發(fā)布時間：2017-05-26 12:23

  本文關鍵詞：論我國行政問責制的完善，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

【摘要】： 權(quán)力與責任是不能分離的,有權(quán)力就必然有責任。行政問責制是指特定的問責主體針對各級政府及其公務員承擔的職責和義務的履行情況而實施的、并要求其承擔否定性結(jié)果的一種規(guī)范�？v觀近年來國內(nèi)外理論界對公務員問責及相關領域的研究可發(fā)現(xiàn),其研究重心一方面由對行政問責制內(nèi)涵的分析,行政問責與引咎辭職、責任追究等相關概念的辨析轉(zhuǎn)向?qū)π姓䥺栘熤频睦碚摶A的探討;另一方面,由對非典危機引發(fā)的“問責風暴”的事實評價及其理論概述轉(zhuǎn)向更深層次的問責的產(chǎn)生原因以及完善的途徑等方面的分析。 近年來,“問責”、“引咎辭職”成為中國最熱門、使用頻率最高的詞匯。民眾及媒體對政府職能的質(zhì)詢、對責任政府的呼喚,達到了前所未有的程度。這對于處在重大社會轉(zhuǎn)型期的中國,對新一屆政府、對“依法治國”方略,提出了很高的要求。我國自“非典”以來推行的行政問責制,就其發(fā)展來看,體現(xiàn)出了全程提醒和全面問責結(jié)合,制度約束和道德自律相結(jié)合,同體問責和異體問責相結(jié)合,行政權(quán)力和行政責任對等一致的趨勢和特點。當前,我國的行政問責制從公共危機中的非常舉措逐步走向理性建制,從個案整治走向制度規(guī)范,對行政道德轉(zhuǎn)型起到了很強的引領與示范作用,彰顯了政治文明的進步。但是,目前我國行政問責制無論是理論研究還是實踐操作都還存在諸多問題,比如公務員責任意識不強、目前的問責是消極的問責、權(quán)責不清、問責文化根基不牢、缺乏健全的法律制度保障以及委托人和代理人之間信息不對稱等。 本文探究行政問責制的內(nèi)涵及其理論根源,全面考察我國構(gòu)建行政問責制的實踐、對其發(fā)展狀況及前景展開研究,目的在于從理論上更好地認識和了解中外政治的文化、現(xiàn)狀和發(fā)展,把握現(xiàn)代民主政治的特點和要求,進而為研究和推動中國政治體制改革提供借鑒和幫助;同時,結(jié)合實踐研究行政問責制,考量現(xiàn)有體制的缺失、探討構(gòu)建政府問責機制的實現(xiàn)路徑和可行方式,對于推動我國政治體制改革和政府管理創(chuàng)新、提高政府服務水平具有重要作用。本文正是基于這些考慮,以期對我國行政問責制制度基礎的構(gòu)建有所裨益。 推行行政問責制不僅具有深厚的理論基礎,而且具有重要的現(xiàn)實意義。建立健全行政問責制有利于加強行政問責制理論基礎的建設,有利于探索如何優(yōu)化整個公務員隊伍的建設,有利于政府運作模式的轉(zhuǎn)型,有利于推進黨內(nèi)民主建設。 在這種思路指導下,本文在闡述新階段我國行政問責制的實施暴露的諸多問題以及呈現(xiàn)的特征上,對行政問責制的基本理論進行了探討和研究,并且介紹西方國家以及我國香港地區(qū)問責制建設的成功經(jīng)驗,分析了我國行政問責制建設中存在的主要問題及其原因,進而從制度設計的角度來分析完善符合我國國情的行政問責制的有效途徑和辦法。本文擬用五章來對我國行政問責制的完善問題進行了深入的探討和研究: 第一章為引言,主要行政問責制的研究背景,國內(nèi)外研究綜述以及本文選題的目的和意義。 第二章是本文的理論基礎,首先對行政問責制的相關概念進行了辨析,然后解讀了行政問責制的內(nèi)涵,最后探討了構(gòu)建行政問責制的理論基石。