本文關(guān)鍵詞：中小學生體質(zhì)健康教育的政策監(jiān)控研究，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

【摘要】：我國是一個法治國家,依法治國是黨和人民治理國家的基本方略。但是,在現(xiàn)代社會中卻存在著一些消極腐敗現(xiàn)象。深究其原因,其中包括權(quán)力監(jiān)控不力這一方面。對此,2013年習近平總書記在中國共產(chǎn)黨第十八屆中央紀律檢查委員會第二次會議上提出:要加強權(quán)力制約和監(jiān)督,把權(quán)力關(guān)進制度的籠子。2014年全國“兩會”期間,習近平總書記提出“三嚴三實”具體要求,其中“三嚴”中提到要嚴以用權(quán)。2016年“兩會”中,習近平總書記再次強調(diào)要強化事中事后監(jiān)管。這說明監(jiān)控權(quán)力的重要性。而政策監(jiān)控是一種權(quán)力的行使,所以,政策監(jiān)控也需要依法,有效和全面地實施。政策監(jiān)控貫穿整個政策過程,是政策系統(tǒng)不可缺少的一個環(huán)節(jié)。對中小學生體質(zhì)健康教育政策監(jiān)控的研究,能保障中小學生體質(zhì)健康教育政策系統(tǒng)順暢地運行,更好地和更有效地提升政策實施的效果,從而,糾正中小學生體質(zhì)健康教育政策執(zhí)行偏差。進而,提升政策監(jiān)控質(zhì)量、完善政策監(jiān)控理論。這是社會發(fā)展的必然要求,更是“依法治體”的重要體現(xiàn)。根據(jù)以上研究目的,本研究的主要內(nèi)容包括七個方面:第一,中小學生體質(zhì)健康教育政策監(jiān)控的理論基礎(chǔ)及要素構(gòu)建。依據(jù)控制理論、政策控制理論、教育政策控制理論和體質(zhì)健康政策控制理論,構(gòu)建出政策監(jiān)控的五個要素,即政策監(jiān)控主體、政策監(jiān)控內(nèi)容、政策監(jiān)控工具、政策監(jiān)控機制的運行和政策監(jiān)控的質(zhì)量保障。這五個要素構(gòu)成了中小學生體質(zhì)健康教育政策監(jiān)控研究的理論框架,為本研究指明了方向。第二,中小學生體質(zhì)健康教育政策監(jiān)控的主體。要解決中小學生體質(zhì)健康教育政策監(jiān)控的問題,明確中小學生體質(zhì)健康教育政策監(jiān)控主體及層級關(guān)系就是基礎(chǔ)。就目前來說,教育學界、法學界和體育學界等學術(shù)界對政策監(jiān)控主體的內(nèi)涵界定各執(zhí)一端、莫衷一是,并出現(xiàn)監(jiān)控主體單一、權(quán)責不清、功能弱化和機構(gòu)不獨立等問題。因而,關(guān)于中小學生體質(zhì)健康教育政策監(jiān)控的主體,亟待學界商榷和論爭,進而解決中小學生體質(zhì)健康教育政策監(jiān)控主體存在的問題,提升政策監(jiān)控的質(zhì)量。第三,中小學生體質(zhì)健康教育政策監(jiān)控的內(nèi)容。中小學生體質(zhì)健康教育政策監(jiān)控內(nèi)容是監(jiān)控的重要依據(jù)。在我國,有關(guān)中小學生體質(zhì)健康教育政策監(jiān)控內(nèi)容繁多,難免存在監(jiān)控內(nèi)容不全面,一些監(jiān)控內(nèi)容的合法性和合理性有待商榷等問題。所以,需要對不同體質(zhì)健康教育政策監(jiān)控內(nèi)容的現(xiàn)狀進行了解,才能有效地解決中小學生體質(zhì)健康教育政策監(jiān)控的問題,因此,必須從實踐層面調(diào)查中小學生體質(zhì)健康教育政策監(jiān)控內(nèi)容的現(xiàn)狀及存在的問題,進一步有針對性地解決中小學生體質(zhì)健康教育政策監(jiān)控內(nèi)容的問題。第四,中小學生體質(zhì)健康教育政策監(jiān)控的工具。在政策監(jiān)控中,其監(jiān)控工具眾多,因此,政策監(jiān)控工具具有多樣性,所以采用何種監(jiān)控工具更為有效,也是我們重點探討的問題。