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烏魯木齊城市社區(qū)民主法治建設(shè)調(diào)查研究與分析報告(pdf5頁)

烏魯木齊城市社區(qū)民主法治建設(shè)調(diào)查研究與分析報告(pdf5頁)

中共烏魯木齊市委黨校學(xué)報第1期2009年3月JournalofthepartyschoolCPCUrumqimunicipalmittee區(qū)”、“敬老示范社區(qū)”等30多項大型示范創(chuàng)建活動，加上名目繁多的檢查、評比、考核、會議等，社區(qū)工作人員不堪重負(fù)。這是社區(qū)反映最為強(qiáng)烈的一個問題。二是領(lǐng)導(dǎo)小組和責(zé)任狀多。市、區(qū)兩級黨政機(jī)關(guān)和職能部門以及街道辦事處成立一個領(lǐng)導(dǎo)小組，大多要求社區(qū)成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組。據(jù)統(tǒng)計，大部分社區(qū)黨組織書記、主任分別兼了30余項領(lǐng)導(dǎo)小組組長，同時各區(qū)政府與職能部門簽的責(zé)任狀層層落在社區(qū)，上面沒有簽狀的工作各部門，也要求社區(qū)簽狀，如經(jīng)濟(jì)普查、抗震安居普查等等。三是臺賬統(tǒng)計報表多。目前，各職能部門工作管理細(xì)了，基本上各口都有一本臺帳。社區(qū)居委會現(xiàn)有各種臺帳20多項，各項工作記錄本10余本，各類統(tǒng)計報表更多。凡是上級政府職能部門的調(diào)查統(tǒng)計報表基本上落到社區(qū)，還有些統(tǒng)計報表專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)，難度較大，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出社區(qū)干部的能力和范圍。四是檔案材料要求多。為了應(yīng)付各類檢查和達(dá)標(biāo)驗收，社區(qū)每年從10月份開始，有2個多月時間忙于檔案材料的整理工作。每項工作每項考核都要求從領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、工作計劃、實(shí)施方案、影像資料、信息到總結(jié)等有一整套材料，且街道、有關(guān)部門與檔案主管部門在歸檔方式上的要求不一致，使同一工作的材料在歸檔時被反復(fù)拆裝、重印，既加大了工作量又浪費(fèi)大量紙張。有的社區(qū)甚至準(zhǔn)...

中共烏魯木齊市委黨校學(xué)報第1期2009年3月JournalofthepartyschoolCPCUrumqimunicipalmittee烏魯木齊城市社區(qū)民主法治建設(shè)調(diào)查研究與分析報告（中共烏魯木齊市委黨校新疆烏魯木齊830026）劉林[摘要]烏魯木齊城市社區(qū)民主法治建設(shè)在烏魯木齊市委、市政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治市的有機(jī)統(tǒng)一，民主法治建設(shè)邁出了堅實(shí)的步伐，通過對烏魯木齊城市社區(qū)民主法治建設(shè)的現(xiàn)狀開展調(diào)查研究，對存在問題進(jìn)行分析，提出改進(jìn)措施，為烏魯木齊率先在全疆實(shí)現(xiàn)小康社會的目標(biāo)提供決策參考。[關(guān)鍵詞]社區(qū)建設(shè)民主法治對策[中圖分類號]D638[文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A[文章編號]1671-508X（2009）01-0040-05收稿日期：2009-02-15作者簡介：劉林（1975-），男,中共烏魯木齊市委黨校法學(xué)教研室講師,研究方向:行政法。社區(qū)建設(shè)城市社區(qū)的民主法治建設(shè)是國家基層民主法治建設(shè)的重要組成部分，基層民主法治建設(shè)直接關(guān)系到整個國家民主化、法治化建設(shè)的進(jìn)程，沒有基層的民主化法治化就沒有整個國家的現(xiàn)代化，就無法實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的戰(zhàn)略目標(biāo)，基層民主法治建設(shè)是國家民主政治建設(shè)大廈的重要支柱，也是和諧社會建設(shè)的重要內(nèi)容。黨的十七大報告中明確提出，發(fā)展基層民主，保障人民享有更多更切實(shí)的民主權(quán)利。人民依法直接行使民主權(quán)利，管理基層公共事務(wù)和公益事業(yè)，實(shí)...

中共烏魯木齊市委黨校學(xué)報第1期2009年3月JournalofthepartyschoolCPCUrumqimunicipalmittee社區(qū)建設(shè)要建設(shè)和諧社區(qū)，和諧社區(qū)應(yīng)該是社區(qū)與政府、社區(qū)與企業(yè)、社區(qū)與社會、社區(qū)與生態(tài)、社區(qū)與市民處于良性互動和協(xié)調(diào)發(fā)展的社區(qū)，并在社區(qū)服務(wù)、社區(qū)文化、社區(qū)穩(wěn)定、居民自治等方面有著符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的具體量化標(biāo)準(zhǔn)。從法治層面看，和諧社區(qū)是法律制度健全、社會秩序良好和人民安居樂業(yè)的社區(qū)，是政府組織和個人依法辦事、社會關(guān)系依法調(diào)節(jié)、人們和諧相處的社區(qū)。和諧社區(qū)的特征皆具有法治的屬性，唯法治才是調(diào)整這些社區(qū)法律關(guān)系的重要途徑，，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)和諧社會的構(gòu)建，所以，和諧社會、社區(qū)與法治在本質(zhì)上是統(tǒng)一的。和諧社區(qū)必然是法治社區(qū)。二、烏魯木齊城市社區(qū)民主法治建設(shè)的現(xiàn)狀與存在問題（一）烏魯木齊城市社區(qū)建設(shè)的特點(diǎn)烏魯木齊現(xiàn)有58個街道辦事處，495個社區(qū)居委會。在社區(qū)建設(shè)方面具有以下幾個特點(diǎn)。第一，烏魯木齊是一個多民族聚居的城市，全市戶籍人口236.05萬人，47個民族，少數(shù)民族人口總量達(dá)到63.71萬人，占全市總?cè)丝诘谋戎貫?6.99％，促進(jìn)不同民族居民間的理解和寬容，發(fā)展平等、團(tuán)結(jié)、互助、和諧的社會主義新型民族關(guān)系，建設(shè)民族團(tuán)結(jié)、和睦相處的和諧社區(qū)是烏魯木齊社區(qū)建設(shè)的永恒主題。第二，近年來，烏魯木齊市、區(qū)兩級財政下?lián)芙o每個社區(qū)居委會的辦公經(jīng)費(fèi)從2001年的2萬元/年增...

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