本文關鍵詞：行政資助法治化研究，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

【摘要】：行政資助是給付行政的重要內容，，是行政主體致力于改善社會狀況、增進公共利益的重要手段，深刻影響著社會發(fā)展的進程。隨著我國國力的增強，政府可以用于行政資助的資源也空前龐大，這是一個機遇，同時也蘊藏著風險和挑戰(zhàn)。為了用好寶貴的財源，最大程度地增加人民的福祉，必須將行政資助的運行納入法治化的軌道。本文即圍繞行政資助法治化這一目標展開，共分為引言、正文和結語三個部分，其中正文部分分為五章。 第一章為行政資助的理論概述。行政資助是行政主體為實現(xiàn)經濟發(fā)展、文化繁榮、環(huán)境改善等公共目的，為相對方提供資金或物質幫助，使相對方實現(xiàn)自己利益需求的非強制性行政行為。行政資助具有引導和激勵符合特定公共利益的行為、提高行政效率、實現(xiàn)官民合作、彰顯行政民主的功能。社會法治國理論、激勵理論和博弈論是行政資助的理論基礎。行政資助與國際經濟法上的補貼概念在外延上存在交叉關系，與行政補貼、行政救助、行政補助、轉移支付等概念亦有不同。行政資助的分類包括利益交付型資助與負擔減免型資助、競爭性資助與非競爭性資助、扶持型資助與獎勵型資助等。 第二章為行政資助的基本原則。從行政資助存在侵益可能性、涉及公共資金合理使用的重大公共利益等角度來看，在行政資助領域應當堅持依法資助原則。除了依法資助原則外，行政資助的基本原則還包括輔助性原則、比例原則和信賴保護原則等。 第三章為行政資助的實體規(guī)制。行政資助的設定和實施必須以公共利益為目的，體現(xiàn)公共性，基本權與一般法律原則也應該在行政資助的實體規(guī)制方面發(fā)揮重要作用。在這一領域，對行政資助的共性問題予以一般性規(guī)定的規(guī)制規(guī)范亟需制定，將起到最為重要的作用。在具體的立法思路上，行政資助的范圍界定不宜過大，否則難以歸納共性，法律規(guī)制也無從下手，應該將行政資助界定為包括金錢、實物、優(yōu)惠貸款的給予和包括稅收優(yōu)惠減免在內的負擔減免型資助，而不包括提供擔保和優(yōu)惠的締約機會等其他經濟支持形式。根據我國現(xiàn)階段的實際需要，在立法范圍的選擇上，應選擇最為典型的行政資助形式——金錢、實物的給付進行立法。 第四章為行政資助的程序規(guī)制。從程序規(guī)制的角度看，在行政資助的申請階段，要保證信息公開，建立聽證制度，在實施階段，要建立有效的義務履行確保機制，以此來保證行政資助充分實現(xiàn)其應有的制度功能。 第五章為行政資助的司法救濟與其他監(jiān)督制約機制。目前在我國，社會主體申請行政資助，如果被拒絕可以提起撤銷訴訟尋求救濟。將來我國應該修改《行政訴訟法》，實現(xiàn)行政訴訟的類型化，建立起真正意義上的課予義務訴訟，直接地回應申請者的權利訴求。除此之外，我國還需建立一般給付訴訟，以使行政合同形式的行政資助得到充分有效的救濟。建立納稅人訴訟制度也有助于加強對行政資助的監(jiān)督。除了司法救濟外，行政資助的法治化還要求建立起包括行政復議、預算審議、審計監(jiān)督等方式在內的其他監(jiān)督制約機制，使行政資助行為得到更加全面、嚴密的規(guī)制。
【關鍵詞】：行政資助 法治化 規(guī)制規(guī)范 法律保留 行政訴訟類型化
【學位授予單位】：蘇州大學
【學位級別】：博士
【學位授予年份】：2013
【分類號】：D922.1
【目錄】：