第五,中小學生體質(zhì)健康教育政策監(jiān)控機制的運行。雖然我們已在前面三個研究內(nèi)容中解決了中小學生體質(zhì)健康教育政策監(jiān)控主體及層級關(guān)系、監(jiān)控內(nèi)容和監(jiān)控工具存在的相關(guān)問題,但這也只是厘清了其歸屬問題,我們并不能保證其主體能夠有效地完成監(jiān)控任務(wù)。因而,我們需要對現(xiàn)行的中小學生體質(zhì)健康教育政策監(jiān)控機制行運行的狀況進行分析,剖析其中的問題,暢通其運行梗阻。第六,中小學生體質(zhì)健康教育政策監(jiān)控的質(zhì)量保障。在政策監(jiān)控主體、政策監(jiān)控內(nèi)容、政策監(jiān)控工具和政策監(jiān)控機制運行暢通的基礎(chǔ)之上,仍需分析中小學生體質(zhì)健康教育政策監(jiān)控質(zhì)量保障的問題,從而,有力地保障中小學生體質(zhì)健康教育政策監(jiān)控的質(zhì)量。第七,中小學生體質(zhì)健康教育政策監(jiān)控的具體對策。中小學生體質(zhì)健康教育政策監(jiān)控的具體對策是依據(jù)中小學生體質(zhì)健康教育政策監(jiān)控主體、監(jiān)控內(nèi)容、監(jiān)控工具、監(jiān)控機制運行和監(jiān)控質(zhì)量保障這五要素中存在問題的解決思路提出的。主要包括中小學生體質(zhì)健康教育政策監(jiān)控主體方面的對策,中小學生體質(zhì)健康教育政策監(jiān)控內(nèi)容方面的對策,中小學生體質(zhì)健康教育政策監(jiān)控工具方面的對策,中小學生體質(zhì)健康教育政策監(jiān)控機制運行方面的對策,中小學生體質(zhì)健康教育政策監(jiān)控質(zhì)量保障方面的對策。很明顯,以上七個研究內(nèi)容是前后緊密相連,相輔相成,且遵循一定的邏輯規(guī)律的,即第一個研究內(nèi)容是本研究的理論基礎(chǔ)和研究框架,為本研究指明方向。第二至第六是對第一個研究內(nèi)容的擴展和深入。并且,第二至第六個研究內(nèi)容之間是層層遞進的關(guān)系。第七個研究內(nèi)容是在第二至第六個研究內(nèi)容的基礎(chǔ)之上得出的,并且與第一個研究內(nèi)容前后呼應(yīng)。鑒于以上研究目的和研究范圍,本研究采用了文獻資料法、問卷調(diào)查法、訪談法、模糊數(shù)學的Vague方法和案例法進行研究。其中,應(yīng)用文獻資料法收集了管理學、政策學和體育學三類資料,為建構(gòu)研究框架奠定了理論基礎(chǔ)。在此基礎(chǔ)之上,應(yīng)用問卷調(diào)查法對西南地區(qū)的部分中小學校長、教師和學生等進行了調(diào)查,較為全面地了解到政策監(jiān)控的現(xiàn)狀。針對一些特殊問題,進一步應(yīng)用了訪談法進行了深入了解。然后,應(yīng)用模糊數(shù)學的Vague方法對獲得的信息進行了量化分析。鑒于以上這些方法的主觀性較強,本研究還應(yīng)用了案例法從客觀上進行了彌補。從而形成了一套較為嚴密的方法體系。通過以上方法的研究,發(fā)現(xiàn)中小學生體質(zhì)健康教育政策監(jiān)控主體的定位不清、權(quán)責配置不合理和主體之間協(xié)作壁壘,政策監(jiān)控內(nèi)容中的政策語言使用有待規(guī)范,政策監(jiān)控內(nèi)容不夠全面和一些內(nèi)容的合法性與合理性亟待商榷,政策監(jiān)控工具中命令性工具過溢,能力建設(shè)工具不足和激勵工具缺失,政策監(jiān)控機制運行和保障中分別存在政策監(jiān)控機制運行梗阻和政策監(jiān)控的質(zhì)量保障不力等問題。