近年來(lái),隨著我國(guó)行政組織法的發(fā)展和權(quán)力清單制度的實(shí)施,地方政府創(chuàng)設(shè)了一種新型的行政法制實(shí)踐,我們通常稱之為行政職權(quán)凍結(jié)。行政職權(quán)凍結(jié)是指有權(quán)機(jī)關(guān)在一定時(shí)限、一定范圍內(nèi)通過(guò)特定的程序凍結(jié)、暫停行政主體某些法定職權(quán)的行為。2015年《立法法》通過(guò)修法明確了行政職權(quán)凍結(jié)的合法性,但其作為一種新興現(xiàn)象仍然是存在爭(zhēng)議的。不過(guò),從歷史視野看,它在一定程度上緩和了某些法律滯后、混亂、脫節(jié)、藏私帶來(lái)的負(fù)面效應(yīng);從現(xiàn)實(shí)視野看,它高效地打破了違背市場(chǎng)規(guī)律的制度壁壘,為推進(jìn)新時(shí)代改革開(kāi)放打造了一條快速通道;從未來(lái)視野看,作為中國(guó)特色社會(huì)主義法治的一種特有法制實(shí)踐模式,行政職權(quán)凍結(jié)必須融入全面依法治國(guó)方略,實(shí)現(xiàn)行政職權(quán)凍結(jié)的法治化。我們從地方立法的角度來(lái)進(jìn)行分析,行政職權(quán)凍結(jié)的運(yùn)用必須蘊(yùn)含在權(quán)力清單的推行過(guò)程當(dāng)中,并在此進(jìn)程中得到了迅速的發(fā)展。被凍結(jié)的職權(quán)既可能會(huì)被長(zhǎng)期封存,也可能會(huì)被即時(shí)解封,隨意性過(guò)強(qiáng),所以從法律評(píng)價(jià)上來(lái)看,被凍結(jié)的行政職權(quán)可能會(huì)面臨一系列法律風(fēng)險(xiǎn)。盡管從理論層面上來(lái)說(shuō),這些問(wèn)題可以在法的暫停實(shí)施中獲得一定的解釋。但是,這仍然不夠,為使其更加規(guī)范,還需從制度層面對(duì)其進(jìn)行法治化建設(shè)。筆者立足...

【文章頁(yè)數(shù)】：45 頁(yè)

【學(xué)位級(jí)別】：碩士

【文章目錄】：
摘要
Abstract
緒論
    第一節(jié) 選題背景
    第二節(jié) 選題意義
    第三節(jié) 國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀
        一、國(guó)內(nèi)研究綜述
        二、國(guó)外研究綜述
    第四節(jié) 研究方法
        一、文獻(xiàn)研究法
        二、歷史研究法
        三、實(shí)證研究法
    第五節(jié) 理論基礎(chǔ)
        一、行政自制理論
        二、行政善治理論
        三、控權(quán)—服務(wù)論
第一章 何謂行政職權(quán)凍結(jié)
    第一節(jié) 行政職權(quán)凍結(jié)的概念
    第二節(jié) 行政職權(quán)凍結(jié)的目的
    第三節(jié) 行政職權(quán)凍結(jié)的性質(zhì)討論
第二章 行政職權(quán)凍結(jié)的運(yùn)行現(xiàn)狀
    第一節(jié) 行政職權(quán)凍結(jié)的標(biāo)準(zhǔn)
        一、職權(quán)合法
        二、職權(quán)閑置
        三、職權(quán)可用
    第二節(jié) 行政職權(quán)凍結(jié)的決定權(quán)限
        一、無(wú)限制
        二、政府或部門(mén)首腦
        三、政府法制部門(mén)
        四、行政職權(quán)的設(shè)定機(jī)關(guān)
    第三節(jié) 凍結(jié)后職權(quán)的效力狀態(tài)
第三章 行政職權(quán)凍結(jié)的法律風(fēng)險(xiǎn)
    第一節(jié) 有損法律的實(shí)效性
    第二節(jié) 有損法律的權(quán)威性
    第三節(jié) 有損法律的安定性
    第四節(jié) 行政不作為的合理避險(xiǎn)
第四章 行政職權(quán)凍結(jié)的法治化路徑
    第一節(jié) 法的暫停實(shí)施：行政職權(quán)凍結(jié)的制度定位
    第二節(jié) 行政職權(quán)凍結(jié)法治化的五條路徑
        一、來(lái)源于法律的行政職權(quán)凍結(jié)法治化設(shè)想
        二、來(lái)源于行政法規(guī)及部門(mén)規(guī)章的行政職權(quán)凍結(jié)法治化設(shè)想
        三、來(lái)源于地方政府規(guī)章的行政職權(quán)凍結(jié)法治化設(shè)想
        四、來(lái)源于地方性法規(guī)的行政職權(quán)凍結(jié)法治化設(shè)想
結(jié)語(yǔ)
參考文獻(xiàn)
致謝



本文編號(hào)：3937220