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湖南大學 碩士學位論文 公共預算法學維度的考量 姓名：許瓊 申請學位級別：碩士 專業(yè)：經(jīng)濟法 指導教師：劉定華 座機電話號碼 碩士學位論文 摘 要 公共預算作為公共財政的重要組成部分，已逐漸引起經(jīng)濟學界、財稅學界、 政治學界及公共行政學界的關注與研究，但卻沒有引起法學界的足夠重視。這種 在公共預算研究領域的“自我放棄”不僅限制了中國經(jīng)濟法學 尤其是財稅法方面 的發(fā)展，而且也極大地制約了公共預算研究本身。 公共預算涉及政治民主、國民福利、法治化及良好的公共管理，，可為社會公 眾對政府收支活動進行約束和控制、提高政府財政活動的績效、為社會的公共服 務提供一套卓有成效的方法和技術，增強政府的合法性和可信度。以英美為例從 公共預算的起源與歷史沿革中，我們可以看出，公共預算是民主的產(chǎn)物，是法治 社會的必需品。 從法學維度考量，對公共預算的定義應是：依憲產(chǎn)生的法定預算主體依據(jù)法 定的職權、原則及程序，對政府財政資源進行安排支配，以實現(xiàn)社會公共利益最 大化，對人民負責的預算。公共預算的人民性與預算的公共性是同義的。公共預 算的實質性特征主要有：法定性、公開透明性和民主性。公共預算概念的厘定突 出了我國公共預算改革的法治性與民主性。 從法學視角看，公共預算理念是“控權”，其核心內(nèi)容就在于：對預算權行使 依法進行有效的控制和監(jiān)督，防止預算權被濫用，保障財政切實著眼于滿足社會 的公共需要�；诮�(jīng)濟法理念精神考量，其中無論是公共預算社會公平和經(jīng)濟效 率的目標，還是其控權的理念，都與經(jīng)濟法的精神一脈相承。預算法律作為經(jīng)濟 法中重要的組成部分，應當貫徹實

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