針對這些問題,筆者構(gòu)建了研究中小學生體質(zhì)健康教育政策監(jiān)控的理論框架,理清了解決中小學生體質(zhì)健康教育政策監(jiān)控主體、政策監(jiān)控內(nèi)容、政策監(jiān)控工具、政策監(jiān)控機制運行和政策監(jiān)控的質(zhì)量保障存在問題的思路,明確了中小學生體質(zhì)健康教育政策監(jiān)控主體、建立了主體責任清單、強化了法治善治規(guī)制、構(gòu)建了主體協(xié)同機制、完善了政策監(jiān)控文本、審查了政策監(jiān)控內(nèi)容的合法性和合理性、調(diào)整和終結(jié)了一些政策監(jiān)控內(nèi)容、構(gòu)建了政策監(jiān)控內(nèi)容體系,重新確立了政策工具的地位、重塑了政策監(jiān)控工具的分類理論、建立了政策監(jiān)控“工具箱”和構(gòu)建了政策監(jiān)控工具選擇模型、構(gòu)建了政策方案設(shè)計的“研設(shè)程式”、規(guī)制了政策監(jiān)控主體的權(quán)力、優(yōu)化了信息傳播路徑、轉(zhuǎn)變了政策監(jiān)控的理念、構(gòu)建了中小學生體質(zhì)健康教育政策監(jiān)控質(zhì)量的三級保障模式等。并在此基礎(chǔ)之上,提出了“六位一體”的政策監(jiān)控理論,即平衡利益、規(guī)范權(quán)力、保障權(quán)利、決策民主、巧用工具和落實責任�？傊�,以上研究結(jié)論是保障體質(zhì)健康教育政策內(nèi)容的合法性和合理性的重要基石,也是促進中小學生體質(zhì)健康教育政策監(jiān)控機制運行暢通的重要舉措,還是引導學校深化體育改革,推動學校體育工作,促進青少年身心健康、體魄強健和全面發(fā)展的重要手段,更可以有效提高政策監(jiān)控的質(zhì)量,完善政策監(jiān)控理論。另外,本研究將政策學理論及研究范式應(yīng)用于學校體育領(lǐng)域,通過外部透視內(nèi)部問題,拓展學校體育領(lǐng)域的研究范疇,通過政策研究范式與體育研究模式的結(jié)合,創(chuàng)新社會科學研究的范式和擴大研究的場域,為從政策學的角度探索體育問題,以及為研究政策監(jiān)控提供借鑒和參考。顯然,其實用價值和理論價值不言而喻。但需要說明的是,本研究的局限在于以西南地區(qū)為研究對象,研究結(jié)論也是以此為基礎(chǔ)得出的,故而,研究的結(jié)論是否適用于其他地區(qū),仍需要進一步研究,以使其在更大范圍內(nèi)發(fā)揮作用。不僅如此,還需要緊緊圍繞政策監(jiān)控主體、政策監(jiān)控內(nèi)容、政策監(jiān)控工具、政策監(jiān)控機制運行和政策監(jiān)控質(zhì)量保障這五個要素深入研究,不斷完善政策監(jiān)控理論。
【關(guān)鍵詞】：中小學生 體質(zhì)健康教育 政策監(jiān)控主體 政策監(jiān)控內(nèi)容 政策監(jiān)控機制
【學位授予單位】：西南大學
【學位級別】：博士
【學位授予年份】：2016
【分類號】：D922.16
【目錄】：

• 摘要8-11
• Abstract11-16
• 導論16-34
• 一、選題緣由16-19
• （一）學生層面：中小學生的體質(zhì)健康權(quán)利保障不力16-17
• （二）學校層面：政策執(zhí)行的監(jiān)控不力17-18
• （三）政策層面：政策監(jiān)控失靈18-19
• 二、文獻綜述19-24
• （一）國內(nèi)關(guān)于中小學生體質(zhì)健康教育政策監(jiān)控的研究概況19-22
• （二）國外關(guān)于中小學生體質(zhì)健康教育政策監(jiān)控的研究概況22-23
• （三）對國內(nèi)外已有研究的評述23-24
• 三、核心概念界定24-26
• （一）體質(zhì)健康24-25
• （二）政策監(jiān)控25-26
• 四、研究目的與研究思路26-27
• （一）研究目的26-27
• （二）研究思路27
• 五、研究內(nèi)容與研究方法27-30
• （一）研究內(nèi)容27-29
• （二）研究方法29-30
• 六、研究價值及創(chuàng)新之處30-34
• （一）研究價值30-31
• （二）創(chuàng)新之處31-34
• 第一章 中小學生體質(zhì)健康教育政策監(jiān)控的理論基礎(chǔ)及要素構(gòu)建34-46
