本文關(guān)鍵詞：我國(guó)政府信息公開范圍研究

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【摘要】：隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,民主法制水平的提高,廣大社會(huì)公眾維護(hù)知情權(quán)的意識(shí)不斷提升,政府信息公開制度也逐步的發(fā)展和完善。政府信息公開制度的核心內(nèi)容就是政府信息公開范圍,其范圍的大小緊密關(guān)系著廣大社會(huì)公眾知情權(quán)實(shí)現(xiàn)程度的大小,同時(shí)也反映了一個(gè)國(guó)家政治民主化水平的高低。世界上主要國(guó)家都遵循“以公開為原則,以不公開為例外”的準(zhǔn)則,對(duì)政府信息公開范圍的立法更加的重視。這一原則的確立極大的擴(kuò)展了社會(huì)公眾獲取政府信息公開的范圍,進(jìn)一步維護(hù)了公眾的知情權(quán),有助于調(diào)動(dòng)公眾的積極性參與國(guó)家事務(wù)的管理,增強(qiáng)了廣大民眾對(duì)政府行為的監(jiān)督。在一定程度上,有效的防止了政府腐敗現(xiàn)象的發(fā)生,提高了政府行為的透明度,促使政府工作人員廉潔自律。國(guó)務(wù)院2008年5月頒布實(shí)施的《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》標(biāo)志著我國(guó)的政府信息公開制度的建設(shè)進(jìn)入了一個(gè)新的階段。但由于我國(guó)政府信息公開工作起步較晚,政府信息公開法律體系還不完善,再加上自古以來(lái)我國(guó)官僚機(jī)關(guān)保密意識(shí)濃厚,使得我國(guó)政府信息公開范圍還存在著一些問題。因此,針對(duì)我國(guó)政府信息公開范圍規(guī)定所存在的問題進(jìn)行的研究,在開展我國(guó)政府信息公開工作中發(fā)揮著重要的作用。本文從立法和實(shí)踐兩個(gè)層面分析我國(guó)政府信息公開范圍存在的問題和原因,并根據(jù)我國(guó)的具體國(guó)情,同時(shí)借鑒國(guó)外政府信息公開立法的優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn),為完善我國(guó)的政府信息公開范圍提出自己的一些建議。 本文主要采用了分析比較方法來(lái)研究政府信息公開范圍,從立法和實(shí)踐兩個(gè)層面創(chuàng)新,提出問題、分析問題,從立法技術(shù)角度解決問題,提出建議。全文分成五個(gè)部分,每部分的結(jié)構(gòu)是： 第一部分是對(duì)政府信息公開的范圍概述。首先對(duì)政府信息公開范圍的概念進(jìn)行界定,在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步分析了政府信息公開范圍研究的意義,明確了研究政府信息公開范圍對(duì)完善政府信息公開制度、維護(hù)公民知情權(quán)得以充分的實(shí)現(xiàn)以及打造陽(yáng)光透明政府都具有重大意義。 第二部分介紹了政府信息公開范圍的理論基礎(chǔ)、原則和影響因素,運(yùn)用理論分析我國(guó)的政府信息公開范圍。 第三部分先后從國(guó)外和國(guó)內(nèi)兩個(gè)方面介紹了政府信息公開范圍的規(guī)定,并在比較國(guó)內(nèi)外政府信息公開范圍的基礎(chǔ)上,運(yùn)用分析比較的方法闡明了對(duì)界定我國(guó)政府信息公開范圍的啟示。 第四部分從立法上和執(zhí)法兩個(gè)方面分析了我國(guó)政府信息公開范圍存在的不足,同時(shí)分析了造成其不足的原因。 第五部分分別從宏觀和具體立法兩個(gè)方面提出了完善我國(guó)政府信息公開范圍的建議。宏觀上的建議主要有：提高公民的權(quán)利意識(shí),讓社會(huì)公眾積極參與到政府的信息公開行為中；轉(zhuǎn)變政府職能,構(gòu)建服務(wù)型政府,徹底改變政府機(jī)關(guān)人員傳統(tǒng)的執(zhí)政理念；制定《政府信息公開法》和《個(gè)人信息保護(hù)法》和其他相關(guān)法律,使得政府信息公開有穩(wěn)固的法律體系支持；修改《保密法》,清晰界定國(guó)家秘密的范圍,對(duì)確立國(guó)家秘密的主體資格進(jìn)行限定。在具體立法上的建議主要有：首先對(duì)主動(dòng)公開的政府信息應(yīng)當(dāng)劃分的更加細(xì)致,清晰界定各部門的公開內(nèi)容和職責(zé),盡量避免遺漏重要信息；其次是刪除依申請(qǐng)公開信息中的“生產(chǎn)、生活、科研等特殊需要”的規(guī)定,擴(kuò)大公民申請(qǐng)信息公開的范圍,努力發(fā)揮依申請(qǐng)公開的補(bǔ)充作用；最后對(duì)“例外”情況進(jìn)行詳細(xì)界定,列舉不予公開的信息范圍,減少信息公開中爭(zhēng)議,以方便社會(huì)公眾更好的行使知情權(quán)。 本論文從我國(guó)目前正在實(shí)施的《政府信息公開條例》出發(fā),同時(shí)借鑒國(guó)外主要國(guó)家對(duì)政府信息公開范圍的相關(guān)規(guī)定,分析了我國(guó)政府信息公開范圍的立法和執(zhí)法現(xiàn)狀,探究了我國(guó)政府信息公開范圍存在的不足并分析其原因,最后提出完善我國(guó)政府信息公開范圍的建議。
【關(guān)鍵詞】：政府信息 政府信息公開 范圍
【學(xué)位授予單位】：廣西師范大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2014
【分類號(hào)】：D922.1
【目錄】：

