本文關(guān)鍵詞：論過程性政府信息豁免公開的法律規(guī)制

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【摘要】：政府信息公開是政治民主、法制健全的產(chǎn)物,是實(shí)現(xiàn)公民知情權(quán)的重要保障。在公開為原則的大背景下,豁免公開的范圍對(duì)公開范圍的確定具有重要作用。但是,現(xiàn)行法律規(guī)范沒有關(guān)于過程性政府信息豁免公開的統(tǒng)一規(guī)定,導(dǎo)致同一問題出現(xiàn)不同的處理結(jié)果。就制度而言,現(xiàn)行過程性政府信息豁免公開存在著立法與現(xiàn)實(shí)脫節(jié)、濫用過程性政府信息豁免公開、缺乏有效監(jiān)督機(jī)制和權(quán)利救濟(jì)途徑的問題。針對(duì)上述問題提出完善過程性政府信息豁免公開的立法規(guī)定、重視社會(huì)公眾參與的力量和健全公民政府信息公開權(quán)利的救濟(jì)途徑的完善建議。全文分為引言、正文五個(gè)部分、結(jié)語(yǔ)。 第一部分是關(guān)于過程性政府信息的基本理論。這一部分介紹關(guān)于過程性政府信息的不同理解、界定的標(biāo)準(zhǔn)和過程性政府信息與《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)所指的政府信息的關(guān)系。過程性政府信息依附于行政行為,形成于行政行為作出過程中。過程性政府信息應(yīng)當(dāng)屬于《條例》所指的政府信息,只是一般情況下,法律賦予其豁免公開的特權(quán)。 第二部分是分析過程性政府信息豁免公開的正當(dāng)性。法律的最終目的是為了保護(hù)權(quán)利,但是權(quán)利是平等的,無(wú)大小之分,權(quán)利所代表的利益卻可以用來(lái)比較。當(dāng)權(quán)利產(chǎn)生沖突時(shí),如果一方利益的實(shí)現(xiàn)需要以另一方利益的減損為前提,就需要對(duì)兩者進(jìn)行權(quán)衡。在政府信息豁免公開時(shí),是因?yàn)橹闄?quán)所代表的利益小于政府信息豁免公開需要保護(hù)的利益。因此,為了實(shí)現(xiàn)整體利益最大化,就要舍棄知情權(quán)所代表的利益。 第三部分是分析我國(guó)過程性政府信息豁免公開的現(xiàn)狀與問題。文章主要是通過不同地區(qū)的不同規(guī)定和實(shí)踐情況分析我國(guó)過程性政府信息豁免公開存在的問題。重點(diǎn)指出立法不統(tǒng)一、濫用過程性政府信息豁免公開和缺乏有效的監(jiān)督機(jī)制和權(quán)利救濟(jì)途徑。 第四部分是介紹國(guó)外關(guān)于過程性政府信息的先進(jìn)制度。通過對(duì)美國(guó)、英國(guó)、日本等國(guó)政府信息公開制度的分析,發(fā)現(xiàn)立法都對(duì)過程性信息的豁免公開都作出詳盡的規(guī)定。同時(shí),行政機(jī)關(guān)必須以公共利益衡量政府信息是否屬于豁免公開的范圍。為了防止過程性政府信息豁免公開的濫用,有些國(guó)家則規(guī)定過程性政府信息豁免公開的范圍只能由法律規(guī)定。詳盡的立法規(guī)定和完善的司法救濟(jì)有效地保障了公民的知情權(quán)。 第五部分在批判吸收外國(guó)制度和我國(guó)過程性政府信息豁免公開現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上提出完善建議�？梢圆捎脻u進(jìn)式的立法方式,緩解公開與保密的矛盾,同時(shí)可以引用公共利益衡量標(biāo)準(zhǔn)決定過程性政府信息是否豁免公開。注重公眾參與的力量,通過各種途徑宣傳普及相關(guān)知識(shí)；建立監(jiān)督機(jī)制和強(qiáng)有力的權(quán)利救濟(jì)機(jī)制,保障知情權(quán),限制政府的自由裁量。
【關(guān)鍵詞】：過程 政府信息 豁免公開 知情權(quán)
【學(xué)位授予單位】：安徽大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2014
【分類號(hào)】：D922.1
【目錄】：

• 摘要4-6
• Abstract6-8
• 引言8-10
• 一、過程性政府信息的界定10-14
• (一) 關(guān)于過程性政府信息的不同理解10-11
• (二) 認(rèn)定過程性政府信息的標(biāo)準(zhǔn)11-12
• (三) 過程性政府信息與《條例》所指政府信息的關(guān)系12-14
• 二、過程性政府信息豁免公開的正當(dāng)性14-18
• (一) 利益平衡的考量14-16
• (二) 知情權(quán)的保護(hù)與合理限制16-18
• 三、我國(guó)過程性政府信息豁免公開的現(xiàn)狀與問題18-23
• (一) 立法概況18-19
• (二) 存在的問題19-23
• 四、國(guó)外關(guān)于過程性政府信息豁免公開的規(guī)定23-28
• (一) 美國(guó)相關(guān)規(guī)定23-24
• (二) 英國(guó)相關(guān)規(guī)定24-25
• (三) 日本相關(guān)規(guī)定25-26
• (四) 澳大利亞相關(guān)規(guī)定26-28
• 五、過程性政府信息豁免公開的完善建議28-34
• (一) 完善過程性政府信息豁免公開的立法規(guī)定28-30
• (二) 重視公眾參與的力量,夯實(shí)政府信息公開的社會(huì)基礎(chǔ)30-31
• (三) 樹立過程性政府政府信息豁免公開的正確理念31-32
• (四) 健全公民政府信息公開權(quán)利的救濟(jì)途徑32-34
• 結(jié)語(yǔ)34-35
• 參考文獻(xiàn)35-37
• 致謝37

【參考文獻(xiàn)】

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本文編號(hào)：855337