• 一、理論基礎(chǔ)34-39
• （一）控制理論34-35
• （二）政策控制理論35-37
• （三）教育政策控制理論37-38
• （四）體質(zhì)健康政策控制理論38-39
• 二、要素構(gòu)建39-46
• （一）要素辨析39-40
• （二）要素構(gòu)成40-42
• （三）監(jiān)控主體、內(nèi)容、工具、機制運行和質(zhì)量保障的概念42-43
• （四）監(jiān)控主體、內(nèi)容、工具、機制運行和質(zhì)量保障之間的關(guān)系43-46
• 第二章 中小學生體質(zhì)健康教育政策監(jiān)控的主體46-70
• 一、監(jiān)控主體的現(xiàn)狀46-54
• （一）建立分析指標46-47
• （二）構(gòu)建評價模型47-49
• （三）統(tǒng)計與分析調(diào)查問卷49
• （四）建立矩陣49-50
• （五）分配權(quán)重50-52
• （六）歸一化處理52-53
• （七）建立水平區(qū)間53-54
• （八）得出分析結(jié)果54
• 二、監(jiān)控主體存在的主要問題54-58
• （一）定位不清55-56
• （二）權(quán)責配置不合理56
• （三）功能弱化56-57
• （四）尚未形成合力57
• （五）權(quán)威性和獨立性不夠57-58
• 三、監(jiān)控主體存在問題的原因58-63
• （一）照貓畫虎——忽視其特質(zhì)59-60
• （二）白璧微瑕——政策瑕疵60
• （三）利益博弈——資源分配不公60-62
• （四）濫用權(quán)力——規(guī)制失效62-63
• 四、監(jiān)控主體存在問題的解決思路63-70
• （一）明確主體63-66
• （二）厘清主體的層級關(guān)系和責任66-67
• （三）完善主體權(quán)力約束機制67-69
• （四）建立主體協(xié)同機制69-70
• 第三章 中小學生體質(zhì)健康教育政策監(jiān)控的內(nèi)容70-92
• 一、監(jiān)控內(nèi)容的現(xiàn)狀70-79
• （一）建立分析指標70-71
• （二）構(gòu)建評價模型71-72
• （三）統(tǒng)計與分析調(diào)查問卷72-73
• （四）建立矩陣73
• （五）分配權(quán)重73-77
• （六）歸一化處理77-78
• （七）建立百分區(qū)間78-79
• （八）得出分析結(jié)果（分值）79
• 二、監(jiān)控內(nèi)容存在的主要問題79-87
• （一）語言使用有待規(guī)范80
• （二）原則性條款過溢、可操作性不強80-81
• （三）監(jiān)控不夠全面81-84
• （四）合法性和合理性亟待商榷84-86
• （五）內(nèi)容失衡86-87
• 三、監(jiān)控內(nèi)容存在問題的解決思路87-92
• （一）完善政策監(jiān)控文本87-88
• （二）合法性和合理性審查88
• （三）調(diào)整和終結(jié)一些內(nèi)容88-90
• （四）建立監(jiān)控的內(nèi)容體系90-92
• 第四章 中小學生體質(zhì)健康教育政策監(jiān)控的工具92-110
• 一、監(jiān)控工具的現(xiàn)狀92-95
• （一）監(jiān)控工具的梳理與編碼92-94
• （二）監(jiān)控工具的統(tǒng)計與分析94-95
• 二、監(jiān)控工具存在的主要問題95-99
• （一）命令性工具過溢96
• （二）能力建設(shè)工具不足96-97
• （三）激勵性工具缺失97
• （四）系統(tǒng)變革工具乏力97-98
• （五）勸告工具陳舊98-99
• 三、影響監(jiān)控工具選擇的因素99-101
• （一）政策目標99-100
• （二）工具的特性100
• （三）工具應(yīng)用的背景100-101
• （四）以前的工具選擇101
• （五）意識形態(tài)101
• 四、監(jiān)控工具存在問題的解決思路101-110
