行政法律關(guān)系在行政法學(xué)體系中的功能與體系結(jié)構(gòu)聚訟紛紜,亟需重估與澄清。行政法律關(guān)系誕生時有強(qiáng)烈的民族訴求和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目茖W(xué)追求。它在現(xiàn)代風(fēng)險社會中可以發(fā)揮法治功能、認(rèn)知功能、規(guī)范供給功能和體系化功能。在厘清行政法律關(guān)系的"權(quán)限—自由"構(gòu)造,澄清公法權(quán)利的生產(chǎn)方式的基礎(chǔ)上,循著內(nèi)外兩重體系重構(gòu)行政法律關(guān)系在行政法學(xué)體系中的關(guān)鍵位置,形成行政法律關(guān)系與行政行為的體系新構(gòu)想。

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【部分圖文】：

圖1:行政法律關(guān)系的權(quán)利保障體系圖

(1)權(quán)利保障(自由)。行政法律關(guān)系的關(guān)鍵功能是對行政法上公法權(quán)利的生產(chǎn)、確證與救濟(jì)。它是圍繞“權(quán)利”展開的體系。通過公法權(quán)利與訴權(quán)之間的關(guān)聯(lián)，還可將行政訴訟法結(jié)合進(jìn)來，建立“權(quán)利保障”的功能類型體系。見圖1。在這個系統(tǒng)中，行政法律關(guān)系產(chǎn)生的條件，不僅限于行政行為(意定)。憲法關(guān)....

圖2:行政法律關(guān)系的行政調(diào)控圖

利益既是主觀評價的結(jié)果，也是社會交往構(gòu)建出來的。利益與個人偏好、技術(shù)變遷、制度演進(jìn)密切相關(guān)(5)，有極大的變動性。利益有“可分利益”以及“不可分利益”兩類。分類標(biāo)準(zhǔn)是區(qū)隔成本———明確利益邊界并加以歸屬保護(hù)的成本。有些利益，如安全、秩序、清潔空氣等，無法標(biāo)識出界限;有些利益，如公....

圖3:行政調(diào)控的利益關(guān)系

維護(hù)公共利益的主要手段是秩序行政:通過行政處罰、行政強(qiáng)制，用合理限制個人自由的方式，維護(hù)公共秩序、公共安全等公共利益。公民使用公共利益，通常并不需要行政的分配，但有負(fù)外部性時就需要行政介入，例如用行政許可、行政給付等手法，將公共利益有序、高效地開放給個人使用。此時，行政位于中立地....

圖4:行政規(guī)制與權(quán)利保障的體系關(guān)系

行政主體根據(jù)調(diào)控目的，借助行政關(guān)系觀察特定領(lǐng)域中的利益狀況，選擇調(diào)控手段和法律關(guān)系類型，解析關(guān)系中的規(guī)范期待、公法權(quán)利、附隨義務(wù)，然后決定具體手法，維持持續(xù)行政法律關(guān)系。當(dāng)事人和法官也可以在這種關(guān)系中厘清產(chǎn)生了哪些種權(quán)利，這些權(quán)利是否得到滿足，然后轉(zhuǎn)入公法權(quán)利分析，最后通過司法行....

本文編號：3942201