按照以上思路,本章分為三節(jié):在第一節(jié)中對引咎辭職、上問下責和責任追究制度這三個與行政問責制相關的概念進行了辨析;第二節(jié)中著眼于行政問責制的源流考察、要素分析以及內(nèi)涵審讀;在第三節(jié),闡述了構(gòu)建行政問責制的理論基石,這些理論包括人民主權(quán)理論、委托—代理理論、權(quán)責統(tǒng)一理論、制度的合法性和公正性理論。 第三章分析了發(fā)達國家和地區(qū)在行政問責制方面的經(jīng)驗與啟示,有針對性地介紹了美國、英國的問責制和香港的高官問責制改革。根據(jù)分析獲得一些啟示:用法律保證公眾的知情權(quán),對國家程序的保障,對輿論監(jiān)督的保障以及培養(yǎng)成熟的公民社會等。 第四章對我國行政問責制進行現(xiàn)狀描述,并指出我國行政問責制的一些特點。在此基礎上得出我國發(fā)展和完善行政問責制的現(xiàn)實意義,包括有利于強化政府官員的責任意識、深化干部人事制度改革、建立廉潔高效的責任政府、加強黨的執(zhí)政能力建設等。同時,此章還從問責主體、問責文化、法律保障、信息不對稱的角度探討了我國實施行政問責制出現(xiàn)的一些現(xiàn)實困境的原因。 第五章是完善篇,針對我國行政問責制的現(xiàn)狀和問題,借鑒發(fā)達國家的先進經(jīng)驗,提出了完善我國行政問責制的路徑分析。本章是整篇論文的核心和重點,分為四個部分來探討。第一部分著眼于完善問責法律規(guī)范的角度,提出了要健全配套法律法規(guī),充分發(fā)揮各種監(jiān)督主體的監(jiān)督作用;拓展行政首長的問責內(nèi)容到行政政治和道義層面;梳理行政責任的三重含義,立法規(guī)定各自的責任形式和實現(xiàn)方式培育責任意識。在第二部分中,談到了從構(gòu)建全面的問責運行機制來保證問責的順暢落實,即要建立嚴格的決策責任機制、科學的責任評估機制和有效的責任追究控制機制。第三部分就從深化干部人事制度改革、加快轉(zhuǎn)變政府職能和建立合理的問責官員進退機制來探討健全行政問責配套制度,促進制度變革的全面展開。最后一部分涉及到文化層面,從目標選擇和形鑄途徑來分析符合培育責任意識,加強行政問責的文化建設。 研究方法的選擇是十分重要的,“凡欲一種學術之發(fā)達,其第一要件,在先有精良之研究法”,選擇研究方法的目的是為了體現(xiàn)“獨立之精神,自由之思想”。本文主要采用規(guī)范分析方法和實證分析方法兩種研究方法:規(guī)范分析方法涉及到倫理和價值判斷,回答的是“應該是什么”的問題,能夠條理清晰地闡述相關研究的定義、基本內(nèi)容、特點、特殊性等,通過規(guī)范研究,可以更清楚地說明完善行政問責制的必要性以及存在的不足;實證分析方法是對現(xiàn)實情況進行描述和分析,回答的是“現(xiàn)實是什么”的問題。本文更希望能對實務能夠有指導作用。因此,在規(guī)范研究的基礎上,采用實證分析方法,通過對一些行政問責情況的數(shù)據(jù)分析,以期能夠得出有價值的結(jié)論支撐理論。另外,本文以定性分析為主,綜合運用管理學、經(jīng)濟學的研究方法,在對經(jīng)典理論進行回顧、評論與借鑒的基礎上,采用解釋、說明、分析、推理等手段,通過理論與數(shù)據(jù)相結(jié)合,對特定行為的具體假設等措施,最終得出本文研究結(jié)論。本文在研究和寫作過程中,將始終以辨證唯物論和科學發(fā)展觀為指導,對每一個問題都采用相互聯(lián)系的分析方法進行研究和探討,同時注重已有的研究成果,在肯定歷史、傳承歷史的基礎上,聯(lián)系環(huán)境因素的影響,致力于開拓和創(chuàng)新。
【關鍵詞】：行政問責制 責任政府 公民社會
【學位授予單位】：西南財經(jīng)大學
【學位級別】：碩士
【學位授予年份】：2008
【分類號】：D630
【目錄】：