• （一）重新認識政策監(jiān)控工具的地位102-103
• （二）重塑監(jiān)控工具的分類理論103-104
• （三）建立監(jiān)控“工具箱”104-106
• （四）構(gòu)建監(jiān)控工具選擇的模型106-110
• 第五章 中小學生體質(zhì)健康教育政策監(jiān)控機制的運行110-134
• 一、監(jiān)控機制運行的現(xiàn)狀110-117
• （一）建立分析指標110-111
• （二）分析的具體過程111-116
• （三）分析的結(jié)果116-117
• 二、監(jiān)控機制運行梗阻的表現(xiàn)及危害117-121
• 三、監(jiān)控機制運行梗阻的原因121-124
• 四、監(jiān)控機制運行梗阻的暢通思路124-134
• （一）規(guī)范權(quán)力124-126
• （二）優(yōu)化政策信息傳播路徑126-127
• （三）完善設(shè)計方案127-129
• （四）轉(zhuǎn)變監(jiān)控理念129-134
• 第六章 中小學生體質(zhì)健康教育政策監(jiān)控的質(zhì)量保障134-152
• 一、監(jiān)控質(zhì)量保障的現(xiàn)狀134-145
• （一）建立分析指標134-136
• （二）分析的具體過程136-145
• （三）得出分析結(jié)果145
• 二、監(jiān)控質(zhì)量保障不力的原因145-148
• （一）政策監(jiān)控問題的特質(zhì)146-147
• （二）監(jiān)控政策本身原因147
• （三）政策以外的原因147-148
• 三、監(jiān)控質(zhì)量保障不力的解決思路148-152
• （一）監(jiān)控質(zhì)量保障的思路梳理與分析149
• （二）構(gòu)建監(jiān)控質(zhì)量保障模式的思路149-152
• 第七章 中小學生體質(zhì)健康教育政策監(jiān)控的具體對策152-170
• 一、監(jiān)控主體的具體對策152-157
• （一）監(jiān)控主體152-153
• （二）主體的層級關(guān)系153-154
• （三）責任清單154-156
• （四）主體權(quán)力的約束機制156-157
• （五）主體的協(xié)同機制157
• 二、監(jiān)控內(nèi)容的具體對策157-161
• （一）監(jiān)控文本的完善內(nèi)容157-159
• （三）調(diào)整與終結(jié)的內(nèi)容159-160
• （四）監(jiān)控的內(nèi)容體系160-161
• 三、監(jiān)控工具的具體對策161-165
• （一）監(jiān)控工具的地位161-162
• （二）監(jiān)控工具的分類理論162-163
• （三）監(jiān)控的“工具箱”163-164
• （四）監(jiān)控工具的選擇模型164-165
• 四、監(jiān)控機制運行的具體對策165-167
• （一）規(guī)范監(jiān)控權(quán)力的有效路徑165-166
• （二）互動協(xié)商型傳播路徑166
• （三）研設(shè)程式166-167
• （四）監(jiān)控理念167
• 五、監(jiān)控質(zhì)量保障的具體對策——三級保障模式167-170
• 結(jié)束語170-174
• 主要參考文獻174-182
• 附錄182-190
• 致謝190-192
• 讀博期間的科研成果192

【參考文獻】

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7 王攀東;陜西省中學生體質(zhì)健康影響因素與促進中學生運動參與的對策研究[D];陜西師范大學;2009年

  本文關(guān)鍵詞：中小學生體質(zhì)健康教育的政策監(jiān)控研究，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

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