• 中文提要4-6
• Abstract6-13
• 引言13-23
• 一、 選題的背景與意義13-16
• 二、 國內外研究現(xiàn)狀述評16-20
• （一） 國內研究現(xiàn)狀16-19
• （二） 國外研究現(xiàn)狀19-20
• （三） 簡要述評20
• 三、 研究方法與基本思路20-23
• （一） 研究方法20-21
• （二） 研究的總體設想21
• （三） 擬突破的重點難點21
• （四） 主要創(chuàng)新點21-22
• （五） 論文的結構與內容安排22-23
• 第一章 行政資助的理論概述23-53
• 第一節(jié) 行政資助的概念、性質與功能23-32
• 一、 行政資助的概念23-25
• 二、 行政資助的性質25-29
• 三、 行政資助的功能29-32
• 第二節(jié) 行政資助的理論基礎32-39
• 一、 社會法治國理論32-34
• 二、 激勵理論34-36
• 三、 博弈論36-39
• 第三節(jié) 行政資助與相關概念的辨析39-50
• 一、 行政資助與補貼、行政（財政、政府）補貼39-44
• 二、 行政資助與行政救助44-45
• 三、 行政資助與行政補助45
• 四、 行政資助與轉移支付45-46
• 五、 行政資助與資金交付行政46-48
• 六、 行政資助與行政獎勵48-50
• 七、 行政資助與行政指導50
• 第四節(jié) 行政資助的分類50-53
• 一、 利益交付型資助與負擔減免型資助50-51
• 二、 競爭性資助與非競爭性資助51
• 三、 扶持型資助與獎勵型資助51-53
• 第二章 行政資助的基本原則53-77
• 第一節(jié) 依法資助原則53-64
• 一、 法律保留原則是否適用于給付行政的爭論53-57
• 二、 行政資助應當納入法律保留的范圍57-59
• 三、 依法資助中“法”的范圍59-64
• 第二節(jié) 輔助性原則64-69
• 一、 輔助性原則的含義65-66
• 二、 輔助性原則對我國的現(xiàn)實意義66-69
• 第三節(jié) 比例原則69-73
• 一、 比例原則的含義69-70
• 二、 比例原則在行政資助領域的應用70-73
• 第四節(jié) 信賴保護原則73-77
• 一、 信賴保護原則的含義73-74
• 二、 信賴保護原則在行政資助領域的應用74-77
• 第三章 行政資助的實體規(guī)制77-96
• 第一節(jié) 行政資助的實體法依據77-83
• 一、 行政資助的憲法依據77-78
• 二、 行政資助的組織規(guī)范78-79
• 三、 行政資助的根據規(guī)范79-81
• 四、 行政資助的預算法依據81-83
• 第二節(jié) 公共性與行政資助的實體規(guī)制83-86
• 一、 公共性的涵義83-84
• 二、 公共性對行政資助的實體性規(guī)制84-86
• 第三節(jié) 基本權與一般法律原則對行政資助的實體規(guī)制86-89
• 一、 基本權對行政資助的實體規(guī)制86-88
• 二、 一般法律原則對行政資助的實體規(guī)制88-89
• 第四節(jié) 行政資助規(guī)制規(guī)范的立法展望89-96
• 一、 行政資助規(guī)制規(guī)范立法的必要性與可行性89-91
• 二、 行政資助規(guī)制規(guī)范立法的范圍選擇91-96
• 第四章 行政資助的程序規(guī)制96-120
• 第一節(jié) 行政資助的申請、審核與決定96-103
• 一、 行政資助的信息公開96-97
• 二、 行政資助申請時限的合理確定97-99
• 三、 行政資助申請者的權利義務99-100
• 四、 行政資助的審核與決定100-103
• 第二節(jié) 行政資助的實施103-120
• 一、 行政資助決定的實施103-115
• 二、 行政合同形式的行政資助115-120
• 第五章 行政資助的司法救濟與其他監(jiān)督制約機制120-140
• 第一節(jié) 行政資助的司法救濟120-133
• 一、 行政資助司法救濟的請求權基礎120-122
• 二、 行政資助決定的司法救濟122-130
• 三、 行政合同形式行政資助的司法救濟130-131
• 四、 納稅人訴訟131-133
• 第二節(jié) 行政資助的其他監(jiān)督制約機制133-140
• 一、 復議監(jiān)督133-135
• 二、 預算監(jiān)督135-136
• 三、 審計監(jiān)督136-137
• 四、 刑事責任威懾137-140
• 結語140-142
• 參考文獻142-152
• 攻讀學位期間公開發(fā)表的論文152-153
• 后記153-155

【參考文獻】

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本文編號：455481