fā)揮出最大效用。此外,政府以及經濟責任審計主體也要提高自身的問責意識,通過各部門之間有效的配合,建立起完善的聯(lián)席會議制度,以實現(xiàn)經濟責任審計結果與政府問責制建設的有效對接。
【關鍵詞】：經濟責任審計 政府問責制 問責意識
【學位授予單位】：江西財經大學
【學位級別】：碩士
【學位授予年份】：2014
【分類號】：F239.47
【目錄】：

• 摘要8-10
• Abstract10-13
• 0. 引言13-21
• 0.1 研究背景與研究意義13-14
• 0.2 文獻綜述14-18
• 0.2.1 政府問責制與經濟責任審計內涵的研究14-15
• 0.2.2 政府問責制建設中經濟責任審計存在問題的研究15-16
• 0.2.3 政府問責制建設中經濟責任審計完善對策的研究16-17
• 0.2.4 文獻評述17-18
• 0.3 研究思路與研究方法18-19
• 0.4 論文框架19-21
• 1. 政府問責制及經濟責任審計的概念界定與理論基礎21-28
• 1.1 政府問責制與經濟責任審計的概念界定21-25
• 1.1.1 政府問責制的概念界定21
• 1.1.2 經濟責任審計的概念界定21-22
• 1.1.3 政府問責制與經濟責任審計的的關聯(lián)概述22-25
• 1.2 經濟責任審計的理論基礎25-28
• 1.2.1 委托代理理論25-26
• 1.2.2 人本管理理論26
• 1.2.3 信息不對稱理論26-28
• 2. 政府問責制建設中經濟責任審計存在的問題及原因分析28-38
• 2.1 政府問責制下經濟責任審計存在的問題28-34
• 2.1.1. 審計力量不足,政府問責效果缺乏保證28-29
• 2.1.2 審計范圍狹窄,政府問責內容缺乏深度與廣度29-31
• 2.1.3 審計評價體系不規(guī)范,政府問責缺乏依據(jù)標準31-32
• 2.1.4 審計結果綜合利用不充分,與政府問責相脫節(jié)32-34
• 2.2 政府問責制下經濟責任審計存在問題的原因分析34-38
• 2.2.1 審計人員綜合素質的影響34
• 2.2.2 離任審計體制的影響34-35
• 2.2.3 審計評價標準不明確的影響35-36
• 2.2.4 審計結果運用機制不健全的影響36-38
• 3. 西方問責制下經濟責任審計模式的經驗借鑒38-45
• 3.1 西方政府績效審計與中國經濟責任審計的關系概述38
• 3.2 英國問責制下政府績效審計的特點38-40
• 3.3 美國問責制下政府績效審計的特點40-42
• 3.4 西方經驗啟示42-45
• 3.4.1 將績效審計觀念融入經濟責任審計42
• 3.4.2 完善經濟責任審計技術方法42-43
• 3.4.3 健全我國經濟責任審計法制環(huán)境43-44
• 3.4.4 優(yōu)化我國經濟責任審計體制44-45
• 4. 完善政府問責制建設中經濟責任審計的對策建議45-57
• 4.1 強化經濟責任審計力量45-47
• 4.1.1 多元化審計主體45-46
• 4.1.2 全面提高審計人員素質46-47
• 4.1.3 轉變審計主體問責理念47
• 4.2 拓展經濟責任審計范圍的廣度與深度47-49
• 4.2.1 開展任前、任中經濟責任審計,實現(xiàn)審計“關口”前移47-48
• 4.2.2 擴大經濟責任審計的范圍48-49
• 4.3 建立統(tǒng)一、規(guī)范的經濟責任審計評價體系49-53
• 4.3.1 確定經濟責任審計評價的原則49-50
• 4.3.2 明確經濟責任的界定50
• 4.3.3 建立經濟責任審計指標評價體系50-53
• 4.4 完善經濟責任審計結果的運用機制53-57
• 4.4.1 優(yōu)化審計問責環(huán)境53-54
• 4.4.2 完善審計問責結果公告制度54-55
• 4.4.3 發(fā)揮聯(lián)席會議的作用,做好審計結果利用55-56
• 4.4.4 完善審計成果運用制度56
• 4.4.5 規(guī)范審計問責法律體系56-57
• 結論57-58
• 參考文獻58-60
• 致謝60

【參考文獻】

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本文編號：897919