十九大提出對(duì)職能相近的黨政機(jī)關(guān)探索合并設(shè)立或合署辦公,據(jù)此中央出臺(tái)和修改了多部方案和文件,做出具體安排和部署。本輪黨政合署合并改革與以往歷次改革不同,涉及黨政機(jī)關(guān)與行政機(jī)關(guān),突破了以往行政機(jī)關(guān)內(nèi)部改革的局限性,旨在加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo),增強(qiáng)黨政聯(lián)動(dòng)和部門(mén)間協(xié)調(diào)配合,建成高質(zhì)效的服務(wù)型政府。同時(shí),本輪改革涉及的范圍廣、力度大,帶來(lái)的影響也較大。這種影響根源于我國(guó)獨(dú)特的黨政關(guān)系,不僅體現(xiàn)在黨政體制上,也體現(xiàn)在行政法基本理論上。本輪黨政合署改革與現(xiàn)有行政法條文、理論存在不相合之處。在強(qiáng)調(diào)依法治國(guó)的當(dāng)下,改革必須有法可依,改革完成后形成的部門(mén)也必須依法行使權(quán)力。因此,進(jìn)一步探尋黨政權(quán)力與行政權(quán)力的運(yùn)行模式,消解二者的不相合,使二者形成合力,對(duì)建設(shè)具有中國(guó)特色的行政體制、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家具有重要意義。文章采用歷史分析法、規(guī)范分析法、比較分析法、案例分析法等研究方法,對(duì)本輪黨政體制改革做了較為全面的分析。文章從黨政關(guān)系的分析入手,對(duì)黨政關(guān)系發(fā)展的歷史、我國(guó)歷次改革的歷史進(jìn)行了梳理,并將近年來(lái)相關(guān)法律規(guī)范和政策文件進(jìn)行比較歸納,分析了兩種權(quán)力的運(yùn)行現(xiàn)狀。同時(shí),文章分析了本輪黨政體制改革必要性和重要意義,... 

【文章來(lái)源】：華中師范大學(xué)湖北省 211工程院校 教育部直屬院校

【文章頁(yè)數(shù)】：55 頁(yè)

【學(xué)位級(jí)別】：碩士

【文章目錄】：
摘要
Abstract
引言
一、研究現(xiàn)狀及研究綜述
    (一) 研究背景及研究現(xiàn)狀
    (二) 文獻(xiàn)綜述
二、我國(guó)黨政體制發(fā)展沿革和現(xiàn)狀
    (一) 黨政機(jī)構(gòu)整合歷史沿革
        1. 我國(guó)黨政關(guān)系發(fā)展概述
        2. 我國(guó)早期黨政機(jī)構(gòu)整合探索
        3. 廣東順德大部制改革
    (二) 我國(guó)黨政體制發(fā)展現(xiàn)狀
        1. 我國(guó)黨政機(jī)關(guān)與行政機(jī)關(guān)運(yùn)行概況
        2. 黨內(nèi)法規(guī)對(duì)行政體制的重要影響
        3. 十九大以來(lái)我國(guó)黨政體制發(fā)展現(xiàn)狀
三、黨政合署合并的法理基礎(chǔ)
    (一) 相關(guān)概念的厘清
        1. 黨政合署合并的具體形式
        2. 黨政合署合并不同于黨政合一
        3. 黨政合署合并不同于大部制改革
        4. 小結(jié)
    (二) 黨政合署合并的憲法和法律依據(jù)
        1. 黨政合署合并改革的憲法依據(jù)
        2. 黨政合署合并改革的法律依據(jù)
    (三) 黨政合署合并改革的必要性基礎(chǔ)
        1. 黨政合署合并改革的內(nèi)生因素
        2. 黨政合署合并改革的意義
四、黨政合署合并后行政法基本原理面臨的挑戰(zhàn)
    (一) 我國(guó)行政權(quán)運(yùn)行現(xiàn)狀
    (二) 改革帶來(lái)的新挑戰(zhàn)
五、黨政合署合并后行政法具體問(wèn)題分析
    (一) 黨政合署合并后的行政主體
        1. 黨政合署后的行政行為主體
        2. 黨政合署合并后救濟(jì)程序中的主體資格
    (二) 黨政合署合并中黨規(guī)國(guó)法的關(guān)系及適用
        1. 探討黨規(guī)國(guó)法關(guān)系的必要性
        2. 黨內(nèi)法規(guī)的適用
    (三) 黨政合署合并后的責(zé)任承擔(dān)
        1. 黨政合署合并后可能產(chǎn)生權(quán)責(zé)分離
        2. 黨政合署合并后責(zé)任分配和落實(shí)
六、黨政合署合并與行政法相容之思考
    (一) 現(xiàn)下舉措:改革落地階段舉措思考
        1. 改革須堅(jiān)持圍繞轉(zhuǎn)變政府職能為目的
        2. 改革須堅(jiān)持法治思維做到于法有據(jù)
        3. 改革須堅(jiān)持上下聯(lián)動(dòng)做好制度銜接
    (二) 長(zhǎng)遠(yuǎn)思考:建立健全完整的行政法律體系
        1. 我國(guó)行政主體理論具有先天缺陷
        2. 更新“行政主體”等概念
        3. 探索構(gòu)建系統(tǒng)行政法典
結(jié)語(yǔ)
參考文獻(xiàn)
致謝



本文編號(hào)：3312459