• 中文摘要3-5
• Abstract5-11
• 引言11-12
• 一、政府信息公開范圍的概述12-15
• (一) 政府信息公開范圍的涵義12-13
• (二) 研究政府信息公開范圍的意義13-15
• 1. 公民的知情權(quán)的保護(hù)與促進(jìn)13
• 2. 創(chuàng)建政府信息公開制度的基石13
• 3. 平衡保障各方的權(quán)利13-14
• 4. 增進(jìn)依法行政14-15
• 二、政府信息公開范圍的基本理論15-28
• (一) 確立政府信息公開范圍的理論基礎(chǔ)15-18
• 1. 知情權(quán)理論15
• 2. 權(quán)力制約理論15-16
• 3. 人民主權(quán)理論16-17
• 4. 法治行政理論17
• 5. 信息不對(duì)稱理論17-18
• 6. 信息資源共享理論18
• (二) 確定政府信息公開范圍的原則18-23
• 1. “以公開為原則,不公開為例外”的原則19-20
• 2. 利益衡量原則20-21
• 3. 可分割性原則21
• 4. 控制自由裁量權(quán)原則21-22
• 5. 維護(hù)人格尊嚴(yán)原則22-23
• (三) 影響政府信息公開范圍的因素23-28
• 1. 立法方面的因素23-24
• 2. 執(zhí)法方面的因素24-26
• 3. 具體國(guó)情因素26-27
• 4. 文化因素27-28
• 三、政府信息公開范圍比較研究28-36
• (一) 國(guó)外主要國(guó)家關(guān)于政府信息公開范圍的規(guī)定28-31
• 1. 瑞典對(duì)政府信息公開范圍的規(guī)定28
• 2. 美國(guó)對(duì)政府信息公開范圍的規(guī)定28-29
• 3. 英國(guó)對(duì)政府信息公開范圍的規(guī)定29-30
• 4. 日本對(duì)政府信息公開范圍的規(guī)定30
• 5. 國(guó)外政府信息公開范圍的特征以及對(duì)我國(guó)的啟示30-31
• (二) 我國(guó)關(guān)于政府信息公開范圍的規(guī)定31-36
• 1. 我國(guó)政府信息公開范圍的歷史發(fā)展31-32
• 2. 我國(guó)政府信息公開范圍的立法模式32-34
• 3. 我國(guó)政府信息公開范圍的內(nèi)容規(guī)定34-36
• 四、我國(guó)政府信息公開范圍存在的不足及其原因分析36-42
• (一) 我國(guó)政府信息公開范圍規(guī)定的不足36-38
• 1. 立法方面的不足36-37
• 2. 實(shí)施過程阻礙重重37-38
• (二) 我國(guó)政府信息公開范圍存在的不足原因分析38-42
• 1. 公民對(duì)權(quán)利意識(shí)的缺乏38-39
• 2. 行政機(jī)關(guān)信息公開意識(shí)的欠缺39
• 3. 信息公開法律體系存有缺陷39-40
• 4. 保密制度的影響40-42
• 五、完善我國(guó)政府信息公開范圍的建議42-47
• (一) 從宏觀上完善我國(guó)政府信息公開范圍42-45
• 1. 提高公民的權(quán)利意識(shí)42
• 2. 轉(zhuǎn)變政府職能,構(gòu)建服務(wù)型政府42-43
• 3. 完善政府信息公開法律體系43-44
• 4. 修改《保密法》,擴(kuò)大政府信息公開范圍44-45
• (二) 從立法技術(shù)上完善我國(guó)政府信息公開范圍45-47
• 1. 對(duì)主動(dòng)公開的政府信息的規(guī)定進(jìn)一步細(xì)化45
• 2. 刪除《條例》中“生產(chǎn)、生活、科研等特殊需要”的規(guī)定45-46
• 3. 對(duì)“例外”事項(xiàng)進(jìn)行詳細(xì)的規(guī)定46-47
• 六、結(jié)論47-48
• 注釋48-50
• 參考文獻(xiàn)50-53
• 致謝53-54

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本文編號(hào)：840257