本文關(guān)鍵詞：《立法法》修改后我國地方政府立法權(quán)擴(kuò)大化研究

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【摘要】：根據(jù)現(xiàn)代法治國家的發(fā)展規(guī)律可知,立法權(quán)在一國的政治體制中占據(jù)著舉足輕重的地位,而立法權(quán)配置不僅與以事權(quán)和財權(quán)為核心的國家職權(quán)分配存在千絲萬縷的聯(lián)系,而且還在法治國家建設(shè)中發(fā)揮著不容忽視的作用。在《立法法》修改的背景下,關(guān)注地方政府立法權(quán)的擴(kuò)大問題,無疑對于我國的法學(xué)理論研究和實(shí)踐操作具有重大的助推意義,而且在一定程度上對于我國順利實(shí)現(xiàn)“四個全面”戰(zhàn)略布局和有效推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化總目標(biāo)大有裨益�！暗胤秸⒎�(quán)”是指地方政府基于憲法法律的規(guī)定并遵循法定的程序,根據(jù)本行政區(qū)域的具體情況和社會發(fā)展實(shí)際需要,在不同憲法、法律、行政法規(guī)以及同級地方性法規(guī)的相關(guān)規(guī)定和精神相抵觸的前提下,擁有制定在本區(qū)域范圍內(nèi)適用的地方政府規(guī)章的權(quán)限,包含省級政府制定的規(guī)章和市級政府制定的規(guī)章。地方政府立法在位階、效力和適用范圍等方面一方面區(qū)別于全國人大及其常務(wù)委員會頒布的憲法和法律、國務(wù)院制定的行政法規(guī),另一方面又有別于地方人大及其常務(wù)委員會制定的地方性法規(guī)。本文首先介紹我國地方政府立法權(quán)的概況,闡述地方政府立法權(quán)在我國經(jīng)歷了一個從興起到衰落,再到繁榮的發(fā)展過程。文章第二部分對我國地方政府立法權(quán)的擴(kuò)大化現(xiàn)象進(jìn)行分析,認(rèn)為地方政府立法權(quán)擴(kuò)大有其必要性,并從我國當(dāng)前的政治體制和權(quán)利的關(guān)系、經(jīng)濟(jì)因素及立法發(fā)展三個方面進(jìn)行論述,指出集權(quán)與分權(quán)平衡的價值選擇應(yīng)該既要“強(qiáng)中央”又要“強(qiáng)地方”,同時,市場經(jīng)濟(jì)下的多元利益關(guān)系需要法律規(guī)范的有效調(diào)整,統(tǒng)一的市場經(jīng)濟(jì)規(guī)則無法回應(yīng)多元利益的訴求。接著分析了地方政府立法權(quán)擴(kuò)大可能帶來立法“浪費(fèi)”、立法質(zhì)量上難以保障、地方保護(hù)主義加重,甚至威脅國家的法制統(tǒng)一等問題,我們在預(yù)測地方政府立法權(quán)可能帶來利益的同時,更加應(yīng)該警惕其產(chǎn)生的負(fù)面效應(yīng)。而地方政府立法權(quán)的擴(kuò)大顯然對促進(jìn)社會的發(fā)展利大于弊,為此,對其不利的一面應(yīng)當(dāng)加以規(guī)制和完善,本文的第三部分即為筆者對完善我國地方政府立法權(quán)進(jìn)行的思考,并提出了一系列有針對性的解決措施,主要強(qiáng)調(diào)通過加強(qiáng)地方政府規(guī)章立法的事前及事后監(jiān)督的形式,例如引入立法回避制度、探索建立立法責(zé)任制及建立立法后評估制度等確保地方政府立法的民主及高效;其次,應(yīng)當(dāng)對地方政府立法的權(quán)限和范圍進(jìn)一步明確和規(guī)范,保證立法擺脫地方保護(hù)主義的束縛,同時,因立法程序系針對立法過程的規(guī)范,本文強(qiáng)調(diào)不應(yīng)造成程序“過度”,避免造成立法效率底下,脫離立法推動社會發(fā)展的本意;最后,通過加強(qiáng)地方政府立法與其他立法的協(xié)調(diào),使得不會因立法主體及立法權(quán)的變化而導(dǎo)致立法雜亂無章,維護(hù)我國的法制統(tǒng)一。
【關(guān)鍵詞】：地方政府 立法權(quán) 政府規(guī)章 擴(kuò)大
【學(xué)位授予單位】：湖南師范大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2016
【分類號】：D927
【目錄】：

• 摘要4-6
• ABSTRACT6-11
• 引言11-15
• 一、選題的背景和意義11-12
• 二、研究綜述12-13
• 三、研究方法及主要內(nèi)容13-15
• 第一章 我國地方政府立法權(quán)概述15-20
• 第一節(jié) 地方政府立法權(quán)的內(nèi)涵梳理和界定15-16
• 第二節(jié) 地方政府立法的主體16-17
• 第三節(jié) 我國地方政府立法權(quán)的歷史沿革17-20
• 第二章 地方政府立法權(quán)擴(kuò)大化分析20-34
• 第一節(jié) 地方政府立法權(quán)擴(kuò)大的必要性20-27
• 一、是全面實(shí)施依法治國的需要20
• 二、是調(diào)和政治體制和權(quán)利關(guān)系失衡的需要20-22
• 三、是發(fā)展我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的需要22-24
• 四、是提升地方法制化水平的需要24-25
• 五、是實(shí)現(xiàn)立法創(chuàng)新的需要25-27
• 第二節(jié) 地方政府立法權(quán)擴(kuò)大可能引發(fā)的問題27-34
• 一、導(dǎo)致立法“浪費(fèi)”27
• 二、擴(kuò)容后的地方立法質(zhì)量難以保證27-30
• 三、地方保護(hù)主義問題可能日趨凸顯30-32
• 四、法制統(tǒng)一面臨挑戰(zhàn)32-34
• 第三章 地方政府立法權(quán)擴(kuò)大化的應(yīng)對34-41
• 第一節(jié) 完善監(jiān)督和管理體制34-37
• 一、加強(qiáng)地方政府規(guī)章立法的事前監(jiān)督34-36
• 二、完善地方政府規(guī)章的事后監(jiān)督36-37
• 第二節(jié) 堅持適度原則37-39
• 第三節(jié) 加強(qiáng)地方政府立法與其他立法的協(xié)調(diào)工作39-41
• 結(jié)語41-42
• 參考文獻(xiàn)42-44
• 致謝44

【相似文獻(xiàn)】

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本文編號：853768