• 中文摘要3-6
• Abstract6-12
• 1. 引言12-17
• 1.1 研究背景12-13
• 1.2 國內(nèi)外研究綜述13-14
• 1.3 研究目的與意義14-17
• 1.3.1 研究目的14-15
• 1.3.2 研究意義15-17
• 2. 行政問責制的理論概述17-31
• 2.1 行政問責制的相關概念辨析17-18
• 2.1.1 引咎辭職17
• 2.1.2 上問下責17-18
• 2.1.3 責任追究制度18
• 2.2 行政問責制的內(nèi)涵18-25
• 2.2.1 行政問責制的源流考察18-20
• 2.2.2 行政問責制的要素分析20-22
• 2.2.3 行政問責制的內(nèi)涵審讀22-25
• 2.3 構(gòu)建行政問責制的理論基石25-31
• 2.3.1 人民主權(quán)理論25-27
• 2.3.2 委托—代理理論27-28
• 2.3.3 權(quán)責統(tǒng)一理論28-29
• 2.3.4 制度的合法性和公正性理論29-31
• 3. 國外和香港地區(qū)行政問責制的啟示31-42
• 3.1 西方國家的行政問責制31-33
• 3.1.1 美國的問責制31-32
• 3.1.2 英國的問責制32-33
• 3.2 香港的高官問責制33-38
• 3.2.1 香港推行高官問責制的背景34-36
• 3.2.2 香港高官問責制的主要內(nèi)容36-37
• 3.2.3 香港高官問責制存在的問題37-38
• 3.3 啟示意義38-42
• 3.3.1 用法律保證公眾的知情權(quán)38-39
• 3.3.2 國家程序的保障39
• 3.3.3 保證輿論監(jiān)督的暢通39-40
• 3.3.4 培養(yǎng)成熟的公民社會40-42
• 4. 行政問責制在我國的發(fā)展現(xiàn)狀及問題探究42-55
• 4.1 行政問責制在我國的發(fā)展現(xiàn)狀及我國行政問責制的特點42-46
• 4.1.1 行政問責制在我國的發(fā)展現(xiàn)狀42-44
• 4.1.2 我國行政問責制的特點44-46
• 4.2 我國發(fā)展和完善行政問責制的現(xiàn)實意義46-50
• 4.2.1 有利于消除傳統(tǒng)的“官本位”思想，強化政府官員的責任意識，樹立起公務員隊伍的良好形象46-47
• 4.2.2 有利于解決干部“能上不能下”的難題，破除“對上不對下”的陋規(guī)，深化干部人事制度改革47-48
• 4.2.3 有利于推動完善責任體系，建立廉潔、高效的責任政府48-49
• 4.2.4 有利于加強黨的執(zhí)政能力建設，重塑適應現(xiàn)代社會需要的行政道德49-50
• 4.3 我國實施行政問責制的現(xiàn)實困境及原因分析50-55
• 4.3.1 問責主體權(quán)責不清50-51
• 4.3.2 問責文化根基不牢51-52
• 4.3.3 缺乏健全的法律制度保障52-53
• 4.3.4 委托人和代理人之間信息不對稱53-55
• 5. 完善我國行政問責制的路徑分析55-66
• 5.1 完善問責法律規(guī)范，構(gòu)建行政問責的法律依據(jù)55-60
• 5.1.1 健全配套法律法規(guī)，充分發(fā)揮各種監(jiān)督主體的監(jiān)督作用55-57
• 5.1.2 拓展行政首長的問責內(nèi)容到行政政治和道義層面57-58
• 5.1.3 梳理行政責任的三重含義，，立法規(guī)定各自的責任形式和實現(xiàn)方式培育責任意識58-60
• 5.2 構(gòu)建全面的問責運行機制，保證問責的順暢落實60-62
• 5.2.1 建立嚴格的決策責任機制60-61
• 5.2.2 建立科學的責任評估機制61
• 5.2.3 建立有效的責任追究控制機制61-62
• 5.3 健全行政問責配套制度，促進制度變革的全面展開62-64
• 5.3.1 深化干部人事制度改革62-63
• 5.3.2 加快轉(zhuǎn)變政府職能63
• 5.3.3 建立合理的問責官員進退機制63-64
• 5.4 培育責任意識，加強行政問責的文化建設64-66
• 5.4.1 新型問責文化建設的目標選擇64-65
• 5.4.2 新型問責文化的形鑄途徑65-66
• 參考文獻66-69
• 后記69-70
• 致謝70-71
• 在讀期間科研成果目錄71

【引證文獻】

中國博士學位論文全文數(shù)據(jù)庫 前1條

1 左秋明;道德何以成為法律[D];西南政法大學;2011年

  本文關鍵詞：論我國行政問責制的完善，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

本文編號：396838